加大高技能人才培養力度增強城東智造大走廊人才吸引力

□ 文／ 民盟杭州市委會

制造業的智能升級，離不開工業機器人、增材制造、物聯網、大數據、云制造等智能裝備和信息技術的融合，而人才培養始終是智能制造的核心要素之一。

2017年2月，教育部、人社部和工信部聯合印發的《制造業人才發展規劃指南》構成了《中國制造2025》“1+X”規劃體系的重要組成部分，為實現制造強國的戰略目標提供了人才保證。2017年4月印發的《杭州市重大建設項目“十三五”規劃》指出，“十三五”期間，城東智造大走廊將規劃投資1557億元，重點實施63個項目，構建全市智能制造集聚區，打造“中國制造2025”示范區。而如何培養出適應城東智造大走廊建設要求的人才，是實現其戰略目標的關鍵所在。

培養+招引城東智造大走廊“搶人”熱度不減

2016年，杭州市人才凈流入量位居全國第一，城東智造大走廊核心區域在“筑巢引鳳”上也取得了不凡的成績。如：

杭州經濟技術開發區提出，力爭三年新增國家“萬人計劃”“國千”“省千”及市“521”等領軍型人才100名以上，吸引3萬名本科及以上人才落戶，培養高技能人才3000名以上、藍領職工6000名以上，設立區級以上技能大師工作室不少于10個。對區內企業當年引進中華技能大獎、錢江技能大獎和同工種全國、省技術能手、浙江金藍領稱號者、杭州市首席技師、市級以上技能大賽前5名等，按照人才規格等次，給予2萬-100萬元的引才獎勵，并落實戶口遷入、子女入學等政策。

大江東產業集聚區出臺了人才新政20條，并初步建立了高技能人才數據庫。現有高技能人才4139人，其中高級工2096人，技師1457人，高級技師586人。針對高技能人才推出的“雄鷹計劃”為“大江東工匠”設立了力度空前的獎勵資助。截至2017年6月，集聚區已發放高技能人才一次性獎勵453人，累計已撥付補貼資金高達27.6萬元。同時，力爭三年新引進培育海內外高層次創新創業人才、主導產業緊缺人才、高技能人才、企業經營管理人才和社會事業重點人才等各類人才3000人以上。

蕭山經濟技術開發區已引進培養國家千人計劃專家11人、省千人計劃專家9人、杭州市全球引才“521”計劃1人，落地蕭山區“5213”引才項目46個。開發區自2016年7月嘗試建立第一家政企合作“兆豐引才基地”以來，邁出了“實體企業+市場”的市場化引才之路。2017年“國辰人才基地”簽約落戶開發區，標志著開發區第二家政企合作市場化引才基地正式成立。

藝尚小鎮提出，要在2017年引進30名以上國內外知名設計師，200名以上新銳設計師，時尚頂尖人才有望占據國內半壁江山。同時，為更好地發揮人才虹吸效應，積極向省市區相關部門爭取人才政策，將服裝設計師等時尚高端人才納入區高層次人才分類目錄，與專業協會共同確定設計師人才納入授銜標準的獎項范圍、等級分類等專業事項。

專業人才缺口限制區域發展

人才培養與市場需求未能有效匹配。全面推進智能制造需要既具有創新思維又符合智能發展的專業技術人才，而高校人才培養與市場結合仍不緊密，未能真正培育出創造型、智能型的市場主力軍。目前，全國已有36所大學開設智能科學與技術本科專業，而在杭本科院校無一開設；加之現有教學模式重知識傳授、技能模仿，輕知識創新、技能創造，培養模式重標準化、輕個性化，遠遠無法滿足日益擴大的人才需求。即便開設了課程，高校畢業生動手能力仍略顯不足，大多需要在工廠中得到前輩二至三年的教導才能正式加入工作團隊，這也直接導致了區域間、企業間靠重金“挖墻腳”，高薪聘請可直接上崗的技術人才，上演“人才爭奪戰”。

