中國高等教育國際化政策與實踐的探討

吳靜妮

摘 要：文章首先對中國高等教育國際化的政策進行回溯，然后對高等教育國際化的內涵進行了界定，最后從哈貝馬斯認識論的三個維度，即實證分析與技術科技視角、歷史詮釋視角與實踐認知視角以及批判視角與解放認知視角對中國高等教育國際化政策與實踐進行探討，以在理論層面上對高等教育國際化的政策與實踐有更深層次的理解。

關鍵詞：高等教育國際化；政策與實踐；認識論

一、中國高等教育國際化政策回溯

進入20世紀90年代以來，世界范圍內興起了新一輪的高等教育國際化浪潮，互惠型、跨國界的交流合作日益密切和多樣化，賦予高等教育國際化更深、更廣的涵義和使命。我國高等教育也卷入這一浪潮之中，越來越多的大學把國際化作為辦學理念和強校戰略，把建設世界一流大學或世界知名大學作為發展方向和奮斗理想。1998 年5 月，教育部首次在文件中提出創建高水平大學，即世界一流大學。其中，高等教育國際化是高水平大學建設的重要特征之一。2010年，中國發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第一次全面系統地把高等教育國際化確定為國家教育的發展戰略方向之一。2015年4月，教育部印發《高等教育專題規劃》，規劃指出，將進一步擴大教育開放，開展全方位、多層次、寬領域的教育國際交流與合作，加大引進海外智力和優質教育資源的力度，提升高等教育國際影響力和競爭力。

二、中國高等教育國際化的內涵

關于高等教育國際化的涵義學界有很多不同的認識，給出的定義也很多。加拿大學者簡耐特認為：“高等教育國際化是一國針對全球化的影響而采取的一種應對措施，同時尊重本國的特點。”中科院院士、英國諾丁漢大學前任校長楊福家先生認為，高等教育國際化就是要培養融通東西方文化的一流人才，在經濟全球化中更好地為各自國家的利益服務。聯合國教科文組織所屬的國際大學聯合會對高等教育國際化給予了以下定義：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學的教學、科研和社會服務等主要功能相結合的過程，這是一個包羅萬象的變化過程，既有學校內部的變化，又有學校外部的變化；既有自下而上的，又有自上而下的；還有學校自身的政策導向變化。”

三、中國高等教育國際化水平的認識論基礎

哈貝馬斯關于知識與興趣的論述為我們的分析提供了精辟的認識論基礎。哈貝馬斯認為，知識是人類活動的產物，而這些活動由自然需要和興趣所驅使。人類知識根據三種認知興趣而建構：技術認知興趣、實踐認知興趣和解放認知興趣，這三類興趣分別發展出實證—分析科學、歷史—詮釋科學和批判—社會科學。

1.中國高等教育國際化水平的實證分析與技術科技視角

哈貝馬斯指出，人們用工具改造自然界時，形成技術認知興趣，它指導人們用工具和技術規范的知識去處理和認識自然，由此引導出實證—分析的科學，即自然科學。技術認知興趣驅使人們從自然科學的實證—分析視角看待中國高等教育國際化水平。《2015中國高等教育國際化發展狀況調查》報告中，衡量中國高等教育國際化發展水平的指標包含一級指標9項，二級指標22項。其中一級指標有國際化戰略、組織與管理 、課程與教學、中外合作辦學、國際交流與合作等。二級指標主要包括國際化管理人員、外籍專任教師人數與占比、外國留學生人數與占比等。在技術認知興趣的驅使下，人們認為借助于數學等工具，中國高等教育國際化水平是可觀察、可分析的，存在與具體情境毫不相關的普遍理論。

2.高等教育國際化水平的歷史詮釋視角與實踐認知興趣

哈貝馬斯認為，實踐認知興趣指導人們認識自身的交往活動。實踐認知興趣以語言為媒介，關涉人及其表現，關心人與人之間的可能的理解。它引導出歷史—詮釋的科學。該視角強調，人們在交往中對日常生活事件進行詮釋；人類獲得的經驗意義、情境性知識和現實，建基于主體之間的相互理解。很多學者認為高等教育國際化關鍵點在于教育的國際化氛圍，如果高等教育國際化在形式上、構成要素上等都做得很好，但沒有內化為一種精神、態度、意識等，也稱不上高等教育國際化。美國學者哈若瑞指出，國際化應當包括“滲透整個院校并能夠塑造其精神氣質的對國際化的明確的認同、積極的態度、全球意識以及國際化定位與維度”。該概念充分強調了高等教育國際化體現在人身上的內在屬性，強調高等教育國際化并不是一種形式，而是嵌入式的內化過程。

國外學校提倡構建“師生學習共同體”，通過教師的引導、師生之間的互動、學生之間的合作，來實現教學目標。過去，知識傳播是在課堂進行的，老師講，學生聽；而知識內化的過程，就是把知識轉化為自己能理解的東西的過程，是在課后完成的，通過看書、做習題、老師輔導答疑等。現在這個過程要反轉：知識傳播過程在課前和課下進行，比如，大量的閱讀，基于互聯網的自學；而在上課時，來進行知識內化的過程，教師就不是一個人“滿堂灌”了，而是組織引導學生進行討論，協作解決問題，進行探究式的學習。所以，教育國際化最根本的影響在于對傳統教育理念的顛覆。

此外，教育國際化對學校的教學組織、教學管理、課堂教學模式，乃至教室布局都會帶來沖擊。一個講臺、一塊黑板、一個屏幕、一排排課桌椅等，以教師為中心的傳統的教室布局，正在被越來越多的便于分組學習、討論式學習的教室布局所取代。

3.高等教育國際化水平的批判視角與解放認知興趣

哈貝馬斯提出的解放認知興趣以自我解放為目的，與之相對應的是批判社會科學。這種批判視角旨在讓個體通過反思認識自己及身處的情境，闡明限制實踐活動的知識形式和社會情境，其功能在于理解價值、興趣和行動之間的關系，并借此改變世界。

隨著高等教育國際化的推進，科技無國界、教育無國界、文化無國界和學習無國界的全球化時代正向我們走來。大學有了更多的跨國、跨民族、跨文化交流，以及合作和競爭的機會，以其高端人才和全球視野在社會發展中發揮越來越重要的作用。大學的辦學理念乃至基本制度也有了更多的“通用性”“交流性”和“開放性”，教育資源在流動和重組中放大了效能，學生有了開闊的視野和更多的全球就業機會，國際化使高等教育面臨前所未有的發展機遇。但是，像許多事物一樣，國際化也是一把雙刃劍，對后發國家尤其如此。盡管國際化促進了各國高等教育的交流與合作，但也給大學發展帶來很多隱憂，如教育項目的商業化和商品化，國外低質量的“學位加工廠”大量涌現，人才流失，本土文化受到嚴重沖擊，等等。

如何應對高等教育國際化對中國大學現行辦學體制、評價機制、管理模式及價值取向的沖擊？在西方發達國家擁有強勢學術話語權和天然語言優勢的情況下，中國大學怎樣在世界高等教育體系中彰顯特色和優勢，贏得應有的地位？這些問題都是國際化給我們帶來的叩問和挑戰，需要我們去思考和應對。

長期以來，人們從不同的視角，根據不同的學科和理論背景來理解高等教育國際化，使得該領域的研究范圍較廣，而且同時存在多種取向。因此，研究者需要努力闡明各種取向的概念基礎，并了解這些差異的性質及其聯系，以形成該領域的理論架構。

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（作者單位：南京大學教育研究院）