工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核在建筑工程管理中的應(yīng)用

韓琦

The Application of Project Cost Settlement Audit in Construction Project Management

摘要：工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)階段施工所需要的人力、材料、資金、設(shè)備的消耗等進(jìn)行核算的一種審核制度，建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的高低能直接反映出該工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的高低，因此建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核制度對(duì)項(xiàng)目本身的意義重大，是合理確定建筑工程造價(jià)的一種極其重要的手段與方法。在實(shí)踐中只有詳細(xì)認(rèn)真地通過(guò)對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查與反復(fù)合算才能及時(shí)準(zhǔn)確地糾正存在的問(wèn)題與錯(cuò)誤，使確定的工程造價(jià)更加合理準(zhǔn)確，從而達(dá)到合理控制工程造價(jià)的目的，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

Abstract： The construction cost pre-settlement audit is a kind of examination system which accounts for manpower， material， capital， equipment consumption and so on needed for the construction of each stage of the project. The quality of the construction project cost settlement pre-settlement audit can reflect this directly. Therefore， it is of great significance for the project itself to establish a cost accounting system for construction project cost settlement. It is an extremely important means and method to reasonably determine the construction cost. In practice， only to take a a comprehensive and systematic examination and repeated cost-effective on the pre-settlement in detail， can timely and accurately correct problems and errors， make the project cost more accurate and reasonable， so as to achieve reasonable control of project cost and ensure the realization of project target management.

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；效益

Key words： project cost；pre-settlement audit；benefit

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）08-0016-02

0 引言

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化改革步伐的不斷加快，建設(shè)工程也越來(lái)越多，工程投資管理工作日益受到人們的重視。我國(guó)每年在住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入高達(dá)數(shù)千億，因此，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的管控，往往有助于進(jìn)一步節(jié)約投資，提高投資效益。

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是預(yù)算控制、造價(jià)控制以及防止腐敗的有效策略。由于工程建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜性，對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算審核工作必然面臨許多問(wèn)題，這樣會(huì)使整個(gè)工程的預(yù)結(jié)算出現(xiàn)各種差錯(cuò)。造成這種結(jié)果的原因有很多方面，一方面是因?yàn)橐恍┕こ唐髽I(yè)在利益的驅(qū)使下，不惜以多級(jí)工程量、巧立各種名目或者采用高標(biāo)準(zhǔn)定額單價(jià)的手段來(lái)增加施工利潤(rùn)，另一方面主要是由于在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，新技術(shù)、新材料不斷推陳出新，部分定額單價(jià)缺項(xiàng)，增加了不少計(jì)劃外的名目，這樣就會(huì)使換算定額在計(jì)算時(shí)具有一定的不合理性。本文依據(jù)這一實(shí)際情況，以造價(jià)預(yù)結(jié)算工作為研究對(duì)象，著眼于建筑工程的現(xiàn)實(shí)條件，從建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核以及改進(jìn)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作效率和工作質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度著手分析，并針對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算及其審核在建筑工程中的應(yīng)用這一中心問(wèn)題展開(kāi)了較為詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了造價(jià)預(yù)結(jié)算及審核工作的有序開(kāi)展在提供建筑工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的過(guò)程中所占據(jù)的重要地位及其所發(fā)揮的重要作用。

1 工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

1.1 工程量審核

在實(shí)際的工程中，工程量的計(jì)算要非常的準(zhǔn)確，只有這樣才能方便計(jì)算各個(gè)分部的工程量，在進(jìn)行各個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，預(yù)結(jié)算人員要對(duì)工程的消耗量的定額有一定的理解，在進(jìn)行審核工程時(shí)要將計(jì)算單位和套用的定額單位保持一樣。

