關于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政府職能的思考

胡德平?王蛟

【摘 要】 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為群眾獲取政務信息的重要渠道，行政人員與群眾的互動也已突破時空限制，政府輿論壓力空前加大，這使政府面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。順應時代潮流，拓寬政府信息發(fā)布渠道；加強交流互動，打造互聯(lián)網(wǎng)+政務互動平臺；規(guī)范網(wǎng)絡信息，維護網(wǎng)絡平臺安全，是推進服務型政府建設的幾點重要舉措。

【關鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)+；服務型；政府

“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類活動新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力”。[1]互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀的重大科技發(fā)明，當代生產(chǎn)力的重要標志，使政府所處的社會環(huán)境發(fā)生了變化。在此背景下，我們理應明確當前所面對的新環(huán)境，主動適應這個“互聯(lián)網(wǎng)時代”。在提高政府服務能力的工作方法上，一方面繼續(xù)運用傳統(tǒng)的高效方法和途徑，另一方面更要積極向網(wǎng)絡空間延伸，努力實踐“互聯(lián)網(wǎng)+政務工作”，從而提高政府服務水平。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代服務型政府面臨的新環(huán)境

與傳統(tǒng)現(xiàn)實社會不同，互聯(lián)網(wǎng)極大地“拓展了人們交往的空間”，“重新調(diào)整了人與人、人與社會乃至人與自然的關系”。[2]政府在這種前所未有的外部環(huán)境下，其信息獲取渠道、個體互動、輿論掌控等方面都發(fā)生了顯著的變化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為群眾獲取政務信息新的重要渠道

與傳統(tǒng)渠道相比，互聯(lián)網(wǎng)時代最大的變化在于，以往單向性、不對等、閉合的傳播堡壘被打破，形成了更加自由開放的信息環(huán)境，黨建信息在互聯(lián)網(wǎng)上的覆蓋范圍更大。在中國網(wǎng)民數(shù)量急劇增加的大背景下，“上網(wǎng)”也成為群眾獲取信息的一種新的形式。互聯(lián)網(wǎng)提供的語言、文字、圖片和視頻等方式讓群眾快速、準確地了解我們政府的方針政策等相關信息，微信、微博、論壇（BBS）等微型平臺也更加方便了廣大群眾全天候關注最新的政務動態(tài)。當前，廣大群眾獲取信息的重要渠道不再局限于傳統(tǒng)的報紙、電視等傳統(tǒng)媒體，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為廣大群眾特別是年輕人獲取政務信息的主要渠道。

2、互聯(lián)網(wǎng)時代行政人員與群眾的互動已突破時空限制

在傳統(tǒng)社會生活中，機關黨員的交往活動，往往需要空間上在場和時間上的同步，交往的程度也或多或少受到人際關系的影響，互聯(lián)網(wǎng)卻沖破了種種束縛，個體間的交往由單向性、不對等性已經(jīng)向相互性、平等性轉變。在互聯(lián)網(wǎng)時代，彼此互動的個體完全沒有血緣、地緣等傳統(tǒng)的社會基礎，他們相互之間是陌生的。某些事件、某些問題等形成的話題促成他們彼此互動，在某一信念、情感或態(tài)度基礎上，群眾、行政人員互動頻繁的網(wǎng)絡社會也應運而生。

3、互聯(lián)網(wǎng)時代政府輿論壓力空前加大

在互聯(lián)網(wǎng)時代每個人既是信息的消費者又是生產(chǎn)者，且人人皆可對外自由地傳播信息和觀點，當前互聯(lián)網(wǎng)傳播的言論也呈現(xiàn)出井噴式增長且欣欣向榮的景象。那些具有較強信息收集、處理和擴散能力的個人或組織通過“把關”控制著信息的傳播，往往影響著普通網(wǎng)民的價值認同。若某些組織或個人居心不良，就會有意傳遞一些不利于政府的政治、社會謠言等“挑戰(zhàn)性”言論。調(diào)查顯示：“約有62%的中國網(wǎng)民表示更愿意發(fā)布分享負面信息，而全球網(wǎng)民的這一比例則為41%。某些網(wǎng)站和論壇甚至肆意傳播歪曲我國政治、經(jīng)濟和社會生活矛盾，攻擊政府的路線方針政策，破壞整個社會的安定團結的不良信息。由于這些網(wǎng)絡社會傳播中介來源各異、構成復雜，而當前政府聯(lián)網(wǎng)的控制力和不良信息的處理能力還比較弱，致使政府輿論壓力明顯增大。

二、在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代推進服務型政府的幾點思考

當前，面臨這個復雜和嶄新的社會環(huán)境。對于中國政府來說，當務之急就是政府行政工作要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，正確利用網(wǎng)絡輿論的特點，打造互聯(lián)網(wǎng)+政務平臺。

