圍繞大監督格局，提升企業黨風廉政建設主體責任實效性

摘 要 習近平總書記反復強調，各級黨委要把抓黨建作為最大政績，這是中央對全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。要落實全面從嚴治黨，關鍵要抓牢主體責任，深刻認識黨風廉政建設主體責任的重要性，將其納入企業生產經營整體布局之中，統籌安排，宏觀部署。秦港二公司黨委作為管黨治黨的落實主體和推進主體，堅持服務企業生產經營，理清黨委主體責任和紀委監督責任界限，分清職責，推進大監督格局融入企業經營管理，聚焦監督執紀問責，堅持四個原則，實現五個一體，實踐運用“四種形態”，堅定不移懲治腐敗，努力開創企業黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

關鍵詞 大監督格局 企業黨風廉政建設 主體責任實效性

一、實現“五個一體”，抓牢、抓準落實黨風廉政建設主體責任的著力點

各級黨委要把主體責任落實到管黨治黨全過程，集思想教育、干部管理、紀律約束、作風建設、制度執行五方面于一體，全面提升黨風廉政建設科學化水平。

（一）狠抓思想教育，強基固本培元

反腐倡廉思想教育是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎工作和治本之策，因此要將深入學習習近平總書記系列講話精神作為重大政治任務，教育和引導黨員干部向黨的路線、方針、政策看齊，要將反腐倡廉思想教育納入黨風廉政建設責任制，細化責任分工。秦港二公司黨委明確全面反腐倡廉宣傳教育工作的牽頭單位和協辦單位，切實融入黨員干部教育、安全生產教育、企業文化教育等各方面的教育中，繼續開展談心提醒教育、廉潔文化建設、黨性黨風黨紀教育等活動，充分利用網絡、電視、報刊、微信戶媒體播放典型違紀違法案例的教育片，保證履行主體責任的程序化、具體化、規范化，確保各責任主體主動落實，各司其職。

（二）嚴格干部管理，凈化政治環境

嚴格干部管理，是擔負主體責任的源頭，也是黨委履行主體責任的關鍵，所以要規范程序、知人善任，公平正派地評估、推薦和任用干部。秦港二公司黨委主要負責人要敢抓敢管，堅持對新提拔的領導人員和外派干部進行廉潔考試與廉潔提醒談話，切實做到用好干部、帶好隊伍、建好班子，營造良好的政治生態。按時明確職能科室與相關負責人責任分工和完成時限，黨政一把手按時與各科隊責任人簽訂《黨風建設與反腐倡廉責任書》，規范各級干部嚴于律己、嚴格履職。嚴格日常動態管理，要求黨員干部如實填寫《科隊級干部履行黨風建設和反腐倡廉責任制登記手冊》，建立廉潔檔案，把個人測評結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據，對不勝任崗位的干部及時教育和批評，經教育不改、頂風違紀的更要嚴肅處理，不斷加強干部隊伍建設。

（三）強化紀律約束，把紀律和規矩挺在前面

踐行好監督執紀“四種形態”，堅持維護黨章和其他黨內法律法規，嚴格執行黨的各項政治紀律和組織紀律。加強對黨內監督工作的領導，發揮責任傳導、教育提醒、告誡整改、鼓勵鞭策作用，認真執行述職述廉、民主生活會、黨委中心組學習、新提職科隊干部廉潔提醒談話和領導人員報告個人有關事項等黨內監督各項制度，各基層黨支部通過黨員大會、黨員干部培訓中列入黨風建設、黨章黨規黨紀和警示教育內容，使紀律教育的觸角延伸到公司的各個角落，擴大廉潔文化覆蓋面和影響力。深入推進“兩學一做”學習教育常態化，舉辦專題黨課，重點對照《中國共產黨黨內監督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，告誡全體黨員干部要樹立廉潔奉公的領導作風，夯實全體黨員黨章黨規黨紀意識，從理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、組織生活、擔當作為、落實全面從嚴治黨，引導全體黨員堅持理想信念這條“高線”，守住黨的紀律這條底線，增強政治鑒別力和警覺性。

