情系“三農(nóng)”勇?lián)?dāng) 精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)佳績
——農(nóng)發(fā)行江蘇省睢寧縣支行金融扶貧紀(jì)實

本刊通訊員／章 弋 周 偉 徐明悅 熊大磊

情系“三農(nóng)”勇?lián)?dāng) 精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)佳績
——農(nóng)發(fā)行江蘇省睢寧縣支行金融扶貧紀(jì)實

本刊通訊員／章 弋 周 偉 徐明悅 熊大磊

江蘇睢寧，因境內(nèi)睢水而得名，取“睢水安寧”之意。然而，多年貧困縣的帽子讓134萬睢寧人如鯁在喉。該縣農(nóng)村人口達(dá)100萬，建檔立卡低收入人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%，經(jīng)濟薄弱村占全縣行政村總數(shù)的19.1%。睢寧縣政府提出以“連片開發(fā)”為重點，以“精準(zhǔn)扶貧”為突破，堅持項目到村到戶，產(chǎn)業(yè)帶動的原則開展扶貧開發(fā)工作。作為睢寧縣唯一一家政策性銀行，睢寧農(nóng)發(fā)行積極響應(yīng)政府號召，主動擔(dān)當(dāng)，吹響了扶貧攻堅的號角，助推國家支農(nóng)惠農(nóng)的好政策落地開花。至2016年11月末，該行累計支持政府項目10個，總獲批貸款金額42.6億元，成為加速睢寧經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，切實鞏固和提升了當(dāng)?shù)氐拿撠毠猿尚А?/p>

真情鋪設(shè)“小康路”

2014年，睢寧縣政府提出縣域農(nóng)村公路提檔升級行動計劃，該計劃擬改造村鎮(zhèn)道路284條，改造主要橋梁236座，總投資10.2億元，資本金2.7億元，由項目所轄地方人民政府籌集。為此，一份7.5億元的貸款請示很快呈現(xiàn)在睢寧農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)層的案頭。支行一班人思想上高度重視、行動上及時迅速，經(jīng)過省、市、縣三級行共同努力，該信貸項目2015年獲得評審批復(fù)并于當(dāng)年投放資金3億元。

在農(nóng)發(fā)行支持下，總投資金額10.2億元，總長654千米的鄉(xiāng)村大道即將成為“兒童畫之鄉(xiāng)”加速發(fā)展的黃金跑道和農(nóng)民致富增收的“小康之路”。項目投放后，改善了公路沿線150個行政村的農(nóng)民的出行，帶動沿線農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

凌城鎮(zhèn)村民劉永福動情地告訴我們：“原來村上到鎮(zhèn)上很多是黃泥巴路，一到下雨天就泥濘不堪，到鎮(zhèn)上趕集得要三個多小時。因為路難行、不通車，村里的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，外面的產(chǎn)品和資源也進(jìn)不來，年青人不愿意呆在這里，都跑出去打工了，留下一大些“空巢”老人和留守兒童。現(xiàn)在好了，農(nóng)發(fā)行貸款給我們修通了“小康”路，在外打工的很多人陸續(xù)回來了，養(yǎng)豬、喂山羊、養(yǎng)魚等等，樣樣都賺錢。現(xiàn)在建新房子，用車?yán)牧希?jié)省了好多人工費和材料費，成本大大降低。這不，才短短一年的時間，村里就建起了好多磚瓦房。”

睢寧交通局主要負(fù)責(zé)人坦言，“農(nóng)發(fā)行打通了睢寧農(nóng)村交通的‘最后一公里’，進(jìn)入睢寧，你的腳離不開農(nóng)發(fā)行支持的路。”

