創新工作機制促進代表依法履職

寶坻區人大常委會主任 李連元

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創新工作機制促進代表依法履職

寶坻區人大常委會主任 李連元

寶坻區人大常委會把加強代表工作、發揮代表作用作為做好人大工作的重要基礎，創新工作機制，建制度、搭平臺、強服務、重監督，促進代表依法履職。

一是建立工作制度。2012年2 月8日，區四屆人大常委會黨組第一次會議上討論提出了關于加強和改進區人大代表工作和鎮人大工作的意見，這一意見經區委同意并轉發，為區人大常委會后續制定有關促進代表依法履職的各項制度提供了基本遵循。4年來，區人大常委會新制定或修改完善了聯系區人民代表大會代表辦法，代表議案辦理暫行辦法，代表建議，批評和意見辦理暫行辦法，關于進一步加強區人大代表與人民群眾聯系的若干意見，區人大代表聯系群眾工作站工作辦法（試行），常委會約談區人民代表大會代表暫行辦法，代表參加閉會期間會議活動暫行辦法7項制度，這些制度都是參照有關法律規定，經過深入調研、反復論證、廣泛征求意見后形成的。至此，寶坻區人大代表工作有了比較完善的制度保障。

二是深化專題調研。為充分發揮代表的專業優勢，區人大常委會將代表按行業、系統劃分為教育事業、社會管理、新型制造業、現代服務業、農業產業化、美麗鄉村建設等10個專業組，使代表調研活動更具專業性、針對性。代表專業組成立以來，代表們圍繞全區重點工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，先后就戰略性新興工業產業發展、空氣污染治理、生態資源合理利用、農村市場體系建設、電子商務發展、城中村搬遷改造、交通路網建設、城鄉環境整治等42個專題。進行了廣泛深入的調研活動，實地考察，分析情況，研究問題。每年都形成調研報告匯編，提出了加快推進農業產業化進程、組建機械制造行業協會、大力發展電子商務、加強農村市場體系建設和加強農村基層組織建設等針對性較強的意見建議126條，為區政府和有關部門科學民主決策提供了較有價值的依據。

三是密切聯系群眾。為方便群眾找到代表反映愿望和訴求，實現代表聯系群眾常態化，區人大常委會本著“大膽設想、穩步推進”的原則，經過了充分調研和試點，于2013年4月份，在全區24個街鎮設立了代表聯系群眾工作站。工作站的設立，拉近了代表與群眾的距離，暢通了聽取民聲、反映民意的渠道，群眾反映的問題得到了及時解決。區人大代表劉瑞新在接待中了解到，原馬家店鎮（現潮陽街道）還遷小區附近沒有農貿市場，居民購買生活必需品困難，群眾對此反映強烈。了解情況后，他立即向鎮政府有關部門反映，此事得到了鎮黨委、政府的高度重視，并積極與土地、規劃等職能部門溝通協調，盡快建起了農貿市場。牛道口鎮群眾到工作站反映鎮中心小學門前路段放學期間交通阻塞及人員出入安全問題，區人大代表陳素清會同鎮政府有關部門負責人與建委、規劃等職能部門溝通協調，僅用一周時間，拆除了周邊閑置教師周轉房，建了停車場，對學校放學時間進行調整，聯系公安交警部門在放學時段進行疏導交通。新安鎮段塘承高速公路兩側綠化，需要征收部分村土地，有些村民對此不理解，征地過程中不予配合，鎮人大及時組織17名區（鎮）兩級人大代表，到涉及的幾個村莊進行入戶調研、宣講政策，最終贏得了群眾的理解與支持，同時對征求到的群眾意見建議，積極聯系有關部門加以解決。這樣的例子還有很多，工作站作為經常聯系群眾的固定場所，其民主渠道作用正在顯現。截止目前，各工作站累計開展接待活動432次，接待群眾1300余人，群眾反映意見和建議600余條，協調解決各類問題380個。

四是強化代表培訓。區人大常委會把加強代表培訓作為提高代表履職能力的重要手段，根據代表的履職需要有針對性地開展培訓工作。2012年換屆之初，組織代表學習代表法和選舉法，增強了代表的履職意識。2014年創新了代表培訓形式，采取聽講座、實地考察、座談討論、經驗交流相結合的形式，組織了為期兩天的培訓。代表們聽取了市人大常委會法工委負責同志關于監督法的講座，區政府關于經濟發展戰略、重大項目引進情況的介紹，并深入寶坻經濟開發區，實地參觀考察了華建天恒、北玻、阿迪達斯、路通電動汽車等項目，了解企業建設運營情況。以代表專業組為單位進行了討論交流，部分代表作了典型發言，有效激發了代表們的學習興趣，提升了培訓工作水平。2015年組織了兩次集中培訓，分別邀請市委黨校教授、市人大常委會代表聯絡室、區發改委負責同志為代表們解讀全國兩會精神，講解如何提出高質量的議案建議，介紹全區國民經濟和社會發展情況；安排區人大常委會有關領導同志就代表在閉會期間如何開展好調查研究工作作專題講座。通過幾年來的系統培訓，代表們了解了政情區情，增長了專業知識，提高了履職能力，為依法執行好代表職務打下了基礎。

五是加強代表履職監督。依照代表法的規定，代表履行職責，應自覺、主動地接受人民群眾和選舉單位的監督。去年7月，中央轉發了《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》，明確指出，要做好人大代表履職服務保障工作，加強人大代表履職監督。從去年開始，區人大常委會已經制定并施行了約談區人大代表、對沒有工資收入的代表給予經費補貼等制度。根據意見要求，區人大常委會還將探索建立代表向選民述職制度，組織開展區人大代表向選民述職工作，并向鎮級人大代表延伸，要求代表向原選區選民報告履職情況，自覺接受選民監督。建設人大代表履職服務網絡平臺，代表可以通過網絡將履職情況或對某方面工作的意見建議上傳到平臺，區人大常委會有關工作機構及時匯總并反映給有關部門，利用現代科技手段為代表履職提供保障。建立代表履職臺賬，嚴格落實約談區人大代表制度，對履職不積極的代表進行約談，對影響惡劣的勸其辭去代表職務，切實提高代表依法履行職責的積極性和主動性。

※簡訊※