1、順應時代潮流，拓寬政府信息發(fā)布渠道

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，我們已經(jīng)從報紙、收音機、電視等傳統(tǒng)媒體舊時代，進入以手機、平板電腦等為代表的互聯(lián)網(wǎng)新時代。過去我們的政府報刊存在著信息傳播速度慢、內(nèi)容版面有限、面向人群范圍狹窄等不足，加上現(xiàn)今廣大群眾文化素質(zhì)不斷提高，社會生活工作節(jié)奏明顯加快，導致傳統(tǒng)渠道已經(jīng)很難適應當前這個信息時代。我們應該主動把這些信息搬上網(wǎng)絡，充分利用網(wǎng)站、QQ和微信群、微信公眾號、微博等新平臺，向廣大群眾第一時間提供全面的政務信息，將這些信息通過文字、聲音、圖片、視頻等載體傳遞給終端設備，如電腦、手機等平臺，從而及時地宣傳政府最新的方針政策以及富含正能量的社會事件。其中，具有正能量的模范行政機關人員，應該成為這些信息中一道亮麗的風景線，讓身邊模范人物和事件感染行政人員和廣大群眾，從而提高廣大群眾的滿意度。

2、加強交流互動，打造互聯(lián)網(wǎng)+政務互動平臺

中國著名政治學家俞可平曾經(jīng)說過，關注和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)是一個重要的戰(zhàn)略決策。可見互聯(lián)網(wǎng)的利用，對我國經(jīng)濟、社會等方面的發(fā)展有至關重要的作用，重視政府網(wǎng)絡平臺建設更是當前黨建的必然趨勢。互聯(lián)網(wǎng)時代，只要動一動手指，廣大群眾就可以就某個問題通過微信、QQ、微博等平臺進行深度對話交流，促進行政人員服務水平的提高。另外，通過Email、BBS、留言、博客等互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進與廣大群眾線上或線下的交流，讓行政機關公務員更全面、更真實、更直接地了解廣大群眾的心聲，實現(xiàn)行政機關服務群眾的“供給側”改革，以便更好地服務廣大群眾，踐行“全心全意為人民服務”的理念。政府通過這些平臺，可明確了解人們關注的熱點問題，及時開展行政機關動態(tài)調(diào)研，啟用服務群眾工作信息管理系統(tǒng)，推動機關公務員深入基層、轉變作風。依托干群“互聯(lián)網(wǎng)+”構建全覆蓋的檢查機制，建立大數(shù)據(jù)信息督查系統(tǒng)，把所有干部群眾信息和群眾訴求問題及解決情況錄入電腦，編碼管理。依托這一督查系統(tǒng)，在全區(qū)持續(xù)開展集中抽查、分區(qū)域分專業(yè)抽查和日常隨機抽查，讓群眾評判干部聯(lián)系效果和解決群眾訴求需求情況。政府網(wǎng)站通過公布各大機關“三公”經(jīng)費支出，加強群眾對機關黨組織的監(jiān)督，從而讓政府更加透明地開展工作。這些互動有利于公務員自身素質(zhì)的提升，也有利于政府服務水平的提高。

3、規(guī)范網(wǎng)絡信息，建設服務型政府

互聯(lián)網(wǎng)時代各種信息層出不窮，我們也享受到了前所未有的言論自由。但是自由和紀律是對立統(tǒng)一的，我們尊重互聯(lián)網(wǎng)時代這些平臺發(fā)展規(guī)律的同時，也應該敢于“劃紅線”。習近平總書記曾經(jīng)講過，“互聯(lián)網(wǎng)思想輿論工作的正道，在于化解負效應，激發(fā)正能量。”[3]我們的互聯(lián)網(wǎng)平臺應該不斷壯大主流思想輿論，牢牢掌握意識形態(tài)的主動權。政府互聯(lián)網(wǎng)平臺要堅持這一正確導向，提高對機關黨員、群眾的引導能力，對于群體性事件和一些重大的新聞事件，要充分利用官方平臺進行輿論引導，堅決抵制各種政治和社會謠言。對于極端的甚至帶有仇視社會、仇視黨組織和國家的“偽民意”，我們應堅決反擊。政府和公務員都應該敢于“亮劍”，對于那些有不當目的的網(wǎng)絡犯罪活動，我們更應該制定嚴格的法律法規(guī)，用規(guī)章制度的手段建立文明的網(wǎng)絡社會，要讓廣大公務員和普通群眾知道哪些東西可以在網(wǎng)上傳播，哪些東西是違反國家法律規(guī)定的。與此同時，應該掌握先進的互聯(lián)網(wǎng)技術，對那些反動的、不健康的、低俗的網(wǎng)絡信息，我們應該迅速鑒別并加以堵截和查封，將其清除出網(wǎng)絡，從而建立正能量的網(wǎng)絡平臺，讓我們的公務員、廣大群眾生活在健康、向上的網(wǎng)絡社會中。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)為我們政府創(chuàng)造了新的信息發(fā)布渠道、互動平臺等便利的同時，也使廣大群眾生活的網(wǎng)絡環(huán)境更加復雜化，我們需要創(chuàng)造性地打造有利于提高政府服務水平的網(wǎng)絡平臺，最大限度地挖掘互聯(lián)網(wǎng)的功能。

【參考文獻】

[1] 習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話[N].新華網(wǎng)，2015-12-16.

[2] 劉文富.網(wǎng)絡政治—網(wǎng)絡社會與國家治理[M].北京：商務印書館，2002.4.

[3] 習近平在全國宣傳思想工作會議上的講話.人民日報[N].2013-8-20.

【作者簡介】

胡德平（1989-），四川達州人，中共重慶潼南區(qū)委黨校教師.

王 蛟（1989-），青海格爾木人，中共重慶潼南區(qū)委黨校教師.