山西農(nóng)村貧困原因分析
——以圣王村為例

鄭緯仁，秦小慶

(山西財經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

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山西農(nóng)村貧困原因分析
——以圣王村為例

鄭緯仁，秦小慶

(山西財經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

貧困問題被聯(lián)合國確定為影響社會發(fā)展問題的三大主題之首。貧困是影響人類生存和發(fā)展的世界性難題，它直接關(guān)系到人的基本生存需要，引起了全世界的普遍關(guān)注。本文將理論與實踐相結(jié)合，對圣王村貧困現(xiàn)狀進行分析，并提出一定的對策，以加快改變圣王村的貧困狀況，進而促進圣王村生產(chǎn)力的進步，經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)村貧困；圣王村

1 圣王村貧困的特征

圣王村位于北緯36度，東經(jīng)117度，是山西省臨汾市洪洞縣明姜鎮(zhèn)的一個下轄村，距洪洞縣城約10公里。圣王村因其落后的經(jīng)濟發(fā)展水平以及人們較低的收入成為山西省臨汾市洪洞縣的貧困村之一，全村的收入多來源于種植業(yè)和放牧業(yè)，消費支出多用于日常開銷，恩格爾系數(shù)較大，貧富差距較小，人口自然增長率較縣城高，教育水平低，社會保障水平較低。

1.1 總體收入水平較低，人均收入較低，但貧富差距小。圣王村以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益較低，從而導(dǎo)致該村農(nóng)民的總體收入水平的低下，據(jù)統(tǒng)計，2014年洪洞縣人均為5736元，明姜鎮(zhèn)的人均收入達4863元，南社村人均收入5197元，圣王村人民的人均收入僅2196元，且該村居民的教育水平，人口素質(zhì)都較低。

1.2 社會生產(chǎn)總值呈現(xiàn)增勢，但仍增速慢于全縣其他村鎮(zhèn)。圣王村以農(nóng)業(yè)為主，然而農(nóng)業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益較低，創(chuàng)造的社會財富有限，因此社會總產(chǎn)值較低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，圣王村農(nóng)業(yè)的機械化水平也在提高，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量增加，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對也有所增長，因此社會總產(chǎn)值、財務(wù)收入和財務(wù)支出呈現(xiàn)增勢，但因其在地理位置劣勢、教育落后以及該村人們自身的原因，使得社會總產(chǎn)值、財務(wù)收入和財務(wù)支出不論是在絕對值上還是在相對值上都落后于其他的村鎮(zhèn)。

1.3 開支主要用于生活日常消費品，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健的比例低。圣王村人們的收入來源主要來源于農(nóng)業(yè)的收入，人均收入較低，其收入的開支也主要用于生活日常消費品，2014恩格爾系數(shù)為52.1%。在收入一定的情況下，用于生活日常消費品的支出越多，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健的支出就較少。

1.4 相對于其他的村鎮(zhèn)，政府用于基本建設(shè)投資較少。在圣王村的經(jīng)濟發(fā)展過程中，圣王村以農(nóng)業(yè)為主，因此財政收入多來源于種植農(nóng)產(chǎn)品帶來的收入。又由于農(nóng)產(chǎn)品是圣王村的主要產(chǎn)業(yè)，以及政府較為關(guān)注三農(nóng)問題，因此政府支出較多的用于對農(nóng)業(yè)的補助，而對物質(zhì)資本的支出較少，用于基本建設(shè)的投資較少。

圣王村享受低保的人數(shù)較多，低保比例大，低保水平低，在明姜鎮(zhèn)的各個村中，圣王·村享受低保的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重較大，低保的水平低于明姜鎮(zhèn)的平均低保水平。

2 解決圣王村貧困問題的對策

2.1 因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圣王村多丘陵、山地和梯田，山川秀麗，景色優(yōu)美，可以利用本地區(qū)的較好的發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，但是由于圣王村交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因此在發(fā)展旅游業(yè)的時，應(yīng)先完善本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2 政府制定相關(guān)的法律法規(guī)，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致圣王村貧困的重要的制度性要素，因此要消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步消除戶籍制度的城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度的平等，對于擺脫貧困具有重要的意義。政府是政策的制定者和政策的實施者，政府可以通過廢除相關(guān)的阻礙農(nóng)村脫貧致富的條例制度，通過進行體制的改革和政策的調(diào)整逐步消除城鄉(xiāng)之間的差別,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌建立醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老保健、社會保障制度。

2.3 完善圣王村的社會保障體系。社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫，它是國家對社會成員進行的一種滿足最低生活和基本生活的一種補貼。社會保障制度的健全和完善,關(guān)系圣王村人民的切身利益,是該地區(qū)穩(wěn)定和諧和促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該完善社會保障法律法規(guī)，拓寬社會保障覆蓋范圍、擴大社會保障籌資渠道。不斷完善圣王村的社會保障事業(yè)，保護該地區(qū)人們的合法權(quán)益。同時將社會保障的覆蓋范圍拓寬到貧困山區(qū)，努力建立圣王村的醫(yī)療保險制度,提高該地區(qū)人口的身體素質(zhì),降低因病返貧的概率。在社會福利方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施主要包括該地區(qū)的交通通信、環(huán)境保護、園林綠化等公用工程和公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)的硬件設(shè)施，它關(guān)系著一個地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，對一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也起到一定的作用。

2.4 加強進行宣傳教育。傳統(tǒng)落后思想的影響是阻礙圣王村脫貧致富的又一影響因素，針對這一原因，政府及社會公眾應(yīng)對圣王村人們定期進行宣傳教育，幫助他們樹立正確的思想觀念，逐漸消除他們重男輕女，以及不重視教育的思想觀念，擺脫傳統(tǒng)的思想觀念，提高教育支出占人均可支配收入的比重，從而提高自身素質(zhì)，使人們的思想觀念與時俱進。例如，可以讓本村接受過教育的人們對思想觀念較為落后的人們進行教育，向他們解釋教育的重要性。

2.5 建立政府和社會共同扶貧的機制。在圣王村的脫貧過程中，應(yīng)建立健全政府是職能管理體系，政府應(yīng)根據(jù)圣王村的實際情況制定政策和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對政府工作人員進行素質(zhì)教育，以提高政府的自身工作效率，避免政府為了自身利益而損害本地區(qū)人們的利益。對幫助圣王村脫貧致富的過程中，政府起著主導(dǎo)作用的同時，社會社會公眾的力量也不容忽視。在幫助圣王村扶貧方面，社會主要可以通過公益性事業(yè)來幫助本地區(qū)脫貧致富的，如大學(xué)生的三下鄉(xiāng)以及大學(xué)生的義務(wù)支教，動員社會公眾對圣王村進行捐款投資，幫助圣王村建立學(xué)校，完善教學(xué)設(shè)施，改善學(xué)生們的教學(xué)環(huán)境，從而提高教學(xué)質(zhì)量，為圣王村經(jīng)濟的發(fā)展提供后備資源。

[1] 李強.中國扶貧之路[M].云南人民出版社，1997

[2] 王俊文.當(dāng)代中國農(nóng)村貧困與反貧困問題研究[M].湖南師范大學(xué)出版社,2010

鄭緯仁(1992.11-)，男，漢族，山西陽泉人，碩士研究生，山西財經(jīng)大學(xué)，公共管理學(xué)院，社會保障理論與制度。 秦小慶(1994.12-)，男，漢族，山西長治人，碩士研究生，山西財經(jīng)大學(xué)，公共管理學(xué)院，社會保障理論與制度。

F323.8

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1671-1602(2016)20-0129-01