真武村自主經營型土地股份合作探索

周愛軍/江蘇省揚州市委農村工作辦公室 蔣厚平 /揚州市江都區委農村工作辦公室

真武村自主經營型土地股份合作探索

周愛軍/江蘇省揚州市委農村工作辦公室 蔣厚平 /揚州市江都區委農村工作辦公室

江蘇省揚州市江都區真武鎮真武村是由三個村合并而成的純農業村，現有28個村民小組，農戶890戶，2830人，占地6.6平方公里，農田面積3171畝。前幾年，村級經濟底子薄、資源少，村級經營性收入僅幾萬元，如何發展村級經濟、帶動農民增收，成為擺在村干部面前的頭道難題。從實際情況看，發展工業土地不允許，搞養殖業零散氣味大，搞高效果蔬市場飽和風險高；從農村種田的現狀看，都是老年化種田，許多外出務工的農戶都把田給大戶種或外地人種，東一塊，西一塊，價格最低的才每畝280元。2013年，村兩委會經過深思熟慮，決定成立糧食種植土地股份專業合作社，由村組干部引導土地流轉，進行集體經營，讓群眾真正得到實惠，讓集體增加剛性收入。幾年的實踐證明，土地股份合作有利于增加群眾收入，促進百姓致富；有利于構建和諧社會，讓群眾安居樂業；有利于產業結構調整，推進農業規模經營；有利于產品的標準化生產，提升市場競爭力；有利于村級集體經濟發展壯大，提高基層組織的凝聚力、戰斗力。

一、試點先行，穩步發展

2013年在兩個小生產組作試點，入股田畝88戶、288畝，設立股份313股，其中農戶土地入股288股，資金入股25萬元、計25股。入股農戶全部都是本著自愿、透明的原則，由農戶先申請簽字入股，然后簽訂入社協議，按基數500斤粳稻給入股農戶保底分紅，盈余利潤提取30%風險金、10%管理費用，剩余的60%進行二次分紅。經過一年的實踐，農民嘗到了甜頭，2014年秋季，農戶紛紛要求將承包地加入合作社，到如今合作社成員發展到691戶，總面積2515畝。2015年，合作社實現自主經營總收入282.8萬元，二次分紅金額22.35萬元，入股農戶畝均收益近千元，村集體凈增收12.42萬元。

二、健全機制，規范發展

合作社制定章程，民主選舉產生了理事會、監事會。理事會、監事會采取分工負責制，各機構辦公設施齊全，工作人員責任管理制度健全規范，財務管理、財務監督、財務紀律嚴明。合作社全體人員嚴格按照章程開展工作，民主決策，重大事項向代表大會報告，財務收支分配實行公開、公示制度，充分體現“民辦、民管、民受益”的辦社原則。

三、開拓創新，合作發展

合作社采取分塊包干、農機服務、保底分紅等方式，走出了一條集體經營、合作發展的新路。

分塊包干。為強化管護責任，避免吃大鍋飯，選派種田能人或村組干部，按每畝90元分塊包干，定基數、定上交、定獎懲，確保糧食產量不低、水平不差，收入不減。

統一服務。為提高勞動效益，把勞動力從繁重的體力勞動中解放出來，合作社加大了農業投入，新購4臺收割機、3臺插秧機、2臺拖拉機、2臺自動植保機和4臺擔架植保機，全部由村組干部充當操作手，統一調配，直接有效地做好各項作業。在做好自身作業服務的基礎上，利用空隙時間還為村內的農戶服務，每畝按低于市場價格5～10元標準收取作業費，讓農戶同樣也得到實惠。

加大投入。2015年合作社進一步加大投入，以綜合社財政扶持項目為契機，總投資560萬元，新建倉儲用房800平方米，倉容3500噸，烘干設備15組，在2016年的夏收中，倉儲和烘干設備發揮了較大的作用，實現凈利潤48萬元，避免了連續陰雨的災害性天氣影響，有效保障了合作社和農戶的共同利益。

保底分紅。經認真測算，在確保每畝保底分紅500斤稻谷進行分配的前提下，經成員代表大會研究同意，提取30%風險金、10%管理費用，剩余資金全部用于進行二次分紅，兩年來累計二次分紅金額43萬元，平均每股（畝）可分得200元/年。

信用合作。合作社新建糧食烘干設施時，在內部成員之間開展了資金互助合作，單個成員借款上限不超過10萬元，累計借款160萬元，按年息8%的標準付息給農戶成員。合作社理事長戴爾慶自豪地說：“現在我們合作社發展越來越好了，與其去銀行貸款，不如將這每年10萬元的利息讓利給我們的村民，還能促進農民增收呢。”□