瀾湄合作：逆全球化雜音中的清音

盧光盛

去年的3月23日，瀾滄江-湄公河合作第一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在三亞舉行。在今天瀾湄合作正式啟動(dòng)一周年的特殊日子里，“藍(lán)莓之花”正絢爛綻放。

瀾湄機(jī)制的最早設(shè)想源于2012年泰國政府，后由李克強(qiáng)總理在2014年11月舉行的第十七次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式提出。2016年3月23日，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在三亞舉行，各國共同發(fā)表《三亞宣言》和《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，通過45個(gè)早期收獲項(xiàng)目聯(lián)合清單。迄今，瀾湄合作已經(jīng)舉行一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、兩次外長會(huì)、四次高官會(huì)和五次工作組會(huì)。

瀾湄合作的快速發(fā)展超出世人所料，甚至超出了機(jī)制設(shè)計(jì)者和參與者的最初估計(jì)。縱觀我國參與或倡導(dǎo)的區(qū)域及次區(qū)域多邊合作機(jī)制，瀾湄合作的高效務(wù)實(shí)讓人印象深刻。在過去的兩年多時(shí)間里，瀾湄合作從機(jī)制提出到領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開，從合作基金成立到早期收獲項(xiàng)目落地遠(yuǎn)超過其他一般的區(qū)域合作進(jìn)展速度。目前45個(gè)早期收獲項(xiàng)目已經(jīng)完成大半，瀾湄合作中國秘書處的成立，也傳遞了中國方面的高效信號(hào)。

在瀾湄合作機(jī)制之前，次區(qū)域6國已有多個(gè)合作機(jī)制，包括最著名的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）。在此背景下，人們不禁要問，瀾湄機(jī)制的新意何在？

相比原有合作平臺(tái)，瀾湄機(jī)制具備多個(gè)新意。一是在主導(dǎo)權(quán)方面，瀾湄機(jī)制與GMS由亞洲開發(fā)銀行主導(dǎo)所不同的是，它是次區(qū)域內(nèi)首個(gè)由6國共同主導(dǎo)、共同協(xié)調(diào)的機(jī)制。在合作領(lǐng)域方面，形成了政治-安全、經(jīng)濟(jì)合作以及社會(huì)-文化“三位一體”的合作框架，完美對(duì)接?xùn)|盟共同體的合作框架。……