民企黨建：有形覆蓋與有效覆蓋要兼得

文/全國工商業聯合會原副秘書長、中國民（私）營經濟研究會常務副會長 王忠明

改革開放以來，我國民營經濟不斷發展壯大，私營企業和個體工商戶總戶數已逾1億，從業人員接近4億，對全國經濟社會發展的貢獻已站上“56789”的新高度，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

黨的十八大以來，作為黨的建設偉大工程的重要組成部分，民營企業的黨建工作在加大步伐的同時，也加快了步伐，突出表現為“兩個全覆蓋”，即黨的工作全覆蓋、黨的組織全覆蓋。也就是說，凡是具備條件成立黨組織的民營企業，都必須成立相應的黨組織；因黨員人數不足等實際原因而一時成立不了黨組織的民營企業，也必須積極覆蓋黨的工作、開展黨的活動。截至2018年12月31日，全國共有158.5萬家非公有制企業法人單位建立了黨組織。由此可見，加強民企黨的建設具有深遠的戰略意義，萬不可低估或掉以輕心。

相對于國有企業，民營企業的黨建工作有其特殊性，為民營企業的產權性質所決定。一般而言，民營企業黨組織對于“企業權力”是間接介入且有一定限度的，不能對企業經營管理中的各種具體事宜大包大攬，故只定位為職工群眾的政治核心，而非整個企業的政治核心；是在企業發展中發揮政治引領作用，而不是絕對權威的政治領導。因此，民營企業的黨建工作，無論是有形覆蓋，還是有效覆蓋，都要更多地體現政黨組織的政治性特征，立足于引導、協調和監督的協商性職能，以社會關懷和利益協調為軸心發揮好政治核心作用，在創新發展方向、和諧關系建設等方面發揮好政治引領作用。

就目前來看，民企黨建“有形覆蓋”的步子還可再邁得更大些、更快些。所謂有形覆蓋，是指在黨的工作和黨的組織建設兩個方面，至少在形式上、行動上、量化上要率先覆蓋好、覆蓋全，盡量不留死角。我國民營企業量大面廣、為數眾多，加強民營企業黨建工作，關系到能否不折不扣地實現黨的全面領導、鞏固黨的長期執政地位。但是必須看到，當前黨組織在民營經濟領域的覆蓋方面仍然有些不足，特別是中小微企業開展黨的工作比較薄弱，或方法不多，或內容呆板，搞企業黨建似乎還不太理直氣壯。

有人提出質疑，民營企業既然是市場主體，是經濟組織，為何無一例外地要加強黨的組織領導或政治領導？有的甚至認為，要求對所有民營企業實現“兩個全覆蓋”是典型的一黨制行為。這些認識本質上是缺乏理論素養所致，沒有看清楚要更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，固然不可能走用黨的工作和黨的組織建設替代一切的老路，但是也根本不可能崇尚高度分化、過度分散，不可能重回“一盤散沙”的舊中國。加強民營企業的黨建，需要解放思想，需要理論創新和思維創新。倘能統一認識，排除各種思想障礙，有形覆蓋就會有新的更大突破。

在加快有形覆蓋步伐的同時，也要高度重視“有效覆蓋”，即必須注重覆蓋的效果，充分開發覆蓋的價值和功用，務求實效，力戒形式主義、做表面文章。倘若有效覆蓋跟不上，那么有形覆蓋就真的會落得個徒有其“形”、徒有其表。當然，相對于有形覆蓋，有效覆蓋更具有長期性、探索性，尚需一段較長的時間進程，既不能拖延、缺乏緊迫感，也不能操之過急、拔苗助長，欲速則不達。由此，對有些民企黨建在大體實現或初步實現有形覆蓋后，存在著制度不夠規范、活動不夠有序、行動不夠有力等問題，總體上應多持寬容態度，給予充分理解，耐心幫助，同時要繼續大力推動。全國工商聯相關部門總結的經驗表明，只要認準正確方向，在組織領導、教育培訓、典型推廣等方面上下聯動、多措并舉、久久為功，就一定能搞好民營企業的黨建工作。有關數據顯示，目前全國工商聯全部執委企業已基本實現“兩個全覆蓋”，絕大多數省級工商聯執委企業覆蓋率也已達到80%以上。

為了全面實現民企黨建的有形覆蓋和有效覆蓋，還必須依循科學方法論，善于抓“牛鼻子”。很多實例證明，民企黨建要做得好、做到位，關鍵在于其出資人要認識深刻、態度積極。例如，周海江之于江蘇紅豆集團，一直將“企業大發展、黨建大加強、個人大提升”作為工作目標，悉心探索，找到了加強黨建與促進企業健康發展、可持續發展的一致性，使企業的黨建和創造力、凝聚力、執行力建設雙雙步入高質量軌道。因此，一方面，要繼續深化民營企業出資人的理想信念教育，加強對民營經濟人士的鼓勵、引導和幫助，使其提高思想覺悟和認識，將黨建工作與企業長遠發展統一起來；另一方面，要大力優化營商環境，義無反顧地推進各領域的改革創新實踐，讓他們感受到執政黨的生機活力，從而更加堅定“聽黨話、跟黨走”的政治自覺。若此，整個民企黨建的有形覆蓋和有效覆蓋，就一定會開創出令人欣喜的新格局。