發(fā)展中國家對華反傾銷現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】隨著我國對外貿(mào)易的高速快速發(fā)展，近年來，我國對外出口的產(chǎn)品越來越多的遭受反傾銷調(diào)查。涉及的反傾銷案例，逐年上升，涉及的金額也在不斷增加，這給我國國內(nèi)企業(yè)的對外出口造成了嚴(yán)重的影響。因此，研究發(fā)展中國家對華反傾銷現(xiàn)狀及其原因的就顯得尤為重要，充分運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則，積極采取應(yīng)對之策，已成為當(dāng)前研究我國對外貿(mào)易的一項(xiàng)重要課題。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展中國家 反傾銷 貿(mào)易壁壘 應(yīng)對策略

一、引言

反傾銷，從表面意思看來就是對傾銷的抵制，在1948年1月1日成立的GATT第六條“反傾銷與反補(bǔ)貼稅”當(dāng)中說到：將一國產(chǎn)品低于它的正常價(jià)值進(jìn)入另一個(gè)國家的市場內(nèi)，如果因此而對某締約國領(lǐng)土以內(nèi)的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的危害或者實(shí)際意義上的威脅，這種傾銷就應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)。反傾銷實(shí)質(zhì)就是貿(mào)易保護(hù)主義，是WTO體系下的一種貿(mào)易保護(hù)措施，是國際上公認(rèn)的用來應(yīng)對不公平競爭、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效工具。

中國作為WTO組織成員遭受反傾銷調(diào)查、訴訟最多的國家，更加應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合當(dāng)前的反傾銷案例，尤其以發(fā)展中國家針對我們的反傾銷案例，積極主動分析，研究應(yīng)對策略，迅速改善當(dāng)前不利的對外貿(mào)易局面，從而推進(jìn)我國對外貿(mào)易快速，健康的發(fā)展。

二、發(fā)展中國家對華反傾銷的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

（一）對華反傾銷的主體由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變

從中國加入世界貿(mào)易組織到2011年，中國總共遭受了854起反傾銷訴訟，成為了遭受反傾銷起訴最多的國家，起初主要以歐美等發(fā)達(dá)國家為首，后來發(fā)展中國家也不短的對我國出口進(jìn)行反傾銷調(diào)查。近年來，發(fā)達(dá)國家對華反傾銷立案數(shù)量已經(jīng)逐漸減少，發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷逐步增多，并且占有大半的比率。其中尤以印度，阿根廷，菲律賓等發(fā)展中國家為主。

（二）發(fā)展中國家對華反傾銷的國別、產(chǎn)品數(shù)量、類別不斷增加

發(fā)展中國家對于反傾銷的認(rèn)識就是把它作為一種貿(mào)易保護(hù)主意的工具，如此應(yīng)用雖然明顯滯后于發(fā)達(dá)國家，但是其發(fā)展速度非常之快，發(fā)展中國家對華反傾銷從國別、產(chǎn)品數(shù)量、類別都有不斷增加，以2009年為例，除歐盟和美國之外對華發(fā)起反傾銷訴訟的國家和地區(qū)共25個(gè)。而發(fā)達(dá)國家只有5個(gè)，包括澳大利亞，加拿大，新西蘭等。發(fā)展中國家卻多達(dá)20個(gè)，包括印度，菲律賓，阿根廷等等。另外，發(fā)達(dá)國家對華發(fā)起的反傾銷訴訟只涉及無縫鋼管，輪胎等幾種商品。而發(fā)展中國家發(fā)起反侵銷調(diào)查的產(chǎn)品則是涉及種類繁多，數(shù)量非常巨大。

（三）反傾銷稅的征收幅度大

近年來，發(fā)展中國家對華征收的反傾銷稅不斷增高，尤為特殊的是印度，印度對華征收的反傾銷稅都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國家的征收幅度，稅率往往是其他國家的一倍甚至幾倍。2012年2月，印度對我國的碳酸鈉進(jìn)行反傾銷終裁，最后對我國的碳酸鈉征收36.26美元/噸的反傾銷稅，而當(dāng)時(shí)對于巴基斯坦的僅僅征收2.38美元/噸的反傾銷稅，如此沉重的反傾銷稅，大大增加我國出口商的生產(chǎn)成本，增加的出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，迫使一些小企業(yè)退出已經(jīng)占有的國外市場。

