吉林省高校畢業生就業問題研究

李夢竹+南雪峰

摘要：作為人才輸出的重要省份，2015年吉林省高校畢業生達到17.7萬人，就業人數創歷史新高，高校畢業生就業形勢越來越嚴峻。本文在分析吉林省高校畢業生就業現狀基礎上，提出了經濟發展滯后、課程設置不科學、高校就業指導服務不到位、畢業生創業能力不強等主要問題并提出了高校、政府、輿論等層面的若干對策。

關鍵詞：高校畢業生；吉林省；就業

中圖分類號：G648 文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2017）01-0005-02

隨著高等教育從精英教育轉入到大眾教育，高校畢業生人數每年都在持續增加，高校畢業生的就業難問題也逐漸成為了一個熱點民生話題。

目前國內外關于高校畢業生就業問題的研究還存在著一些不足點。例如，有些研究僅從某個特定的因素角度分析高校畢業生就業難問題，其研究結果不具備全面性；或者研究以整個國家作為研究對象，很難分析出不同地區高校畢業生就業難的的特點。

因此，本文從吉林省高校畢業生就業現狀入手分析其存在的主要問題，并從政府、學校、社會等多個層次提出能夠有效緩解畢業生就業難的若干對策。

1.吉林省高校畢業生就業現狀

1.1 高校畢業生人數持續增加。和全國的情況相同，吉林省高校畢業生數量也在逐年增加，尤其是進入2000年以后吉林省高校畢業生的人數有了快速增加。2007年吉林省高校畢業生達到124 478人，其中研究生13 710人，本科生73 493人，專科生37 275人；但是到了2015年吉林省高校畢業生總數為177131人，其中研究生17741人，本科生112410人，專科生46980人。參考圖1，可以看出本科畢業生的增長趨勢比研究生的增長趨勢更加明顯。

除了應屆畢業生人數的逐年增加以外，還要加上外省讀書畢業后回吉林省內就業的畢業生和歷年積累下來的未就業大學畢業生人數共約有2萬多人，總數就達到19萬人左右1。在未來幾年里，吉林省的高校畢業生人數可能將近20萬人，如果不及時解決就業問題，那么將會造成人才浪費同時也會影響社會穩定。

1.2 高校畢業生就業的專業特征明顯。從專業分布角度來看，2015年吉林省專科畢業生中制造專業的人數最多，占專科畢業生總數的29.80%，其次是信息傳輸、軟件和信息技術服務業（5.08%）、教育（14.76%）、科學研究和技術服務業（8.56%）。2015年本科畢業生中工學專業人數最多（31.10%）、理學（13.87%）、醫學（12.60%），管理學（8.91%）、經濟學（4.99%），哲學、藝術、歷史、軍事專業畢業生人數較少。如圖2所示，可以更加明顯的看出無論專科畢業生還是本科畢業生，從事工學專業的人數最多。

綜合來看，吉林省近幾年畢業生就業最多的行業分別是制造業（15.10%）、教育（11.31%）、建筑業（9.53%）、信息傳輸及軟件和信息技術服務業（9.06%）、衛生和社會工作（7.99%）2。

1.3 民營企業的就業吸收能力最強。從單位性質來看，吉林省高校畢業生在民營企業就業的人數最多（43.31%），國有企業和三資企業緊隨其后分別占14.69%和7.27%。民營企業和中小型企業已經成為吸納畢業生就業的主體，提供的就業崗位超過全部需求的60%，而大型國企、機關事業單位、教育科研單位的需求量持續減少。

1.4 畢業生留大城市、奔發達地區的傾向依舊。 從吉林省高校畢業生就業的地區分布來看，大約60%的畢業生選擇在東北地區找工作，依舊有很大一部分人選擇到東、北部沿海地區發展，即使在省內就業的畢業生也仍然希望能夠在長春市就業，只有20%左右的畢業生選擇回市、縣就業3。

2.吉林省高校畢業生就業存在的主要問題

2.1 吉林省的經濟規模小，發展速度慢。高校畢業生就業難與地方的經濟發展速度有著密切的聯系。吉林省是一個農業大省，其經濟發展速度遠遠不如東部地區，不僅經濟總量只能排在全國后面，人均收入更是明顯低于其他發達省市，對于高校畢業生來說，吉林省缺乏應有的吸引力。另外，吉林省的服務業發展緩慢，尤其是像法律、金融、高科技等科技密集型崗位的需求比較有限，很難為高校畢業生提供更多的就業崗位。

2.2 課程設置不合理。在吉林省許多高校的辦學指導思想還沒有實現真正意義上的轉變，沒有把學生就業放在首位。許多高校的專業設置與社會需求對應不上，所學專業沒有相應的工作，導致學生畢業不得不放棄所學的專業，尋找其他行業的工作。另外，高校的教學內容陳舊，缺乏實用性較強的知識，學生大多僅僅是為了修學分而學習。

2.3 高校畢業生創業能力不強。高校學生在校期間缺乏明確的職業生涯規劃，普遍存在高不成低不就的問題。加上本身的經濟基礎較為薄弱，多數都滿足于有份穩定的工作，缺乏創業的意愿，即使在父母的幫助下走上創業之路，也因缺乏專業的創業知識和技能不能取得成功。

