新時期農村集體經濟審計的制約因素與策略研究

高金霞

【摘要】農村集體經濟中，基層財務人員的工作事關人民群眾自身的切身利益，對于基層農耕農村改革以及基層的社會穩定具有極大的影響意義。當前，農村地區財務管理以及審計過程中，仍舊存在著極大的問題，這些問題對于農村的審計工作具有較大的影響意義，因此，強化基層農村集體經濟審計工作迫在眉睫。

【關鍵詞】農村集體經濟 審計 策略探究

一、引言

農村集體經濟的審計工作，需要充分發揮監督的功能，從而更好的優化農村集體經濟的發展環境以及廉政建設，強力強化農村基層廉政建設的發展，更好的打造和諧的農村經濟，具有極為深遠的意義。因此必須對農村集體經濟審計工作在農村經濟發展過程中所發揮的積極作用予以充分的重視。

二、新時期農村集體經濟審計發展的限制性因素

（一）農村集體經濟審計獨立性欠缺

農村集體經濟審計中，其主體就是集體經濟的行政部門或者是鄉鎮政府設立的審計機構，審計人員一般都屬于政府工作人員，但是與此同時，其又是集體經濟的經營主體，因此，農村集體經濟處于一種自己經營，自我管理的狀況，審計在其中扮演的角色就顯得較為贅余，嚴重的缺乏獨立性。當前，我國農村集體經濟審計中，施行的是一種雙重領導模式，業務上受到上級農村經管部門領導，同時要對經管站直接負責，在此種情況中，經管站不但行使審計職責，還要自己進行監督，這種審計體制是違背審計獨立性原則的，一直審計獨立性的發揮，其次，經管站工作量較大，其需要肩負較多的日常繁雜業務，這些業務必然會沖淡審計業務的深入開展，最后，農村集體經濟組織審計這種領導體制從根本上就限制了審計的獨立性，尤其是上級主管部門和鄉鎮政府發生利益沖突時，審計機構就會出現一定的矛盾沖突。

（二）農村集體經濟審計執行力度不大

農村集體經濟的監督從質量上來看，其執行力度和審計人員的執行能力有較大的關系，但是我們在現行的農審站的模式下，審計人員力量薄弱，很多審計人員都是農經站的工作人員，在學歷層次上和知識結構上都和專業的審計人員的要求相差甚遠[1]。并且由于農村集體經濟審計獨立性缺乏，造成在執行中形成一種虛化，導致在執行中就會有所欠缺。

（三）農村集體經濟審計監督力度不足

農村集體經濟審計透明度是較為重要的一個關鍵環節，及時公開的審計信息是保證審計監督職能有效發揮的重要條件，但是在農村集體經濟中，審計制度發展不完善，有些審計結果公布滯后或者甚至不公開，審計在當前的職能不僅僅是監督，他已經逐步擴展到更為豐富完善的服務職能，農村財務制度的不完善以及內部控制的不健全，需要審計人員在審計過程中不斷的完善其監督職能，但是農村審計工作監督作用的發揮效果仍舊是極為蒼白無力的。

三、完善農村集體經濟財務審計工作的有效措施

（一）建設農村審計專業隊伍

就目前的實際情況而言，必須嚴格的按照規范和要求制定農村審計的相關條例和制度，建立健全并完善農村審計工作的制度化、標準化建設。同時，設置專職的農村審計機構兼職綜合執法部門，促進農村審計工作效率的有效提升。農村審計部門的建設必須在區縣一級審計辦公室的基礎是哪個配置專職的審計人員，才能從根本上發揮出其在政府審計工作過程中的積極作用。

（二）優化農村集體經濟審計機制環境

審計工作的順利實施，必須滿足社會發展過程中所進行的物質、能量以及信息交換的相關特征。只有進一步優化農村審計工作開展的環境，才能從根本上促進農村審計工作效率的有效提升[2]。同時農村審計工作開展的過程中，必須建立相應的長效審計機制，并以此為基礎積極的開展相關的設計界工作。而且審計工作開展的過程中，必須根據審計工作所提出的的需求，嚴格的按照審計工作的規范和要求開展審計工作，才能從根本上促進審計工作效率的進一步提升。建立健全農村審計工作的業績考核評價制度與娛樂監督機制，才能從根本上提升農村審計工作審計人員的工作積極性，在審計工作開展的過程中加強審計風險處罰的手段和力度，將審計部門的威懾性作用充分的發揮出來，才能促進農村審計工作效果的進一步擴大。

（三）創新的農村集體經濟審計模式

隨著我國新農村建設的深入進行，農村集體經濟審計工作的模式也必須隨之進行創新和改革，才能有效的促進農村經濟審計工作效果的不斷提高。所以，政府主管農村經濟審計的相關管理部門，必須由國家審計機關統一的進行管理，并以此為基礎建立統一完善的農村經濟審計監督中心，確保農村經濟審計工作責任監督機制落實到實處[3]。也就是說，在積極進行農村經濟審計工作模式創新的基礎上，將其納入國家審計體系的統一管理下，由各縣市審計機關直接負責農村經濟審計工作的開展和實施，才能確保農村經濟審計工作的獨立性，發揮出其在農村經濟建設過程中的積極作用，從而有效的提升農村審計職能的有效性和權威性，為農村經濟審計工作的順利實施奠定堅實的基礎。

四、結束語

雖然我國農村集體經濟審計工作，隨著社會的發展已經取得了極為顯著的長效，但是就目前而言，我國農村集體經濟的審計工作在開展的過程中存在的問題依然很多。政府相關部門在開展工作的過程中必須對所存在的問題予以充分的重視，制定出切實可行的應對措施，才能從根本上促進我國農村集體經濟財務管理水平的有效提升，為農村經濟的快速發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]陳標金，李勝文.村民自治下農村集體經濟的監管——基于廣東16個鎮村的走訪調查[J].廣東農業科學，2015，07：173-179.

[2]黃波蘭.農村社區集體經濟組織審計創新模式選擇[J].農業經濟，2015，11：65-66.

[3]唐敬國，董紀民.強化農村集體經濟審計的實踐與思考[J].當代農村財經，2015，02：42-44.