如何在深化改革期做好事業(yè)單位人事工作

李勇

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，我國(guó)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事制度改革取得了積極進(jìn)展。十八大之后，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)入到了快速變革期和改革深水區(qū)，改革的步伐越來越快，改革的力度越來越大，改革的任務(wù)也越來越艱巨。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 人事 改革

作為一名基層事業(yè)單位的人事部門管理人員，我們?cè)谀壳叭缁鹑巛钡母母镏屑仁潜桓母锏膶?duì)象，同時(shí)也是本單位人事制度改革的執(zhí)行者，可以說是任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在近幾年的實(shí)際工作中，筆者能明顯地感受到改革對(duì)人事管理人員的工作和能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。在此，筆者就如何在深化改革期做好事業(yè)單位人事工作談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，做好思想準(zhǔn)備，迎接改革

事業(yè)單位是以提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的社會(huì)組織，一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，這一管理模式的弊端日益顯現(xiàn)，存在人事管理方式行政化、用人機(jī)制不靈活、實(shí)際上的身份終身制、人浮于事、效率不高等問題。事業(yè)單位人事制度改革勢(shì)在必行。

事業(yè)單位改革是我國(guó)全面改革事業(yè)中一個(gè)重要組成部分，事業(yè)單位改革的核心是事業(yè)單位人事制度改革。改革開放以來，我國(guó)開始了經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部人事體制也進(jìn)行了相應(yīng)的改革。首先進(jìn)行了國(guó)有企業(yè)人事制度改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度。隨后開展了黨政干部人事制度改革，建立了公務(wù)員制度。國(guó)家啟動(dòng)了事業(yè)單位人事制度改革，但由于種種原因進(jìn)展緩慢。十八大之后，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革期，如果事業(yè)單位人事制度改革不能跟上，勢(shì)必影響我國(guó)事業(yè)單位改革正常進(jìn)行，必將影響和制約我國(guó)全面深化改革事業(yè)。

面對(duì)我國(guó)進(jìn)行中的事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事制度改革，我們要提高認(rèn)識(shí)，積極準(zhǔn)備，配合國(guó)家做好本單位的改革工作。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透政策文件，做好政策的宣傳工作

為了推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革，中共中央國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《深化干部人事制度改革綱要》《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》《事業(yè)單位人事管理暫行條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》等一系列事關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的政策文件。

作為一名基層事業(yè)單位的人事部門管理人員，首先，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)上述文件，正確、深刻領(lǐng)會(huì)上述文件的精神，吃透相關(guān)的政策。只有在領(lǐng)會(huì)精神、吃透政策的前提下才能保證改革不出現(xiàn)方向性、原則性、導(dǎo)向性失誤。其次，還須時(shí)刻關(guān)注國(guó)家全面深化改革以及本系統(tǒng)、本單位外圍事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程。再次，要將國(guó)家出臺(tái)的政策、自己對(duì)政策的理解和掌握的外部信息及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，幫助領(lǐng)導(dǎo)在本單位改革中做出正確決策。雖然改革的目的是好的，而且是為了維護(hù)更多人的利益，但畢竟會(huì)有部分部門、部分人員是舊制度的既得利益者，他們會(huì)對(duì)改革持有抵觸情緒，也會(huì)有些職工對(duì)政策了解不深刻容易受外界不實(shí)言論的影響而消極對(duì)待改革，所以我們還要對(duì)廣大職工做好政策宣傳工作，消除職工的誤解，取得職工的理解和支持，為改革的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的輿論和人際環(huán)境。

三、在改革過程中妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系

我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革是為了建立適用于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的人事制度。新的人事制度將引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破事業(yè)單位工作人員與單位的行政依附關(guān)系，解決了人員能進(jìn)不能出的問題；新的人事制度將破除人才的身份界限，解決干部能上不能下的問題；新的人事制度將搞活工資制度分配，解決福利待遇能高不能低的問題。最重要的是使事業(yè)單位人事管理實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化，最終促使事業(yè)單位改革的成功。

事業(yè)單位人事制度改革的目的是為了事業(yè)單位健康的發(fā)展，此項(xiàng)改革事關(guān)事業(yè)單位每一個(gè)人的切身利益，改革的成功與否事關(guān)本單位、本系統(tǒng)安定團(tuán)結(jié)乃至事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展大局。我們?cè)谕七M(jìn)本單位的改革中一定要有高度的政治責(zé)任感，始終要把改革和穩(wěn)定兩者統(tǒng)一起來，在工作中下足功夫，做足準(zhǔn)備，在確保穩(wěn)定的前提下成功完成改革。

四、將改革工作做細(xì)、做實(shí)、做全面，確保改革工作成功

改革往往伴隨有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，如果在本單位推進(jìn)改革中思考不周全，準(zhǔn)備不充分，工作不扎實(shí)，就容易使改革失敗。這種失敗輕則導(dǎo)致改革停滯，推進(jìn)不力，重則可能造成人員思想混亂，矛盾突出，危及單位的穩(wěn)定發(fā)展。所以我們?cè)谕七M(jìn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、績(jī)效工資改革等一系列人事制度改革時(shí)，前期要做充足的準(zhǔn)備，針對(duì)改革的要求結(jié)合單位人員實(shí)際情況做出全面的分析，對(duì)可能出現(xiàn)的問題作出萬全的準(zhǔn)備，將改革工作做細(xì)、做實(shí)、做全面，確保改革工作成功。

五、推進(jìn)“大改革”，不忘“小改革”

由于目前進(jìn)入了改革的深化期，除了國(guó)家層面推進(jìn)的改革外，各個(gè)地方、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位都有自身需要進(jìn)行改革的地方。在這種情況下，我們需要把國(guó)家推進(jìn)的事業(yè)單位人事制度改革這個(gè)“大改革”和自己?jiǎn)挝婚_展的人事管理方面的“小改革”統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。一定要搞清楚正在進(jìn)行的“小改革”是否與“大改革”的目標(biāo)一致，會(huì)對(duì)“大改革”產(chǎn)生怎樣的影響。如果目標(biāo)不一致，或影響“大改革”的推進(jìn)就要停止“小改革”。如果目標(biāo)一致，并能促進(jìn)“大改革”的推進(jìn)，那就要將兩者結(jié)合起來協(xié)調(diào)推進(jìn)。對(duì)于應(yīng)該但還沒有進(jìn)行的“小改革”，我們要利用此次事業(yè)單位人事制度改革的機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)各類“小改革”，爭(zhēng)取將事業(yè)單位人事制度方面的問題一并解決。

六、提高工作能力，處理好改革工作與其他工作的關(guān)系

事業(yè)單位人事制度改革是我們近幾年人事工作的主旋律，但事業(yè)單位人事工作點(diǎn)多面廣，包含干部管理，工資福利，職稱管理，干部人事檔案管理，員工的招聘、調(diào)配、退休管理，員工培訓(xùn)，績(jī)效考核以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理等內(nèi)容。有些方面關(guān)系到單位的發(fā)展，有些方面關(guān)系到個(gè)人的成長(zhǎng)或個(gè)人利益。每一項(xiàng)工作都很重要，都必須做好。在這種情況下要成功完成改革工作，就需要人事部門工作人員不斷提升自身的綜合素質(zhì)，提高工作能力，運(yùn)用高效的工作方法，使用新型的軟件工具，提高工作效率。

（作者單位為國(guó)家新聞出版廣電總局七二二臺(tái)）

參考文獻(xiàn)

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