在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于施工方或者設(shè)計(jì)方的問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)一定量的工程變更和現(xiàn)場(chǎng)的簽證。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，一定要對(duì)變更的合法性進(jìn)行認(rèn)真的審核，檢查其是否具有相關(guān)的手續(xù)和依據(jù)，是否會(huì)因此給承包商帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)簽證一定要對(duì)其進(jìn)行必要的定性審查，一是要確定費(fèi)用增加的原因不是由于承包商引起的，二是要確定增加的費(fèi)用不在合同的規(guī)定范圍內(nèi)，三是確定是否會(huì)造成施工費(fèi)用的增加。

1.2 單價(jià)套用審核

單價(jià)套用的審核也就是審核其套用計(jì)價(jià)表是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。在套用工程單價(jià)時(shí)，一定要根據(jù)其形式的不同，進(jìn)行嚴(yán)格準(zhǔn)確的計(jì)算，因?yàn)楣こ塘肯牡亩~是一種權(quán)威、法令性和科學(xué)性的計(jì)算方式，每一個(gè)工程造價(jià)人員在進(jìn)行工程量的消耗計(jì)算時(shí)都要嚴(yán)格執(zhí)行定額中的計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，不能夠隨意地對(duì)其進(jìn)行提高或者降低。單價(jià)套用的審核實(shí)際上是對(duì)其套用的定額進(jìn)行檢查，確定其合理性和準(zhǔn)確性，所列的工程項(xiàng)目有沒(méi)有重復(fù)套用。

1.3 費(fèi)用審核

工程的取費(fèi)是要依據(jù)當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)部門(mén)制定的規(guī)定和文件，并結(jié)合工程中的相關(guān)文件和合同來(lái)對(duì)費(fèi)用率進(jìn)行確定，在進(jìn)行費(fèi)用的審核時(shí)一定要注意取費(fèi)文件的時(shí)效性。在實(shí)際的操作過(guò)程中，一定要對(duì)以下的問(wèn)題提起重視：審核其執(zhí)行的取費(fèi)是不是包含在工程費(fèi)用的適用范圍內(nèi)，同時(shí)要確定各計(jì)取的計(jì)費(fèi)費(fèi)率是不是正確，確定其是以人工費(fèi)為基數(shù)還是以機(jī)械費(fèi)用和人工費(fèi)用之和為基數(shù)的，對(duì)于一些總價(jià)下調(diào)的工程一定要在結(jié)算時(shí)注意其相關(guān)的變更是不是有相同的下調(diào)。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法

2.1 全面審核法

全面審核法是一種基于施工圖和當(dāng)前的定額及承包合同協(xié)議等規(guī)定，對(duì)工程量和計(jì)價(jià)表的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審核的工作方法。這種方法的本質(zhì)就是對(duì)預(yù)算進(jìn)行重新的編制，并與原有的預(yù)算進(jìn)行比較，尋找其之間存在的不同之處。其主要有以下兩個(gè)步驟：

一是對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)的閱讀，一定要將圖紙看懂、看全。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的工程量一般都非常大，施工過(guò)程都比較復(fù)雜。

二是按照定額編制費(fèi)用的順序，對(duì)原始的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一的核對(duì)，其中在實(shí)際工程中核算人員主要是調(diào)閱原有的預(yù)算編制人員的工程量底稿，并結(jié)合工程的圖紙進(jìn)行一一的校對(duì)，這樣是一種比較快的審核方法，也是比較容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方法。

2.2 重點(diǎn)審核方法

在實(shí)際的審查工作中，審核人員會(huì)對(duì)一些工程量大的，并且工程造價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的審核。比如在一般的土建工程中，墻、柱、基礎(chǔ)、梁板等都需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)審核，而一些次要的項(xiàng)目，如雨蓬、坡道、散水等通常情況下可以忽略不計(jì)。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)圖審核法

標(biāo)準(zhǔn)圖審核法可針對(duì)某預(yù)算結(jié)算造價(jià)集中審核力量進(jìn)行綜合分析，并將審核結(jié)果作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)；或采用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照審核。而對(duì)局部不同的和設(shè)計(jì)變更的做單獨(dú)審查。這種方法時(shí)間短、效果好，但只適用于按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程，適用范圍小。

