新形勢下拖拉機道路交通安全管理存在問題淺析

竇生琴

摘 要：分析新形勢下道路交通安全管理中存在的問題，并提出對策和建議

關鍵詞：拖拉機；道路交通安全；存在問題；對策建議

近幾年來，上路行駛拖拉機持續大幅增加，是農機安全行駛越來越嚴峻，農機監理部門作為國家的農業機械安全執法單位，肩負著保障農機安全生產的責任，對農機駕駛員、操作人員進行安全宣傳教育，提高駕駛、操作人員的思想水平、業務水平，達到預防和減少農機事故的發生，保障人民生命財產的安全，最終促進農村社會經濟發展，增加農民收入。現在，隨著拖拉機的大幅增加，研究和探討農機安全管理的對策顯得十分重要。

一、存在問題

1.大多數駕駛員素質低，因從小在農村，文化水平比較低，法制觀念淡薄，交通安全意識差，酒后操作農業機械，超速超載，違章載人等違法行為現象增加，技術水平較差，農業機械安全達不到標準，為追求利益，不惜一切違章駕駛，對國家實行的交強險不能理解，認為自己只是在農田作業不需要保險，對購買保險極不情愿，極易造成各種農機事故。

2.“黑車非駕”難以有效治理。近年來，隨著社會不斷發展，拖拉機也在不斷的增加，不斷的更新換代，有不少以前有牌證的技術狀況比較差的舊機車機主認為已沒有必要再檢審，檢審就是在浪費錢，從而使機車成為黑戶，還有部分機手認為自己的拖拉機多半在農田作業，極少上路，不愿報戶、辦證，無視農機部門的管理，給農機安全生產帶來嚴重隱患。

3.超速超載，近幾年，運輸市場競爭十分激烈，出于利益驅動。大多數駕駛員存在“多拉快跑”思想，忽視安全生產，如規定最高時速10km，實際達到了60km，核載重量1t的，實際超過了3t，當機車在行駛中遇到緊急情況時，往往由于超載超速，加上機車狀況差，而造成制動失靈，釀成車毀人亡的重大事故。

4.擅自改裝拖拉機，為提高運輸能力，增加效益，一些駕駛員擅自改裝拖拉機來達到目的，如將小馬力發動機更換為大馬力發動機，加大加寬輪胎、加高擋板、改裝駕駛室等。為農機事故埋下了隱患。

5.載客運輸、客貨混裝。在春秋農忙時節，駕駛員為了方便，節省時間，往往客貨混裝，有些機車還進行載客運輸，潛伏著極大的安全隱患。

6.鄉村道路路檢力度小，鄉鎮農機站人員編制少，農機監理人員專業知識落后，人員配備不足，一般只有2人，卻要負責農機技術推廣、農機市場管理、農機法規宣傳、配合縣農機監理站進行農機檢審等工作，鄉鎮農機管理人員不固定，不專業，不專職，給農村的農機安全管理帶來很大困難，也制約基層農機監理工作的開展。而縣農機監理站路檢人員一般很少到鄉村道路上路檢，致使“黑車非駕”有可乘之機。

二、對策與建議

1.完善法規體系，加大法律法規宣傳力度，執法力度，增強機手的法制觀念和守法意識及農機安全管理有關的配套法規辦法如《道路教育安全法》《道路交通安全法》《拖拉機報廢辦法》等結合，做到有法可依，同時，農機部門應該與交警部門集中力量，經常開展聯合執法，對無牌無證，不檢審的農業機械和駕駛員進行清理整頓，重點打擊“黑車非駕”、超載超速、客貨混裝和擅自改裝等違法行為，保證道路交通順暢，減少重特大事故的發生，保證安全生產。

2.抓好源頭管理，一要把好駕駛員培訓、考核關，農機培訓學校要確保培訓質量，執考部門要嚴格把關。二要把好年度檢審關，杜絕病車、改裝車和報廢車上路行駛。三要增強機手得得法制觀念和守法意識，從思想上消除辦理農機牌證無所謂的錯誤觀念，濱吧年度檢驗、上牌落戶和安全宣傳工作有機結合起來，還要把田檢路查工作經常化，搞好法律、法規的宣傳，“安全生產責任重于泰山”，要讓廣大機手知法，懂法，守法，就要利用多種形式廣泛宣傳農機安全管理法規，使廣大農機手受到安全教育。

3.加強執法培訓，提高隊伍素質

主管部門應加強對基層執法人員的培訓，以提高執法人員的素質和執法水平，要做到四個轉變：一是思想觀念要轉變，要善于運用逆向思維，打破常規；二是工作方式要轉變，改變傳統的工作方法，才能使監理工作由被動變主動；三是與農機手關系要轉變，加強與機手的交流與溝通；四是服務手段要改變，要從我為機手服務變為我要為機手服務。

4.加強農機機構基礎建設，擴大農機隊伍建設

現在大多數鄉鎮農機管理站辦公條件差，有些還沒有自己的辦公室，多年來基礎建設也得不到投入，人員也少，致使許多工作不能正常開展，只有加強機構建設，強化農機人才隊伍，對空編、缺編的基層管理站及時進行人員補充，充實力量，才能使各項工作走向正規。

5.實現網絡化管理

鄉村嚴重缺乏懂得信息采集，計算機技術和現代信息技術這樣的人才。每年度檢審、入戶制證、臺賬管理等工作需要大量的手工操作，工作效率低，因此必須大力培養這種符合信息網絡化管理要求的人才，對在職人員進行脫產培訓，培訓的內容除了網絡信息，傳媒技術，數據庫技術外，還應包括信息收集、整理、加工等技術。如果實行網絡化管理，既便于工作信息上報和各類報表統計、查詢，又能及時向有關部門提供農機監理信息和決策依據。