良田改造舊貌換新顏

姚集鎮(zhèn)高黨村基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，房屋建筑密集，村中環(huán)境臟亂差，時刻困擾老百姓的日常生活。2015年睢寧啟動了高黨集中居住區(qū)建設(shè)，睢寧農(nóng)發(fā)行同步啟動了“睢寧縣姚集鎮(zhèn)土地綜合治理5億元工程項目”，目前已經(jīng)投放土地儲備貸款1億元，建設(shè)了農(nóng)民集中居住區(qū)1個，預(yù)計整理土地1000余畝，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，同時也解決了農(nóng)村征地遺留的矛盾和被征地農(nóng)民的后顧之憂，保障被征地農(nóng)民的生活所需。項目的實施，實現(xiàn)了農(nóng)民向社區(qū)集中、土地分散向整體集中，解決了社會發(fā)展中的土地瓶頸問題，為全縣新農(nóng)村建設(shè)起到了示范帶頭作用，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和上級行、銀監(jiān)部門的充分肯定。

來到高黨農(nóng)民集中居住區(qū)，一片青灰色的別墅進(jìn)入視野。小區(qū)內(nèi)分布著超市、社區(qū)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生室等建筑，儼然一座現(xiàn)代化的生活社區(qū)。路兩旁栽滿了花草樹木，不時有三三兩兩的老鄉(xiāng)從身旁經(jīng)過，他們有說有笑，為這平靜的社區(qū)增添了不少情趣。70幢住戶老張興奮的說∶“自己剛搬進(jìn)小區(qū)，以前住的是舊瓦房，如今農(nóng)民也像城里人一樣，住上了整潔明亮的新樓房，真的感覺很知足、很滿意!”家住社區(qū)幼兒園旁的李奶奶告訴我們，她家原來住的是土坯房，土坯房子變成了現(xiàn)在的兩層小樓房，還拿到了幾萬元的補償款，生活十分富足。富了不僅僅是村民，也大大提高了周邊土地附加值，有效增加了政府的財政收入。

“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”。近年來，睢寧農(nóng)發(fā)行共支持土地整治和農(nóng)民集中居住項目3個，累計貸款金額9.5億元，共規(guī)劃整治用地3000多畝，拆遷安置農(nóng)村住戶2000余戶，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，大大提高了農(nóng)村人口的生活品質(zhì)。

綠水清波惠農(nóng)家

由于地形地貌原因，睢寧境內(nèi)的河流落差小、水勢平緩、泥沙自然沉積較多，普遍存在淤積嚴(yán)重、泄流不暢、洪澇災(zāi)害頻發(fā)等問題。睢寧小沿河小睢河地區(qū)是重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，然而由于近年來缺乏對農(nóng)田水利建設(shè)的有效投入，排灌設(shè)施普遍存在工程老化、輸水不暢、蓄水能力低等情況，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，全縣人民渴盼小沿河小睢河水利工程建設(shè)項目“橫空出世”。在小沿河小睢河水利工程建設(shè)之初，由于有關(guān)財政補貼資金未及時到位，在工程趨于停滯的焦灼時刻，睢寧農(nóng)發(fā)行激流勇進(jìn)，迎難而上，主動為縣委縣政府排憂解難。市縣行領(lǐng)導(dǎo)班子在分析小沿河小睢河水利工程建設(shè)項目的現(xiàn)實意義和風(fēng)險可控性的基礎(chǔ)上，根據(jù)總行水利建設(shè)貸款辦法中對承貸主體、資金用途、貸款期限等管理要求，結(jié)合實際情況為項目設(shè)計了融資方案，得到了各方的認(rèn)可，并投放貸款1.8億元支持小沿河小睢河治理工程，共疏浚河道21.6千米、翻修河道兩側(cè)邊坡防護17千米、硬化道路21千米、建設(shè)橋梁13座。如今，站在新修建好的水閘上放眼望去，小沿河、小睢河水清河暢、靜靜流淌，再也不見一絲不可馴服的樣子。