人才培養與轉型升級未能有效銜接。根據《中國制造2025》規劃，2017年將迎來大范圍的設備改造，制造類規模生產企業將有一半實現全自動化生產。技術工人既要有豐富的專業知識，又要具備熟練的動手操作能力和解決復雜問題的創新能力。以自動化生產線維護工程師為例，在轉型升級后，除了要掌握可編程控制器、氣動、傳感、人機界面等技術，還需要具備工業機器人、機器視覺、網絡通信、軟件等相關技術。而目前，無論是應用型本科院校還是職業院校，都普遍缺乏復合型專業設置，單純靠企業培養成本較高，且易陷入跳槽速度快于培養速度的尷尬境地。

人才政策與區域發展未能有效統一。城東智造大走廊規劃編制工作已基本完成，下一步的重點在于落實與實施。核心區域在各自獨立發展方面已取得不俗的成績，但如何發揮好城東智造大走廊的整體合力才是建設的目的所在。如大江東產業集聚區、杭州經濟技術開發區都大力發展人工智能、生物醫藥等新產業，為了吸引人才和項目落地紛紛出臺優惠政策。如何統籌區域人才政策，實現差異化錯位發展，在同行業實現人才自由流動，是城東智造大走廊需要重點解決的問題。

加大高技能人才培養力度的建議

城東智造大走廊建設應圍繞“人才興則杭州興，人才強則杭州強”的戰略部署，踐行“聚天下英才而用之”的戰略思想，加快高端人才集聚，讓識才愛才敬才用才蔚然成風，為城東智造大走廊建設提供源源不斷的智力支撐。

精準對接重點領域人才需求。地方院校在人才培養方面應主動接軌《中國制造2025》明確的9項戰略任務和重點，主攻智能制造。城東智造大走廊區域內擁有杭州師范大學錢江學院、杭州電子科技大學信息工程學院等多所浙江省加強應用型建設的試點本科院校，同時還有大江東職教小鎮、蕭山技師學院等豐富的中高職院校資源。政府要引導各類院校加快完善智能制造課程體系建設，注重培養多種學科交叉、多種技術融合、多種工藝復合、多種材料混用的高端復合型人才。通過授權委托、購買服務等方式，推動智能制造企業深度參與相關專業教學標準和人才培養方案制定、課程教材等教學資源開發、教學實施等。支持行業組織和行業龍頭企業牽頭制定院校人才培養評價標準，并開展質量認證工作。同時，圍繞城東智造大走廊重點行業布局規劃，為學校和企業牽線搭橋，三方或雙方共同建設一批校企深度合作的實踐教學基地。

加快完善區域人才培養機制。在2017年7月召開的全球人工智能高峰論壇上，浙江省提出，計劃用五年時間集聚50位國際頂尖的人工智能人才、500位科技創業人才、1000位高端研發人才、1萬名工程技術人員、10萬名技術人才。城東智造大走廊作為一項系統工程，應從整體上加快統籌區域人才政策，以大走廊為主體抓緊制定并出臺區域內統一適用的人才政策、培養模式、管理制度、服務體系等，統計并厘清各類型人才數量及缺口，建立智造大走廊人才庫和市場供需信息監測平臺，對各領域人才需求進行提前預測。同時，加快“最多跑一次”改革，打造智能制造領域高技能人才落戶、購房租房、醫療衛生、子女入學、榮譽申報等綠色通道，做到“最多跑一次”乃至“一次也不跑”，力爭在全省占據人工智能產業發展高地。

創新探索人才科學評價體系。目前杭州有相當一部分“靠技術吃飯”的企業員工掌握精湛的行業技能，但由于行業特殊性等原因，未能獲得技師以上職業技能水平認證和行業技能等級的認可，這也直接導致一些高技能人才無法享受應有的獎勵、補貼，在一定程度上挫傷了人才的積極性。建議城東智造大走廊要加快探索建立符合智能制造特點的人才市場化評價認定機制。可推廣大江東產業集聚區實施的企業技能人才自主評價體系，以企業為主體，以工作業績為重點，建立技能人才與企業崗位實際相匹配的評價標準，做到不拘一格“評”人才。同時，定期分領域組織形式多樣的技能“大比武”，將技能競賽打造成企業培養鍛煉職工的“競技場”、同行間比拼技藝的“武林會”、高技能人才加快成長的“直通車”；此外，在技能競賽過程中可組織認定并頒發職業資格證書，授予“城東智造工匠”等榮譽稱號。（執筆：楊悅梅 牟眸）■