“政-校”協同辦園實踐模式的探索※
——合肥幼專與地方政府合作創建公辦園案例

◆合肥幼兒師范高等專科學校附屬實驗幼兒園 劉朝陽

“政-校”協同辦園實踐模式的探索※
——合肥幼專與地方政府合作創建公辦園案例

◆合肥幼兒師范高等專科學校附屬實驗幼兒園 劉朝陽

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》），制定了我國教育十大試點改革工程，其中有職業教育辦學模式改革的試點，是“以推進政府統籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業、企業參與辦學的機制”；同時明確了政府職能，指出“積極發展學前教育，大力發展公辦幼兒園，加強學前教育管理，規范辦園行為。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育”。

遵循《綱要》精神，本著服務社會、服務家庭的理念，2015年，合肥市包河區、新站高新經濟產業開發區以“政府花錢購買服務”的方式，將新建的包河欣園和新站北崗花園小區配套幼兒園委托給合肥幼兒師范高等專科學校（以下簡稱“合肥幼專”）管理，政校雙方合作共建公辦幼兒園，真正實現了專業的人做專業的事。

一、政校協同辦園的運行模式

合肥幼專與地方政府協同創辦 “公建公辦”幼兒園，政府負責硬件投入和辦園經費的保證，合肥幼專負責管理，開辟了一條協同創新之路。

（一）打造有利于幼兒成長的空間

政府出資建成小區配套幼兒園，區政府進行內裝和設備投入，合肥幼專派出專業人員全程參與設計。

1.特色化的裝飾裝修

根據幼兒園建筑規范、辦園理念及特色，合肥幼專專業人員參與設計幼兒園的裝飾裝修方案，如：室內房屋格柵吊頂用于孩子掛吊飾布置環境、木墻裙和軟木墻給孩子粘貼作品和區角布置、pvc軟質地面利于幼兒安全活動，戶外配套有沙地、戲水池、種植園地、跑道、升旗臺及運動場，還設有生態園、綠色迷宮、小木屋等，處處體現幼兒是環境的主人。

2.專業化的設施設備

按照省一類園的設備標準，根據幼兒身心發展特點，為幼兒提供安全、科學、可持續發展的設施設備，創設科學宮、廚藝陶藝室、益智室、繪本館、建構室、社會活動室等多功能室，購置豐富的活動材料，同時配齊幼兒園的安全設施設備、信息化教學設備、室內外玩具、生活設備等。

（二）政府提供發展和運行的資金保障

幼兒園按公辦園收費標準，享受市區級生均獎補，經費用于改善辦園條件和師資隊伍建設。

包河區按照合肥市人社局 《事業單位專業技術人員工資》標準，全額撥付教師工資、社保等；新站高新經濟產業開發區按照幼兒人數給予生均補貼的形式撥付經費，用于支付幼兒園教師的工資等，配齊專職校園保安。

幼兒園經費專款專用，進行經費預算，設備購置及大宗維修經費，列入下一年區財政預算經費中，幼兒園的建設和發展經費，區政府給予充分的保障。

（三）高校管理幼兒園模式

1.高校管理模式

高校負責幼兒園的管理，從人、財、物、園舍、環境、社區、家長工作、安全等多方面進行全面管理，高校的幼教專家定期對幼兒園進行實地指導。聘請我國臺灣和內地知名高校專家組成專家組，科學開發幼兒園活動，凝練幼兒園辦園特色。

2.師資選拔形式

高校選派學前系的副教授和有豐富管理經驗的專業人員擔任合作園的園長，通過多種形式選拔教師。公開招聘選拔教師，從專業素養、專業理論、專業技能等多方面層層篩選；改革幼兒園教師“準入”制度，開辟綠色通道，對學前教育碩士研究生、在市區獲得教壇新秀及專業大賽獲獎者，直接引進。

選聘：專業涵蓋學前教育、早期教育、特殊教育、英語教育、藝術教育的優秀人才和高層次高學歷的教師。實施聘用制人員管理，打破“一考定終身”的用人模式。同時包河區教體局選聘了10名優秀教師到合作園工作。

二、協同辦園模式的優勢

（一）雙重管理

1.承擔各自職責

區政府為幼兒園發展提供經費保障，區教體局開展教育督導檢查，合肥幼專專家進行專業引領，利用各自優勢，解決了幼兒園在辦園中的許多困難和問題，園長有的放矢，專心內部管理和工作開展，促進園所優質和諧發展。

2.師資建設

教師享受雙重培訓的機會，合肥幼專是安徽省幼兒師資培養中心，有豐富的專家資源和國內外培訓的資訊，教師們與“幼教大家”在第一現場零距離交流，了解掌握最前沿的學前教育理論，學習最新的學前教育政策，同時也參加全區組織的園長、教師等相關培訓，使得教師的專業化成長平臺更高。

（二）發揮引領和示范作用

這兩所“公建公辦”的高品質幼兒園，貫徹落實《綱要》精神，有政府辦園的硬件和高校新的辦園理念優勢作保障，專業帶頭人承擔區兼職教研員、輔導網片區負責人工作，對全區開展教學研討交流活動，既發揮了示范、引領、輻射作用，帶動本地區幼兒園的學前教育發展，又提升公辦幼兒園的辦學水平。

（三）校園融合優勢

與區政府合作的幼兒園，地域分布廣、園所班級多，為合肥幼專學生見實習指導提供空間，解決了一部分合肥幼專學生的實踐實訓課程，為合肥幼專學校的課程建設和人才培養提供實踐平臺；學前系的教師們為學校與幼兒園教師合作教研、校園融合教育提供了專業引領和支持。

