用好“四種形態(tài)” 忠誠履行職責

閆鵬宇

摘 要：“四種形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀的理論創(chuàng)新和改進方向，體現(xiàn)了新形勢下全面從嚴治黨認識的進一步深化，在堅持黨的領導、弘揚清風正氣、維護企業(yè)和人民群眾利益上發(fā)揮了積極作用，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強紀律保障。

關鍵詞：“四種形態(tài)”；從嚴治黨；國企

1 統(tǒng)一認識，準確把握“四種形態(tài)”

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的必然選擇?！八姆N形態(tài)”的提出，旨在治黨，準確把握理解其要義是全面從嚴治黨的精神前提。講政治，是首要之義。黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容，把政治紀律擺在首位，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，體現(xiàn)了從嚴治黨的規(guī)律，抓住了管黨治黨的根本。顧大局，是應有之義。“四種形態(tài)”既見“樹木”，又見“森林”，落實全面從嚴治黨要求，以菩薩心腸正“歪樹”、治“病樹”，以霹靂手段拔“爛樹”，凈化維護“樹木”，保護整個“森林”健康，真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關心愛護。挺紀在前，是最終之義。“四種形態(tài)”是在修訂廉政準則和黨紀處分條例的背景下提出的。堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，真正將黨員日常行為規(guī)范在高標準與守底線之間。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是正風反腐舉措的理論歸納?！八姆N形態(tài)”是黨的歷史上的重大理論創(chuàng)新。整體把握，注重系統(tǒng)性。作為完整的邏輯體系，有哲學思考，又有辯證方法論，體現(xiàn)了黨中央在正風反腐上的總體考量。層次歸納，注重遞進性。每一種形態(tài)都各有側重，同時，其內在聯(lián)系呈現(xiàn)層次性、遞進性，每一層的成效都會影響和促進下一層狀態(tài)的踐行。邊界清晰，體現(xiàn)目的性?！八姆N形態(tài)”目的是“懲前毖后、治病救人”。把握第一種形態(tài)的預防效果，讓后三種形態(tài)依次發(fā)揮作用，形成震懾，發(fā)揮警示教育作用，最終實現(xiàn)第一種形態(tài)所追求的政治和社會效果。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是明確責任擔當?shù)挠辛ψナ帧！八姆N形態(tài)”是“兩個責任”在紀律建設中的具體體現(xiàn)。抓住關鍵，落實責任主體?！八姆N形態(tài)”要求黨委、紀委同為責任主體，在其具體內容中，黨委擔當“四種形態(tài)”的主體責任，紀委強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，共同推進黨的紀律建設。轉變思路，主動履職盡責。責任主體需要跟上思路，轉變方式。既要求黨委在凈化黨內關系上主動擔當，也需要紀委深化“三轉”，積極轉變監(jiān)督執(zhí)紀方式，有所作為。主體間不缺位、不越位，鏈條環(huán)環(huán)相扣。擔當責任，發(fā)揮帶頭作用。第一責任人要堅守責任擔當，認真研究實踐“四種形態(tài)”。領導干部既要按照“一崗雙責”要求，抓工作更要抓廉政，對發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間“露頭就打”，體現(xiàn)“嚴管就是厚愛”，還要真心踐行，對待錯誤，“聞過則喜”，對待處分，真心悔過，真正踐行黨員的黨性和修養(yǎng)。

2 彌深彌篤，正確運用“四種形態(tài)”

以學促用，研究“四種形態(tài)”。“思之彌深、行之彌篤”。要堅持把“四種形態(tài)”作為政治和業(yè)務學習的重中之重。一是加強學習。通過集體經常學、上下帶動學、領導講學、部門領學，緊密聯(lián)系已有的案件實例、檢查經驗和計劃開展的任務，針對不同情況，具體問題具體分析，深入研究思考，在實踐中深化認識。二是加強調研。組織力量開展“把握運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)”專題調研，總結主要做法，分析問題原因，為更好的實踐提出最佳實施方案。

