如何提高安全管理制度的執行力

孟軍利

摘 要 新形勢下，中央要求發揮黨校引領作用，習近平在“十八大”后首次召開的黨校工作會議中提出“要切實做好新形勢下黨校工作”的要求，明確黨校的工作重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育，同時對推進黨風廉政和反腐敗斗爭提出新要求，黨員領導干部作為在人民群眾中具有先進覺悟的群體，必須使自身的廉潔自律達到知行合一。國網四川省電力公司管理培訓中心（黨校） 作為企業中黨員干部培訓的主陣地，需緊緊圍繞新形勢下黨中央對黨校的工作要求，加強開發新的黨校專項課程，提升相關課題科研能力，通過加強對黨員領導干部的教育培養功能，更好地發揮黨校的引領作用。

關鍵詞 安全 制度 執行力

國網管培中心順利實現業務轉型：國網四川管培中心由四川電力療養院轉型而來，經過多年的發展建設，逐漸從過去承接省公司各類培訓和會務的基地，轉變為能夠提供較強師資，具備一定課程開發和課題研究能力的培訓單位，尤其是公司 “三集五大”體系建設后，公司進一步明確和加強了管培中心在管理培訓方面的功能，使中心成為公司實施“人才強企” 戰略的重要基地。根據《國家電網公司教育培訓管理規定》管理要求，管培中心將在培訓課程、課題研究、培訓題庫、培訓師資、需求調研、培訓策劃等核心業務領域，通過提升自身能力有更多的作為。

國網四川管培中心堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，著力培訓業務由培訓管理向培訓研發轉變，硬件資源由規模發展向品質發展轉變，優質服務由傳統型向互動型轉變，為中國能源互聯網四川行動、為加快建成“一強三優”現代公司提供智力支持和人才保障。

因此，做好培訓中心的安全管理工作，提高培訓中心員工的安全技能和安全意識是確保管培中心安全、穩定發展的核心所在。想要提高安全管理制度的執行力，制定好的制度是前提，培養制度執行文化是基礎，領導率先垂范是關鍵，嚴格監督考核是保障。

一、健全安全管理制度

國網四川管培中心在制度起草前，認真研究國家安全法律法規、行業標準和上級主管部門的制度要求，充分借鑒現行成熟的安全管理方法和工具，根據管培中心培訓管理和會議服務業務特點，做好安全管理制度與實際相融合。同時，搭建完整的安全管理制度體系構架，明確制度之間的層次結構和邏輯關系。例如，以管理手冊、實施細則、作業指導書、預案匯編手冊等構成一套層次清晰、相互支撐和相互銜接的管理體系。

中心在制度制定過程中，充分發揚民主精神，組織各部門主要負責人在安委會上進行反復討論，使安全管理制度與業務制度成為互相支撐、互相銜接的整體，從而保證安全管理制度的科學性和可操作性。根據安全管理制度對相關責任進行分解，明確各部門和員工的職責和權限，讓每個員工都清楚本職崗位需要遵守哪些安全管理制度，以及違反安全管理制度將承擔什么后果。

其次，安全管理制度的執行，要根據風險程度抓關鍵過程，做到有主有次、有先有后，逐步深入、有序推進，同時還要兼顧人員、物資、資金、時限等要素，落實配套工作，以保障制度執行。

最后，在安全管理制度實施后，管培中心安監部門定期對制度執行情況進行評估，手機制度實施反饋意見和改進建議，評估制度的執行效果，不斷對制度進行優化完善，形成持續改進的閉環管理。

二、培養執行文化

國網四川管培中心首先強化對安全管理制度的“三個意識”：一要強化制度權威意識，即一旦制度建立，就必須具有絕對的權威性；二要強化制度平等意識，即在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守；三要強化自覺執行制度意識，即中心全員要把維護和執行制度視為自己的基本職責，并養成不折不扣執行制度的習慣。

其次，要強化安全管理制度的宣傳。一方面，中心應將制度作為安全培訓的重要內容，利用“每周一課”有計劃、分階段的培訓學習讓員工了解、理解、認同各項安全管理制度，另一方面，還要通過安全會議、知識競賽、安規考試、網站媒體等多種形式大力宣傳，讓制度執行文化深入人心，促進員工將安全管理制度轉化為自覺行為。

最后，通過抓違章典型案例，尤其是典型安全事件，開展警示教育，讓員工充分認識到不執行制度會造成的后果，從而發自內心地自覺執行制度。

三、健全監督考核機制

首先，要完善監督考核機制。主要包括兩個方面，一是中心整合監管力度，建立安全管理制度的監督檢查體系，堅持業務部門專項管理和安全管理部門綜合管理相結合，同時充分發揮各部門安全兼職巡查員的日常監督檢查作用，形成“歸口負責、綜合監管、內外結合”的運作模式；二是發揮安全監督部門的監督職能，中心領導充分授權，并帶頭接受監督，為安全監管部門“護航”，樹立監管部門的權威。同時還要接受職工監督，確保職工的知情權、參與權和監督權。

其次，健全考核和完善覆蓋各專業、各層級的安全風險預警管控體系，實施風險辨識、風險評估、風險管控全過程閉環管理，確保風險可控、在控。深化落實安全生產“月計劃、周安排、日管控”工作要求，嚴格執行安全生產月、周、日例會制度，建立安全風險日常管控協調機制，努力實現精準化“日管控”。持續深入開展反違章工作，深化應用違章曝光臺，加強違章曝光力度，開展反違章安全約談和重點幫扶。深化反違章評價指數應用，開展反違章工作效能評價，促進違章考核評價由“事后追責”向“事中控制”轉變。進一步規范領導干部和管理人員現場履職行為，嚴格執行到崗到位管理規定，健全到崗到位逐級負責制，強化到崗到位安全責任“順查”和“倒查”。構建強激勵、硬約束的工作機制，以過程控制為導向，優化同業對標和企業負責人年度業績考核指標設置，進一步強化專業安全管理的過程控制和考核。健全安全激勵約束機制，督促各部門制定實施細則，設立專業安全專項激勵項目，多方調動一線員工安全工作積極性。

最后，創新安全監督方式與方法，豐富安全監督方法，推進安全科技創新，提升信息化管理水平。推廣運用標準化的微信平臺、手機APP等技術手段開展安全“日管控”，提升作業現場反違章及到崗到位督查效能。大力推行標準化、信息化管理，切實提高安全技術保障能力。持續推進安全風險一體化智能管控平臺建設，深化電網運行風險預警系統的大數據應用，提升安全監督信息化水平和安全風險管控效能。

（作者單位為國網四川省電力公司管理培訓中心）