2.4 高校的畢業生就業指導服務不到位。目前許多高校為擴大大學生就業給即將畢業的大學生開就業指導大會，但這種就業指導活動僅僅局限在畢業年級并沒有貫穿在整個四年的大學教育過程中，成效甚微。同時，高校的就業指導服務還是停留在一些專場招聘會等傳統模式上，不能充分滿足畢業生的就業指導需求。

3.擴大吉林省高校畢業生就業問題的若干對策

解決大學畢業生就業問題不僅僅是教育部門的事，更是全社會的事，必須從政府、高校、企業以及畢業生本人的角度去解決這個問題。

3.1 引導畢業生到農村到基層去就業。吉林省已經實施了一系列引導高校畢業生到農村就業的項目，如"三支一扶"計劃（支教、支農、支醫和扶貧）、"大學生志愿服務西部計劃"、"農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃"等等。而畢業生不愿到農村到基層去工作，導致大城市人才濟濟，農村和基層卻人員短缺的局面。因此，可以采取吉林省的師范院校多招一些師范生，免去其大學期間的學習費用，畢業后就回到農村或者戶口所在地工作和服務一段時間的政策，這樣可以解決城鄉人才供應差距太大的問題。同時，也可以讓這些高校畢業生享有考研和報考公務員時的加分優惠政策，鼓勵高校畢業生到農村到基層就業的熱情。同樣政策也可以在衛生、公安和農技等領域實行。

3.2 完善公共就業服務平臺。2015年，為提高高校畢業生就業質量，吉林省舉辦了"第二屆大中城市聯合招聘高校畢業生專場"、"吉林省2015屆高校畢業生就業大型公益人才交流會"等活動，這些活動給畢業生找工作提供了很好的平臺，諸如此類活動應該經常舉辦。另外，政府應該完善公共人才就業、創業服務平臺，打造更多創業、實習示范和實訓基地，使得高校畢業生能夠進入實體平臺進行培訓。同時，高校應該強化未就業實名制登記平臺，畢業生可以隨時了解就業信息。

3.3 給中小企業和非公有制單位招聘高校畢業生提供優惠。對于那些聘用高校畢業生的單位，政府應該提供一定比例的稅收優惠政策。遼寧省就提出了這樣的政策，當年接受畢業生人數達到企業總人數的20%以上，在三年內不收增值所得稅，我省也應該實行這樣的政策。從短期來看，這種提供稅收優惠的政策影響政府的財政收入。但是長期來看，企業的快速發展會增加政府收入以及提高畢業生的就業率。政府還應該在專業技術職稱評定、勞動保障、三險一金或者五險一金等方面給中小企業和非公有制單位提供優惠，以此保障高校畢業生在這些崗位上的正常發展和進步。

3.4 給予高校畢業生更大力度的創業優惠政策。鼓勵畢業生自主創業，創辦實體經濟是解決高校畢業生就業的重要途徑。政府應該打造高校畢業生創業資金保障平臺，降低小額擔保貸款門檻、并加快投放進度。同時，政府要對創業的畢業生提供減免費用政策，例如，經營三年內免交登記費；年主營業務收入不超過50萬元的小企業，3年內可免收或暫停各類收費；按照企業實際繳納的地方稅額標準給予一定比例補貼等。政府還應該打造技能培訓平臺，開展創業培訓、開業指導、經營指導和政策咨詢等一系列服務，為畢業生創業提供便利、降低創業風險。

根據國務院提出"大眾創業、萬眾創新"總方針要求，遼源市已經建立省、市級大學生創業園區八家，園區內有大學生創業企業244戶，創業大學生315人。東北襪業大學生創業園區被國家人社部命名為首批"全國創業孵化示范基地"，使得一大批大學生創業企業脫穎而出 。這些創業園的建立，實現創業促發展和創業帶動就業的良性互動，推動大學生創業工作取得新成效。

3.5 充分發揮社會輿論的正面作用。受傳統觀念的影響，社會和家庭對高校畢業生的期望越來越高，因此有些畢業生寧愿選擇不就業也不降低擇業標準，他們認為只有留在大城市才能證明自己的能力和實現自己的人生價值。

近年來，媒體持續報道高校畢業生創業成功的新聞，使得越來越多的人都意識到通過創業也可以開創美好的職業前景。因而媒體應該更加積極開展正面的社會輿論宣傳，以潛移默化的方式影響大學生的思想和價值取向，給高校畢業生創造一個良好的社會輿論環境。政府也應該更多地利用廣播、電視、報刊、網絡等方式積極報道他們的先進事跡，促使社會效益和經濟效益相得益彰。

注釋：

1來自吉林省人力資源和社會保障廳。

2統計數據來自吉林省高校畢業生就業質量報告，http：//www.chsi.com.cn/jyzd/jyxx/201602/20160217/1521921159.html

3數據來自2015年吉林省統計年鑒。

參考文獻：

[1] 宋姣.高校畢業生就業創業形勢及政策研究-以吉林省為例[J].理論前沿，2015（19）.

[2] 李影.吉林省高校畢業生就業趨向分析與對策研究[J].現代教育科學， 2010（2）.

[3] 劉志峰.促進高校畢業生就業的政府責任[D].長春：吉林大學.2010.

[4] 劉新民，王壘，吳士健.大學生基層就業的關鍵影響因素分析[J].高校管理，2010（6）.

[5] 謝玉潔.高校畢業生自主創業的現狀及對策研究[J].招生就業，2014（2）.

作者簡介：

李夢竹，女，延邊大學經濟管理學院 研究生；南雪峰，女，延邊大學經濟管理學院，副教授。