（四）涉及金額趨大

自中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國遭受的反傾銷調(diào)查逐漸增加，而且每次的反傾銷訴訟涉及的金額都是不斷飆漲，涉及金額幾億元的都是非常平常。以印度為例，2008年，印度對華反傾銷涉及的金額高達(dá)16.7億美元，其中，熱軋鋼案中涉及的金額居然高達(dá)6.86億美元。2010年，在玻璃纖維案以及制品案中涉及的金額更是高達(dá)9.21億美元。由于我國國內(nèi)一些稍微具有國際競爭力的產(chǎn)品遭受國外嚴(yán)重的反傾銷，大量的產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查，迫使我國產(chǎn)品失去了原有的市場，嚴(yán)重阻礙了我國產(chǎn)品的對外出口。也磋傷了國外一些企業(yè)對中國投資的積極性。特別是一些新興的電子產(chǎn)品，剛開始出口就遭受到嚴(yán)重反傾銷，對中國產(chǎn)品的大規(guī)模反傾銷，事實(shí)上已經(jīng)影響的我國出口，而且隨著我國出口規(guī)模的增大，這一問題還會長期困擾著我們。

三、發(fā)展中國家對華反傾銷的原因剖析

（一）中國出口的產(chǎn)品價(jià)格過于低廉

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國制造的競爭力迅速提升，但是中國出口的大多集中在勞動密集型產(chǎn)品，我們都是通過降低出口價(jià)格在國際市場上競爭，這就導(dǎo)致發(fā)展中國家對中國產(chǎn)品的敵視心理，所以中國產(chǎn)品自然而然的就成為了他們的反傾銷調(diào)查目標(biāo)。為了更好地保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，政府多通過限制同類進(jìn)口競爭產(chǎn)品的進(jìn)口來維護(hù)這些落后的企業(yè)，反傾銷就是他們經(jīng)常采取的手段，因此中國出口的產(chǎn)品價(jià)格過于低廉是發(fā)展中國家對華反傾銷的首要原因。

（二）我國對發(fā)展中國家對華反傾銷案的不應(yīng)訴或者應(yīng)訴不力

相關(guān)專家指出，目前中國對歐美等發(fā)達(dá)國家的反傾銷案應(yīng)訴積極性、應(yīng)訴率都比較高，但是對于一些發(fā)展中國家則是應(yīng)訴不力，其中最主要的原因就是大部分的有關(guān)發(fā)展中國家的反傾銷案所涉及的出口貿(mào)易額比較少，這就讓我們的出口企業(yè)對這些反侵銷案件沒有足夠的重視，中國的出口企業(yè)對這種案例的被動又消極的態(tài)度會讓發(fā)展中國家得寸進(jìn)尺，他們會肆無忌憚的對我們的出口發(fā)起更多的反傾銷調(diào)查，就直接導(dǎo)致此種反傾銷案例的發(fā)生率直線上升。

（三）發(fā)展中國家反傾銷具有連鎖反應(yīng)

現(xiàn)今的國際貿(mào)易形勢，當(dāng)我國出口一種商品在某個(gè)國家遭到反傾銷調(diào)查后，便會直接引起其他的國家的擔(dān)心，進(jìn)而采取反傾銷進(jìn)行預(yù)防中國產(chǎn)品的進(jìn)口。我國出口的鎢制品，鞋，硅鐵，鋼板等都曾遭到此種情況。反傾銷是一種傳播性非常強(qiáng)的“瘟疫”。盡管中國對印度，菲律賓等發(fā)展中國家出口占我們出口總額的比例不大，但是這些國家有較大的市場潛力，在其他的發(fā)展中國家中也有較大的影響，他們頻頻的對我們的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷就會引起其他的發(fā)展中國家的效仿。

四、關(guān)于應(yīng)對發(fā)展中國家對華反傾銷的建議

（一）政府方面

一是積極與發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)調(diào)與發(fā)展中國家之間的關(guān)系，增強(qiáng)各國政府之間的交流和合作。一方面，由于我們是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)體制，必然導(dǎo)致我們同其他發(fā)展中國家存在著競爭關(guān)系，但我們也應(yīng)該看到我們所具有的優(yōu)勢，所以和其他的發(fā)展中國家有著經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的一面。例如，大多數(shù)發(fā)展中國家都是資源非常豐富，有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＥc這些國家加強(qiáng)貿(mào)易往來可以更好的推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在另一方面，中國具有廣闊的市場，人力資源，技術(shù)資源可以為其他國家提供。所以在現(xiàn)行的WTO體制之下，積極尋求與發(fā)展中國的發(fā)展，尋求共同的利益，建立新的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)交流合作就顯得特別重要。

