關于加快環天南大知識經濟創新圈發展的建議

賈曉捷

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關于加快環天南大知識經濟創新圈發展的建議

賈曉捷

根據市人大常委會關于組織市人大代表圍繞2015年“促發展、惠民生、上水平”工作部署開展調研活動的通知精神，南開區人大常委會組織部分市人大代表，就搶抓京津冀協同發展機遇，加快環天南大知識經濟創新圈發展，開展了調研活動。在走訪一些企業、大專院校、科研院所的同時，召開了相關人士參加的座談會，掌握了大量詳實的資料，具體情況如下：

一、加快環天南大知識經濟創新圈建設面臨重大機遇

推進京津冀協同發展、京津聯動發展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下，深刻分析我國經濟發展面臨的形勢做出的重大決策，是一項重大國家戰略。按照習近平總書記提出的“四個立足”的重要要求，堅持區域優勢互補和合作共贏的原則，通過優化區域分工和產業布局，統籌規劃利用資源要素空間。天津有雄厚的工業基礎，有豐富的人才支撐。目前，我市以推動“四新”發展為目標，編制具有新技術、新產業、新業態、新模式的服務業及先進制造業中長期發展規劃、實施意見和三年行動方案，納入“十三五”總體規劃。未來三至五年，天津既要積極承接北京的新一代信息技術、節能環保、新能源新材料、航空航天、電子商務等戰略性新興產業和高新技術產業轉移；又要建立與北京高等院校、科研院所的合作機制，鼓勵與我市企業聯合共建工程中心、工程實驗室和技術中心等創新平臺，提升國家超算中心、國際生物醫藥聯合研究院等創新平臺的研發轉化服務能力。將積極打造對接國際服務業、制造業最前沿的合作平臺，瞄準德國工業4.0和美國制造業創新網絡計劃，加強國際科技合作，促進國際先進模式中國化和天津化。

二、加快環天南大知識經濟創新圈建設的有利條件

推進京津冀協同發展，需加快產業調整，發展高端化、高精化、高新化服務業和工業，以更新人才作支撐。國務院在關于促進工業設計發展的若干指導意見中把先進裝備制造業放在需要重點發展領域的第一位，指出：“鼓勵工業企業、工業設計企業、高等學校、科研機構建立合作機制，促進形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的工業設計創新體系”。設計創新要“政、產、學、研、商、金”支持和結合，上下游形成產業鏈。2014年底，天津濱海國家自主創新示范區“一區五園”正式獲批，南開區是中心城區唯一的示范區域。在這個區域內，坐落全國著名的兩所高校，中國近代第一所公立大學——天津大學，中國近代第一所私立大學——南開大學，都是教育部直屬重點高校，素以悠久的傳統和優良的學風享譽海內外。同時在天津大學和南開大學周邊還坐落11家中央駐津國家級院所、20家市屬院所，國家級重點實驗室24個，國家級工程中心16個，天津市重點實驗室40個，天津市工程中心25個。共有兩院院士28人，“973”和“863”計劃首席專家34人“長江學者獎勵計劃”特聘教授73人，國家“千人計劃”入選者50人“國家杰出青年科學基金”獲得者61人。以環天南大、研究院所和協同創新基地聚集的科研區為特征的專利、成果、轉化等知識經濟創新的巨大優勢，都凝聚著天津創造的良好環境。同時以天南大為特征的學生創業群體也迸發著極大潛力。為充分發揮高校院所創新源動力作用，加速科技成果轉化進程，高質量建設天津國家自主創新示范區、領航區、先導區，建設全國一流的科技創新中心和高技術產業研發轉化基地，打造環天南大知識經濟創新圈勢在必行。

三、加快環天南大知識經濟創新圈建設的幾點建議

為了加快天南大知識經濟創新圈建設，在廣泛調研的基礎上提出如下建議。

（一）形成共識。創建“環天南大知識經濟創新設計特色區”，形成以現代工業設計和融合設計為“科技天津”特色的發展戰略。創新設計涉及科技、工業、經濟等各個領域，它應體現科技天津建設的各個方面，納入“十三五”科技天津和天津建設規劃之中，舉全市之力打造環天南大知識經濟創新設計特色區的整體形象和實際作為，有效地進行符合該區域創新設計特色的理念形象、行為形象和視覺形象的影響宣傳。

（二）制定目標。樹立打造國家級創新設計研發中心的奮斗目標，建成產業聯盟和產學研聯盟。形成從終端產品創新設計到產業鏈各環節中的專業門類領域研發平臺和設備平臺的聚集與效能的使用。加大引入具有國際影響力的設計研發中心、研究院和設計院所落戶環天南大知識經濟創新圈的力度，融合區域內以及國內外大專院校、科研院所品牌資源，聚集科技專家、工程專家和產品研發設計工程師，共同推動目標的實現。圍繞京津冀一體化的天津先進制造業功能定位，瞄準產業創新設計需求，創建以天南大知識經濟創新設計特色區為中心地位的目標，引領天津自主創新發展，為支柱產業發展提供不竭動力。

（三）聚集人才。借助“項目帶動產業，產業凝聚人才”的好路子、好方法，借助天津大項目、好項目相繼引進投產的良機，打造優良的自主創新設計創業環境，創建較為靈活、寬松、合理的交流與流動機制，吸引聚集各類設計人才來環天南大知識經濟創新圈發展。以項目為中心，以課題為單元，以專業領域的技能水平為標準，聚集人才于攻關課題中。不斷地組合與調整，動態地發揮與流轉，永葆創新項目最前沿、課題最先進、產品設計最能引領產業不斷發展的人才對接機制和人才聚集效應。

（四）政策扶持。打造環天南大知識經濟創新設計特色區與自主創新示范區相結合，需要完整的頂層設計、路徑謀劃、漸進方法和政策引導。在制定政策和辦法過程中，借鑒世界各國和國內各地區已有成熟的經驗和措施，對天津現有的政策進行梳理，圍繞創新設計特色區載體特征，適時適度出臺一些適合創新設計良性發展的幫扶機制，形成具有該區特征的“扶強、扶優、扶新”政策體系。結合環天南大知識經濟創新圈的實際情況，盡快梳理現有政策的適應性，并制訂出有利于加快環天南大知識經濟創新圈建設的政策體系；階段性地評價政策體系對環天南大知識經濟創新圈建設的適宜性，并針對發展過程中遇到的新問題對政策體系進行補充和完善。

（五）考核引導。積極推動和建立相關行業的設計中心和創新設計考核機制，制定和完善創新設計人才與隊伍的核準，借助國家服務業綜合改革試點的優勢和國家自主創新示范區的契機，制定行業標準、定期核準人才、專利數量，以及每年可支撐產業發展的創新設計成果數量和儲備科研技術狀況。讓環天南大知識創新圈的創新設計真正成為天津產業能效發揮最大化和實現長足發展的動力源泉，成為天津服務業、工業不斷前行的強勁助推器。

（六）建設載體。結合京津冀聯動發展，結合天津產業結構轉型與升級，結合環天南大知識經濟創新圈的建設，結合南開西區的開發建設，結合南開工業園的改造提升，統一規劃統籌設計。近期可采用租賃的方式擴大容納載體，充分發揮投融資平臺作用，摸底整合區域內空閑樓宇和廠房，推動環天南大區域的產業用房的儲備調整，不斷優化發展的空間和資源配置模式，為打造環天南大知識經濟創新設計特色區、為科技服務業和科技中小企業拓展發展空間提供重要渠道。

（作者為市人大代表，天津天芝-敏迪通訊有限公司副總經理）