2.4 對(duì)比審核法

是指已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類(lèi)工程進(jìn)行對(duì)比的一種審核方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)分別對(duì)待。

3 提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法

3.1 建立健全工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核機(jī)構(gòu)

企業(yè)需要完善和健全預(yù)結(jié)算審核機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展工作，建立健全的、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)結(jié)算審核團(tuán)隊(duì)，以保障預(yù)結(jié)算在工程造價(jià)上能夠充分發(fā)揮其自身的審核職能。

3.2 提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

工程預(yù)結(jié)算審核從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響著工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作成果，任何一個(gè)嚴(yán)明的管理制度都需要工作人員的執(zhí)行和貫徹才能發(fā)揮其真正的約束作用，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作也是如此。

3.3 跟蹤審核業(yè)務(wù)，提供有效依據(jù)

嚴(yán)把工程簽證關(guān)，特別是隱蔽工程，做好現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面及影像記錄，會(huì)同發(fā)包方、監(jiān)理及施工方共同測(cè)量，及時(shí)辦理工程簽證。拓展跟蹤審核業(yè)務(wù)，保證設(shè)計(jì)變更、工程洽商的合法性、有效性、真實(shí)性和完整性。目前，該部門(mén)在多項(xiàng)業(yè)務(wù)中已實(shí)施跟蹤審核，較好地控制了工程造價(jià)，社會(huì)效果良好。

3.4 將信息技術(shù)引入建筑工程預(yù)結(jié)算審核中，以提高審核的質(zhì)量和效率

工程量和單價(jià)是建筑工程造價(jià)的主要影響因素，其復(fù)雜性眾所周知，人為計(jì)算難免會(huì)帶來(lái)不必要的誤差。對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的引入，可以有效提高建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量和效率，最大程度地降低工程量的誤差。

3.5 提高預(yù)結(jié)算審核人員的職業(yè)道德

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，一方面與建筑技術(shù)息息相關(guān)，另一方面也與工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。鑒于這項(xiàng)工作的重要意義，負(fù)責(zé)審核造價(jià)預(yù)算的工程員首先應(yīng)該具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和吃苦耐勞、實(shí)事求是的職業(yè)道德，在審核過(guò)程中能夠耐心細(xì)致地深入工地了解實(shí)際情況和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)信息進(jìn)行了解；其次，審核人員還要對(duì)市場(chǎng)上各種建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格比較熟悉，并了解各種工程變更單價(jià)的定價(jià)方法，掌握各種施工圖紙和工藝。這些都會(huì)對(duì)預(yù)結(jié)算審核工作產(chǎn)生重要影響。因此，審核人員還要具有良好的專(zhuān)業(yè)技能。

4 應(yīng)用案例

以某裝飾工程結(jié)算為例，其中用到20mm厚平面及20mm曲面花崗巖，工程量分別為780m2、755m2，送審單位全部按曲面花崗巖1200元/m2進(jìn)行結(jié)算，僅一項(xiàng)核減材料價(jià)共64.59萬(wàn)元。另一項(xiàng)工程，在材料表中有一規(guī)格的“鋼筋”共82“kg”，送審單位按“3657.65元”的材料單位計(jì)入，顯然將計(jì)量單位“kg”誤以為“t”來(lái)考慮，僅此一項(xiàng)，核減材料價(jià)近30萬(wàn)元。

5 結(jié)束語(yǔ)

從上文的分析可以看出建筑工程項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是一種同時(shí)具有專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的審核性工作。因此審核人員要及時(shí)準(zhǔn)確地找出并改正預(yù)結(jié)算審核工作中的問(wèn)題。除了自身工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真以外，還必須要建立健全的審核機(jī)制，從制度上確保審核的嚴(yán)謹(jǐn)，并加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，才能做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作。工程造價(jià)預(yù)審核的從業(yè)人員要在工作的過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，形成一個(gè)良性的循環(huán)，才能提升預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

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