深化“三轉”，運用“四種形態(tài)”。一是把更多精力放在第一種形態(tài)上。嚴肅黨內政治生活，指導監(jiān)督下級黨組織民主生活會，還運用談話、教育、批評與自我批評等多種武器，加強黨員干部的日常監(jiān)管教育。嚴格分類處置問題，特別是反映黨員干部的苗頭性、傾向性和一般性問題。對“可以談”、“優(yōu)先談”的，由黨委書記、紀委書記主談，開展談話函詢。總結經驗，出臺談話函詢管理辦法，對有關事宜加以規(guī)范。二是不放松后三種形態(tài)，始終保持力度不減、節(jié)奏不變。要立足黨章賦予的職責定位，突出執(zhí)紀特色，把“盯違紀”作為工作重心，將“三類人”作為主要對象，將“三個時間節(jié)點”作為主要時期，注重審查效率，堅持嚴查快辦，集中精力查清主要違紀事實，恰當運用批評教育、組織處理、紀律處分、移送司法處理等方式，扎緊黨紀籠子。

形成合力，深化“四種形態(tài)”。一是上下聯(lián)動。強化紀委的雙重領導。領導監(jiān)督紀律審查工作，加強督查、督辦的力度，加強作風監(jiān)督。定期向同級黨委、上級紀委匯報工作情況，帶動下級紀委跟上來，督促下級黨委履職。推動專項巡查全覆蓋。用黨的紀律和企業(yè)規(guī)章制度兩把尺子，對相關部門單位的經營管理和履職盡責情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。二是左右聯(lián)手。落細落實黨委、紀委責任清單，構建大監(jiān)督體系，形成全面覆蓋、層層傳遞的“兩個責任”體系，通過實施會議通報、線索互通共享、紀律教育齊抓共管、執(zhí)行紀律處分聯(lián)動、報告反饋、黨建績效評價和問責常態(tài)化等機制，初步形成了黨委主導、書記主責、紀委監(jiān)督、多部門聯(lián)合協(xié)作、基層緊跟的工作格局。

3 再進一步，積極實踐“四種形態(tài)”

思想指引，形成貫徹落實良好氛圍。沿著“四種形態(tài)”確立的思路，通過黨委中心組學習、支部“三會一課”、領導講黨課等多種學習形式，通過報紙刊物、電視網絡等媒體，加強學習宣傳，力戒重懲處、輕教育，甘當“好人”，只是紀委一家事等錯誤思想傾向，多角度深入調研，注重理解其內在邏輯和理論體系，督促各級黨委、紀委、領導干部履職盡責，營造良好的貫徹落實氛圍。

問題導引，積極實踐創(chuàng)新舉措。在企業(yè)，黨組織要關注經營發(fā)展，研究企業(yè)黨建規(guī)律特性，緊盯問題，做好監(jiān)督“探頭”，既要善于“捕風捉影”，敏銳發(fā)現(xiàn)問題，又要全面了解企業(yè)狀況、干部信息和群眾建議，為企業(yè)和黨員干部號脈把關、治病救人。對黨員的小問題、苗頭性問題，黨組織作用不明顯等問題，要立足日常，了解分析實際情況，運用批評和自我批評武器，充分發(fā)揮談話函詢、民主生活會、組織生活會的作用，保證黨內生活正常化。針對程度不同的違規(guī)違紀行為，責任落實不力，問責不力的問題，要強化紀律審查，注重“形態(tài)”轉化，對各類程度較輕的要敢于亮劍，對“少數(shù)”、“極極少數(shù)”等幾類嚴重違紀的要以“零容忍”態(tài)度堅決查處。利用思想政治工作，推動主動交待。認真領會貫徹《問責條例》，以問責倒逼責任落實。

標準指導，提高精準執(zhí)紀能力。一是要推動監(jiān)督執(zhí)紀信息化。完善問題線索處置的科學分類方法，利用信息平臺建設，提高監(jiān)督執(zhí)紀的信息化水平，對發(fā)現(xiàn)問題進行研究式推進，以發(fā)現(xiàn)解決一個個具體的問題帶動全局，推動信息化、制度化建設。二是要明確執(zhí)紀標準。在操作層面，對發(fā)現(xiàn)處理的問題線索進行“最大公約數(shù)”歸納總結，探討制定實踐“四種形態(tài)”的具體工作辦法，增加監(jiān)督執(zhí)紀方式與違紀違規(guī)行為的適配度，提高紀委“精準執(zhí)紀”能力。三要注重考核評價。建立科學、有效考評機制，對照具體工作辦法，既要用量化指標把關考核，注重流程程序，更要靈活運用原則性指標，突出工作實效，以考評形成約束，倒逼“四種形態(tài)”目標和要求的實現(xiàn)。