（四）狠抓作風建設，持之以恒不松勁

要牢固樹立打持久戰的思想，狠抓作風建設，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”教育活動，加強落實中央八項規定精神，緊盯關鍵時期和節點。黨委要嚴格落實管黨治黨責任，堅定不移反“四風”，對頂風違紀、隱形變異的“四風”問題從重處理，深挖細查、絕不放過。暢通監督渠道，發揮群眾監督效應，堅決防止“四風”問題反彈回潮。秦港二公司黨委開展“一問責八清理”專項行動，依據行動方案采取自查自糾，分步驟、有重點地開展清理整治工作，通過聯合檢查或交叉檢查等方式對生產業務領域開展專項檢查，加大治庸治懶力度，嚴肅查糾為官不為、懶政怠政問題，堅決糾正少數黨員干部在工作中不負責任、不敢擔當、不愿作為等行為。同時，不定期到作業現場進行明察暗訪，對輕微違紀違規行為早提醒早糾正，嚴肅整治損害生產利益、危害港口形象的不正之風。

（五）強化制度執行，織密管黨治黨籠子

要堅持思想黨建和制度黨建相結合，更多利用制度治黨，把落實主體責任和深化改革同步部署、同步實施，從而推動黨風廉政建設制度改革和紀委體制改革，及時形成科學決策、堅決執行、有力監督的制度體系。分析和研讀《河北省國資委監管企業黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，明確和落實黨委負主體責任，結合工作實際，將秦港二公司黨建工作分解落實到組織、宣傳、黨辦等部門，通過構建黨紀黨規教育、黨內政治生活、廉潔談話勸誡、干部選拔任用、內控管理制度、動態監督管理、述職述責述廉等“七大平臺”，做好工作部署和效果評估。同時，綜合運用批評與自我批評、教育、談話等多種武器，加強黨員干部日常管理監督，嚴格對紀律執行情況的監督檢查，做好問題線索的分析研判和處置，筑牢全面從嚴治黨第一道防線。

二、堅持“四個強化”，以剛性之舉力促主體責任落地生根

落實黨風建設反腐倡廉主體責任是一個長期的過程，堅持“四個強化”，持之以恒地抓下去，確保黨委切實履行總攬協調、全面主抓，多效并舉力促主體責任落實。

（一）強化責任意識

一把手切實履行好第一責任人職責，以助推公司生產經營為目的，以宣傳教育為手段，以強化責任意識為根本，通過“三會一課”、黨委會、中心組學習等加強黨性修養，筑牢黨建防線。通過開展談心提醒教育、責任分解告知、廉潔文化建設等活動，持續從工作作風、生活作風、思想作風、領導作風、干部生活作風等方面加強建設，自覺抓好各分管領域黨風建設和反腐倡廉工作。

（二）強化責任傳導

在大監督格局下，秦港二公司黨委自覺學習新知識、領會新政策、貫徹新精神，理清黨委主體責任紀委監督責任清單，明確責任內容，劃清責任界限，建立健全責任機制，切實增強和落實責任傳導意識，形成一級抓一級，層層抓落實的主體責任體系，切實把黨風廉政建設和反腐倡廉工作貫穿于企業生產經營、改革發展全過程中。

（三）強化責任考核

按季度對支部黨風廉政建設基礎資料和特色工作進行“雙優”考核，用黨建工作優秀促進行政工作優異。按時對黨員領導干部進行述職述廉評議，對黨員干部個人及班子年度落實黨風建設和反腐倡廉責任制情況、遵守《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等廉潔自律規定情況進行綜合評定，把履行職責情況和群眾評議結果作為干部年度考核的重要依據。

（四）強化責任追究

把責任追究作為主體責任落實的重要保障，結合公司實際，梳理權力集中、資金密集、信訪突出、案件多發等一線重點領域。從檢查范圍，指導思想，檢查內容，檢查方式，專項檢查安排等方面進行了具體規定，集中整治履職不力，作風不正，效率不高等問題。同時，加大對履行主體責任不力行為的處罰力度，繃緊責任追究之弦。

（作者單位為河北港口集團秦皇島港股份有限公司第二港務分公司）

[作者簡介：謝屏楠（1989—），女，河北秦皇島人，本科，助理政工師，主要從事企業反腐倡廉建設相關工作，主要研究方向：電氣工程及其自動化專業。]