20世紀(jì)80年代以來，睢寧縣通過多方籌措資金，建設(shè)了100處供水水源，在一定程度上緩解了農(nóng)村的飲水安全問題，但由于受到諸多條件的限制，目前仍有農(nóng)村人口沒有實現(xiàn)集中供水。為徹底解決睢寧縣的農(nóng)村飲水安全問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水質(zhì)量，改善農(nóng)村飲水條件，適應(yīng)建設(shè)全面小康社會的總體要求，睢寧縣將農(nóng)村飲水安全項目列為縣“三重一大”項目。2015年農(nóng)發(fā)行2億元信貸資金及時到位，徹底解決了睢寧縣安全飲水順達(dá)工程項目的資金瓶頸，保證了項目順利竣工。如今，從各個管網(wǎng)歸集來的水源，在水泵的動力輸送下，順著設(shè)計線路，沿格柵、沉淀池、生化處理池，一步一步改變了顏色，從最后一道工序流出來的水，已經(jīng)完全清澈透明。

小項目“貸”動大產(chǎn)業(yè)

十年前，沙集鎮(zhèn)還是一個不顯眼的落后鎮(zhèn)。2007年，一個叫孫寒的年輕人，在外開闊眼界后，回鎮(zhèn)里開的第一家淘寶店，開啟了一臺電腦、一根網(wǎng)線，一個廠房，加上遍布全國的物流渠道，被業(yè)內(nèi)學(xué)者總結(jié)為中國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“農(nóng)戶+網(wǎng)絡(luò)+公司”的“沙集模式”。

在沙集，最初電商大多是以前店后廠式的家庭作坊為主，但是隨著業(yè)務(wù)量的不斷擴大，車間廠房面積不足成為他們面臨的一大難題了。建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，扶持電商企業(yè)做大做強，實現(xiàn)集約集聚和轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。睢寧農(nóng)發(fā)行在得知電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園項目存在資金困難后，鎖定目標(biāo)，積極主動與有關(guān)政府部門和上級行溝通聯(lián)系，開展合作洽談，從項目了解介入到貸款審批投放，短時期內(nèi)就投放1億元。農(nóng)發(fā)行信貸資金的及時到位，徹底解決了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園項目的資金瓶頸，保證了項目順利建設(shè)和運營。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園規(guī)模雖然不大，但成功“貸”動了產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，開啟了“沙集模式”2.0版本，品牌化、集約化、差異化逐步代替了原來山寨化、粗放化和同質(zhì)化。

如今，沙集鎮(zhèn)6000多家網(wǎng)店，年銷售額超過40億元，不僅讓很多外出打工村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引近60家物流企業(yè)進(jìn)駐，還帶動周邊兩三萬名農(nóng)民前來進(jìn)廠就業(yè)，從一個蘇北的勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，嬗變?yōu)槲齽趧恿Φ闹劓?zhèn)。網(wǎng)商的發(fā)展也帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拓展，睢寧全縣的“淘寶鎮(zhèn)”“淘寶村”數(shù)量更是位居全省第一，共有3個“淘寶鎮(zhèn)”、22個“淘寶村”。2016年10月15日在調(diào)研完“沙集模式”后，阿里巴巴董事局主席馬云感慨地說，“沙集鎮(zhèn)的發(fā)展令人鼓舞，親臨其境之后，感覺比我想象的還要好！沙集不僅是一個地區(qū)脫貧的典型，也探索出了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑。”

“睛空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”。回首望去，從農(nóng)田水利建設(shè)到農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，從農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)到農(nóng)村流通體系建設(shè)，睢寧農(nóng)發(fā)行人主動提升站位，全力支農(nóng)報國，服務(wù)扶貧脫困的腳步從未停歇，為促進(jìn)睢寧經(jīng)濟和社會發(fā)展，添上了濃墨重彩的一筆。“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。把握新機遇，注入新動力，揚起新風(fēng)帆，睢寧農(nóng)發(fā)行人將開啟支持新農(nóng)村建設(shè)的新征程，翻開金融力量精準(zhǔn)扶貧的新篇章！□