新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的制約因素與策略研究

高金霞

【摘要】農(nóng)村集體經(jīng)濟中，基層財務人員的工作事關(guān)人民群眾自身的切身利益，對于基層農(nóng)耕農(nóng)村改革以及基層的社會穩(wěn)定具有極大的影響意義。當前，農(nóng)村地區(qū)財務管理以及審計過程中，仍舊存在著極大的問題，這些問題對于農(nóng)村的審計工作具有較大的影響意義，因此，強化基層農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟 審計 策略探究

一、引言

農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作，需要充分發(fā)揮監(jiān)督的功能，從而更好的優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境以及廉政建設，強力強化農(nóng)村基層廉政建設的發(fā)展，更好的打造和諧的農(nóng)村經(jīng)濟，具有極為深遠的意義。因此必須對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用予以充分的重視。

二、新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟審計發(fā)展的限制性因素

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟審計獨立性欠缺

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中，其主體就是集體經(jīng)濟的行政部門或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立的審計機構(gòu)，審計人員一般都屬于政府工作人員，但是與此同時，其又是集體經(jīng)濟的經(jīng)營主體，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟處于一種自己經(jīng)營，自我管理的狀況，審計在其中扮演的角色就顯得較為贅余，嚴重的缺乏獨立性。當前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中，施行的是一種雙重領(lǐng)導模式，業(yè)務上受到上級農(nóng)村經(jīng)管部門領(lǐng)導，同時要對經(jīng)管站直接負責，在此種情況中，經(jīng)管站不但行使審計職責，還要自己進行監(jiān)督，這種審計體制是違背審計獨立性原則的，一直審計獨立性的發(fā)揮，其次，經(jīng)管站工作量較大，其需要肩負較多的日常繁雜業(yè)務，這些業(yè)務必然會沖淡審計業(yè)務的深入開展，最后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計這種領(lǐng)導體制從根本上就限制了審計的獨立性，尤其是上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)生利益沖突時，審計機構(gòu)就會出現(xiàn)一定的矛盾沖突。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟審計執(zhí)行力度不大

農(nóng)村集體經(jīng)濟的監(jiān)督從質(zhì)量上來看，其執(zhí)行力度和審計人員的執(zhí)行能力有較大的關(guān)系，但是我們在現(xiàn)行的農(nóng)審站的模式下，審計人員力量薄弱，很多審計人員都是農(nóng)經(jīng)站的工作人員，在學歷層次上和知識結(jié)構(gòu)上都和專業(yè)的審計人員的要求相差甚遠[1]。并且由于農(nóng)村集體經(jīng)濟審計獨立性缺乏，造成在執(zhí)行中形成一種虛化，導致在執(zhí)行中就會有所欠缺。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督力度不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計透明度是較為重要的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時公開的審計信息是保證審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮的重要條件，但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟中，審計制度發(fā)展不完善，有些審計結(jié)果公布滯后或者甚至不公開，審計在當前的職能不僅僅是監(jiān)督，他已經(jīng)逐步擴展到更為豐富完善的服務職能，農(nóng)村財務制度的不完善以及內(nèi)部控制的不健全，需要審計人員在審計過程中不斷的完善其監(jiān)督職能，但是農(nóng)村審計工作監(jiān)督作用的發(fā)揮效果仍舊是極為蒼白無力的。

三、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟財務審計工作的有效措施

（一）建設農(nóng)村審計專業(yè)隊伍

就目前的實際情況而言，必須嚴格的按照規(guī)范和要求制定農(nóng)村審計的相關(guān)條例和制度，建立健全并完善農(nóng)村審計工作的制度化、標準化建設。同時，設置專職的農(nóng)村審計機構(gòu)兼職綜合執(zhí)法部門，促進農(nóng)村審計工作效率的有效提升。農(nóng)村審計部門的建設必須在區(qū)縣一級審計辦公室的基礎(chǔ)是哪個配置專職的審計人員，才能從根本上發(fā)揮出其在政府審計工作過程中的積極作用。

（二）優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機制環(huán)境

審計工作的順利實施，必須滿足社會發(fā)展過程中所進行的物質(zhì)、能量以及信息交換的相關(guān)特征。只有進一步優(yōu)化農(nóng)村審計工作開展的環(huán)境，才能從根本上促進農(nóng)村審計工作效率的有效提升[2]。同時農(nóng)村審計工作開展的過程中，必須建立相應的長效審計機制，并以此為基礎(chǔ)積極的開展相關(guān)的設計界工作。而且審計工作開展的過程中，必須根據(jù)審計工作所提出的的需求，嚴格的按照審計工作的規(guī)范和要求開展審計工作，才能從根本上促進審計工作效率的進一步提升。建立健全農(nóng)村審計工作的業(yè)績考核評價制度與娛樂監(jiān)督機制，才能從根本上提升農(nóng)村審計工作審計人員的工作積極性，在審計工作開展的過程中加強審計風險處罰的手段和力度，將審計部門的威懾性作用充分的發(fā)揮出來，才能促進農(nóng)村審計工作效果的進一步擴大。

（三）創(chuàng)新的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計模式

隨著我國新農(nóng)村建設的深入進行，農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的模式也必須隨之進行創(chuàng)新和改革，才能有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟審計工作效果的不斷提高。所以，政府主管農(nóng)村經(jīng)濟審計的相關(guān)管理部門，必須由國家審計機關(guān)統(tǒng)一的進行管理，并以此為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一完善的農(nóng)村經(jīng)濟審計監(jiān)督中心，確保農(nóng)村經(jīng)濟審計工作責任監(jiān)督機制落實到實處[3]。也就是說，在積極進行農(nóng)村經(jīng)濟審計工作模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將其納入國家審計體系的統(tǒng)一管理下，由各縣市審計機關(guān)直接負責農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的開展和實施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的獨立性，發(fā)揮出其在農(nóng)村經(jīng)濟建設過程中的積極作用，從而有效的提升農(nóng)村審計職能的有效性和權(quán)威性，為農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的順利實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

雖然我國農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，隨著社會的發(fā)展已經(jīng)取得了極為顯著的長效，但是就目前而言，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作在開展的過程中存在的問題依然很多。政府相關(guān)部門在開展工作的過程中必須對所存在的問題予以充分的重視，制定出切實可行的應對措施，才能從根本上促進我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理水平的有效提升，為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]陳標金，李勝文.村民自治下農(nóng)村集體經(jīng)濟的監(jiān)管——基于廣東16個鎮(zhèn)村的走訪調(diào)查[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2015，07：173-179.

[2]黃波蘭.農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織審計創(chuàng)新模式選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2015，11：65-66.

[3]唐敬國，董紀民.強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的實踐與思考[J].當代農(nóng)村財經(jīng)，2015，02：42-44.