二是完善我國的反傾銷預(yù)警機(jī)制。發(fā)展中國家對我哦過發(fā)起的反傾銷訴訟經(jīng)常使我國向企業(yè)無以應(yīng)對，最重要的是我們沒有建立完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制，每次都不能及時(shí)預(yù)測對方的反傾銷行為，所以每次都處在非常不利的局面，最后也只是被動應(yīng)訴。因此，一方面政府應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)市場信息的搜集，及時(shí)提供給國內(nèi)企業(yè)，使得我們能及時(shí)快讀的應(yīng)訴，做出合適的應(yīng)對策略。另一方面，相關(guān)政府部門還應(yīng)該建立應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)及時(shí)提供法律援助。

（二）行業(yè)協(xié)會方面

1.建立出口價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。行業(yè)協(xié)會作為國內(nèi)企業(yè)之間的橋梁，連接著政府和出口企業(yè)，并且行業(yè)協(xié)會會更加了解本行業(yè)的國際情況，能對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會可以將國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合起來，統(tǒng)一運(yùn)作產(chǎn)品出口，維護(hù)出口秩序。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)該積極相關(guān)國家的反侵銷信息，及時(shí)調(diào)整國內(nèi)本行業(yè)的出口價(jià)格，建立出口調(diào)節(jié)機(jī)制，把出口的產(chǎn)品定在一個(gè)合理合法的范圍，避免在國際市場上的惡性競爭。

2.加強(qiáng)與發(fā)展中國家的行業(yè)協(xié)會，商會的交流。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會同樣也要走向國家化，要在愈來愈激烈的國際競爭中發(fā)揮其作用，就要積極同國外的行業(yè)協(xié)會，商會溝通與交流。最后在實(shí)踐中發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用。我國的行業(yè)要積極加強(qiáng)與發(fā)展中國家的協(xié)會，商會之間的溝通與聯(lián)系，利用對我們有利的因素改善我們以往應(yīng)對反傾銷調(diào)查的不利局面。

（三）企業(yè)方面

1.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值和競爭力。目前我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)都是集中在資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。從過往的反傾銷案例看，我國頻遭發(fā)展中國家反侵銷的原因是我們的資源和勞動力的具有較大優(yōu)勢，導(dǎo)致我們的產(chǎn)品出口價(jià)格相對較低，最后引起反傾銷調(diào)查。要改變當(dāng)前的不利出口貿(mào)易形勢，轉(zhuǎn)變國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)模式就顯得尤為關(guān)鍵：首先，我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自身產(chǎn)品的附加值和競爭力，把勞動，資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造屬于我們的品牌。總之，我們要培養(yǎng)自己的品牌，不斷創(chuàng)新，也要吸收國外先進(jìn)技術(shù)加以改進(jìn)，最終提升產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營觀念，提升維權(quán)意識，維護(hù)自身的合法權(quán)益。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)的對外出口大多是靠低價(jià)銷售的方式進(jìn)開展的，這種形式雖然能擴(kuò)大產(chǎn)品的出口，但是這種營銷在國際市場上很容易引起貿(mào)易摩擦，招致反傾銷訴訟。中國企業(yè)要想立足于國際市場，就必須打破此種模式。具體的來講，就是我們要“以質(zhì)取勝”，才能增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力，其中，合理制定出口價(jià)格策略就是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的關(guān)鍵所在。另外，面對發(fā)展中國家采取的反傾銷措施，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，維護(hù)我們自身的合法權(quán)益。我國企業(yè)應(yīng)該采取靈活的應(yīng)對策略。

五、結(jié)束語

發(fā)展中國家對我國反傾銷的行為仍在繼續(xù)，我國政府一方面要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變我們的政府職能，保護(hù)各自的知識產(chǎn)權(quán)，建立更加健全的法律體系，另一方面要與這些發(fā)展中國家進(jìn)行密切的經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)調(diào)與發(fā)展中國家之間的關(guān)系，增強(qiáng)各國政府之間的交流和合作，同時(shí)我國企業(yè)要不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值和競爭力，用好法律武器，切實(shí)可行的保護(hù)自身合法權(quán)益。如此才可以減少我國和發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦，發(fā)展我國的對外貿(mào)易。

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作者簡介：何家珍（1991-），女，漢族，湖南邵陽人，研究方向：國際貿(mào)易，學(xué)校：貴州大學(xué)。