現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新

王志萬+何俊

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，因此農(nóng)業(yè)成為我國國民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是和一些發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)仍處于較低水平。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制必須進(jìn)行創(chuàng)新，引入先進(jìn)的發(fā)展模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，才能克服我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所遇到的瓶頸。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制；創(chuàng)新

發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)30年代時(shí)就開始對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行改造，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。而我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀就不太樂觀，雖然從改革開放以來取得了一部分成績，但是想要和世界接軌，還差距甚遠(yuǎn)，主要有以下幾個(gè)方面問題。

一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.生產(chǎn)效率低。我國人口數(shù)量眾多，土地有限，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模受限，機(jī)械使用率低，無法使有限的資源得到充分的利用。而且我國農(nóng)民人口眾多，現(xiàn)在還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作為主，人口和耕地作為我國最基本的生產(chǎn)要素，其二者的供給比例決定了以后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)器化成為普遍的發(fā)展趨勢，機(jī)器化雖然會節(jié)省勞動力與時(shí)間，但相應(yīng)的也會奪走農(nóng)村剩余勞動者的工作機(jī)會，而且也增加了生產(chǎn)成本，最后抵消了其增加的工作效率。

2.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低。生活中常見的農(nóng)產(chǎn)品如大米、蔬菜、水果等都供應(yīng)過多，市場來不及周轉(zhuǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直處于較低水平，有時(shí)甚至降的更低。而對于進(jìn)出口貿(mào)易這個(gè)途徑來說，我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到出口商品的要求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入國際市場。因此只通過國內(nèi)消費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能挽救農(nóng)產(chǎn)品市場的，所以價(jià)格勢必降低。

3.科技成果真正投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中較少。我國也是科技大國，農(nóng)業(yè)科技成果眾多，但是實(shí)際投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的很少。一部分原因是造價(jià)過高，農(nóng)民并不能負(fù)擔(dān)起這部分的費(fèi)用，因此機(jī)器的普及受限。二是真正實(shí)用的機(jī)器不多，大多數(shù)能夠普及的機(jī)器都是得能解決大部分農(nóng)民所面臨的問題，很多被發(fā)明出來的機(jī)器應(yīng)用有局限性，導(dǎo)致形成不了市場。

二、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)

我們國家要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，加以處理應(yīng)用到我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。主要從以下幾個(gè)方面來看。

1.因地制宜。我國國土面積廣闊，經(jīng)緯度分布不均，因此各個(gè)地方氣候和水土條件都不一樣，由此導(dǎo)致了各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。所以我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)就是發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)，針對各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢選出適合生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，利用當(dāng)?shù)刭Y源。比如山丘地區(qū)可以發(fā)展樹木種植產(chǎn)業(yè)，種植果樹等喜歡生長在山上的植物，樹蔭下可以繁殖菌類，果樹給菌類作物提供適宜的生長壞境，菌類給果樹提供充足的養(yǎng)分，形成一種可循環(huán)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。沿海地區(qū)可以發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，也可以根據(jù)其地理位置發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的外向型發(fā)展。

2.科技興農(nóng)。我國要加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，一方面要保證有足夠的科研人員，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下人才基礎(chǔ)，其次國家要在農(nóng)業(yè)科技研究上投入足夠的科研經(jīng)費(fèi)，最后在發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品前要求技術(shù)人員先進(jìn)行充分的調(diào)查，研究真正能投入使用并得到廣泛應(yīng)用的科技產(chǎn)品，把科技最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)作物產(chǎn)品的產(chǎn)量及生產(chǎn)效率。

3.市場調(diào)節(jié)，政府調(diào)控。建立一個(gè)統(tǒng)一有序，競爭開放的農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營體系，通過市場“看得見的手”調(diào)整自身供求關(guān)系，政府的“看不見的手”完善相應(yīng)的制度、法律，給農(nóng)業(yè)市場提供一個(gè)安全穩(wěn)定的競爭空間，綜合二者對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，為農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展提供良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制

改革開放以來，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制雖然已經(jīng)在發(fā)展，但是現(xiàn)有的體制仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，所以我們要增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，以此來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。我國現(xiàn)有的家庭承包經(jīng)營制是我國基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，該制度對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)不可磨滅，但是現(xiàn)在為了適應(yīng)越來越強(qiáng)烈的市場競爭，我們應(yīng)該開發(fā)出更多新型的經(jīng)營體制，比如專業(yè)養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村采摘園及合作社等。例如建立大型專業(yè)草莓種植區(qū)，果實(shí)成熟后，既可以出售新鮮果實(shí)，也可以出售給罐頭廠做成水果罐頭用于出口，也可以制作成果脯和果醬，還可以開辦采摘園成為娛樂場所的一種。通過增加各種產(chǎn)業(yè)合作模式，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，當(dāng)市場的需求增加時(shí)，農(nóng)作物的產(chǎn)量就會隨著增加。

2.增加規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展模式。規(guī)模發(fā)展的首要任務(wù)是認(rèn)清我國的基本國情，根據(jù)我國的主要特點(diǎn)推出適合我們國家的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展體系，比如農(nóng)戶互換承包地并地、承包地在農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)、土地的股份合作模式、工商企業(yè)租賃農(nóng)戶的承包地等。不能一昧的向西方國家硬搬照抄，可以參照先進(jìn)的模式，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、科技實(shí)力，制定適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定的模式。

3.農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)需要加強(qiáng)。根據(jù)黨中央相關(guān)文件的指示，只有使農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)加強(qiáng)了，才能解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散、不統(tǒng)一的問題。首先要培養(yǎng)各種社會化服務(wù)組織，然后使各個(gè)組織充分發(fā)揮其優(yōu)勢。想要培養(yǎng)社會化服務(wù)組織，就要引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變其職能，使其慢慢退出現(xiàn)有的經(jīng)營性領(lǐng)域。但是社會化服務(wù)組織的培養(yǎng)不是一朝一夕能完成的，這將成為我國農(nóng)業(yè)在未來很長一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.工商資本要監(jiān)管。農(nóng)村缺資金缺人才缺技術(shù)，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)是必要的。但工商企業(yè)直接租地經(jīng)營有利有弊，好處是可以帶來優(yōu)良的品種、先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營模式，弊端是擠占農(nóng)民就業(yè)空間，容易加劇“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向。因此，一方面應(yīng)鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另一方面應(yīng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全資格審查、項(xiàng)目審定和風(fēng)險(xiǎn)保障金三項(xiàng)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事后監(jiān)管。

四、結(jié)語

在當(dāng)今世界，想要加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制體制，這二者之間存在著相當(dāng)緊密的聯(lián)系。只有加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制體制的改革創(chuàng)新，才能給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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