（四）嚴格收費標準

地方政府和高校協同辦園管理模式的創新，不只是體現在高標準高質量上，還體現在幼兒保教費收費標準是按普通公辦園收取，緩解幼兒“入園難、入園貴”的現象，為社區家長提供優質的學前教育，服務于地方百姓。

三、協同創新辦園模式下的成效

（一）師資專業化水平得到進一步提升

幼兒園教師通過園本培訓、區級培訓、專家培訓等多種形式，夯實基礎、練好內功，開展了師徒結對、園本教研和教學研究，在教研中幼兒園教師與專家面對面的交流對話，相互碰撞，分享經驗，提高了專業能力和實際教育教學水平。“以研促教”“以研促改”，打造了一支高素質的教師隊伍。

（二）雙重管理留住了優秀人才

幼兒園屬于屬地管理，合肥幼專附幼的園長具體管理，幼專專家實地指導，接受合肥幼專和區里的雙重指導和管理。在整個辦園過程中，幼兒園教師的工資待遇，由區教體局按照公辦園的教師工資標準，制訂同崗同酬的考核細則。人才管理及考核制度規范合理，留住了優秀人才，調動人員的工作積極性、主動性及創造力。

（三）幼兒園物質環境和文化建設齊頭并進

區政府投入建設的兒童化幼兒園，硬件條件好，環境優美，設施設備齊全，功能室建設到位，符合幼兒身心發展規律和特點。在文化建設中，幼兒園以“教師媽媽、一身二任”為辦園先導，明晰辦園理念，遵循“一切為兒童”的辦園宗旨，倡導“仁愛、陽光、自信、和諧、創新”的園風，確立培養“健康活潑、勇敢自信、交往合作、探究創新”的目標，不斷提高早期教育的質量和水平，形成幼兒園獨特的辦園特色。

（四）有效地整合了幼兒園、社會及家庭教育的資源

遵循“生活即教育，大自然、大社會是活教材”的教育思想，教師帶領幼兒走進社區，在“世界助殘日”開展“情系殘疾，奉獻愛心”的活動，在重陽節看望社區90高齡的孤寡老人。與社區聯合舉辦“大手牽小手”交通安全教育，“我是小衛士”環境保護教育，參觀地震科普館，開展“游戲點亮生活”——學前教育宣傳月的社區教育，密切了社區居民與幼兒園的聯系，使教育活動深入到居民家中。

（五）政—校協同辦園社會反響好

協同創新辦園取得了明顯的辦園成效，贏得了社會和家長的信任，幼兒園依照上級教育主管部門的招生政策，制定科學可行的招生方案，現已解決900名幼兒入園，生源火爆，周邊家長迫切希望子女入園的愿望強烈。

四、協同辦園的輻射

（一）協同辦園成效得到各界的關注

協同創新模式，得到了省市領導和專家的關注，安徽省、合肥市領導關心合作辦園的情況，到幼兒園開展調研，了解社會、家長對辦園質量和服務的反饋；北師大教授專程來到包河區幼兒園就協同辦園做了專門的調研；肥東縣政府及其他地方政府考察了協同辦園模式，顯著的辦園成效也得到了他們的認可，他們希望借鑒這種協同辦園模式，嘗試開展政校、政企合作辦園。

（二）成功案例的輻射

1.合肥幼專與經濟技術開發區合作

2016年春，經開區積極與合肥幼專洽談合作辦園，并達成一致，區政府交付了兩所幼兒園，共同簽署《合肥幼專附幼濱水花都和依瀾雅居幼兒園合作辦園協議》，并致力于把幼兒園辦成為經開區園長和教師的培訓基地，同時成為經開區的教研骨干園，承擔輔導網組長工作及全區部分教研工作。

2.合肥幼專與新站高新經濟產業開發區再次聯手

2017年春，新站高新經濟產業開發區與合肥幼專再次合作，政府把長虹世紀榮廷和新店花園小區配套幼兒園交付合肥幼專，這樣雙方合作辦園達到三所，進一步擴大了政校合作辦園成果。

3.與高新技術產業開發區首次合作

高新區紛紛借鑒合作辦園模式，把保利西山林語、御景城、綠地喬治莊園三所小區配套園一起交付合肥幼專，創辦高新區一幼、二幼、三幼，開啟高新區公辦園的模式，幼專承擔全區的教研工作。

此外，合肥市新站高新經濟產業開發區和高新技術產業開發區有意向進一步簽署戰略合作協議，打造優質品牌的幼兒園，為提高全民素質做好學前教育工作。

（三）輻射社會服務功能

2017年合肥幼專附屬實驗幼兒園新校建成開園，成立了合肥幼專幼教集團，現幼教集團幼兒園已達到11所。輻射合肥市五個區，規模為129個年齡班，可以解決4000名幼兒入園，辦學影響進一步擴大，擴大了合肥市公辦園的比例，社會服務能力大大提升，為社會提供了優質的學前教育服務，推動了合肥市學前教育的發展。

合肥幼兒師范高等專科學校與地方政府協作辦園，首創“政府出錢委托高校辦園”的模式，體現了“讓專業的人做專業的事”的精神，為學前教育的人才培養提供了新的契機，科學的人才管理模式，優質的管理和專業的師資，使學前教育蓬勃發展，讓社會滿意，讓家長放心。

※本文系安徽省重大教學改革研究項目“政-校-園”三位一體協同辦園模式的實踐研究（項目編號：2015zdjy205）及校-園共建的學前教育專業融合型實訓基地建設（Hfcx021-XM-02）的階段性成果。