高校行政管理體制創新研究

朱坤

【摘要】高校行政管理是高校的一個重要組成部分。文章介紹了高校行政管理的運行現狀，從五個方面探究了高校行政管理的創新問題，以創新推動高校行政管理的發展。

【關鍵詞】高校行政管理；管理創新；和諧校園

從上世紀九十年代我國開啟高等教育改革以來，我國高校的行政管理工作取得了一定的成績，形成了一個由各功能部門組成的系統的行政管理體系。這些，都可以稱作我國高校行政管理體制的特點，在一定程度上加快了我國高校追趕世界一流的步伐。可以說，我國的高校行政管理具備良好的發展前景。但是，行政管理工作也積累了眾多弊端，這些都導致高校行政管理效率日益低下，大量資源得不到合理利用，嚴重阻礙了高校各項工作的良性運行。

一、高校行政管理工作現存問題分析

（一）角色錯位，利益誘惑大

在新世紀新時期，社會的發展、教育的進步都對我國高校的行政管理方面的工作提出了更高的要求，當前在行政管理方面進行適當的改革以及創新是我國高校前進發展的必要條件。改革給高校在行政管理工作方面帶來了莫大的活力，同時也會產生一定的利益調整，帶來一定的利益誘惑，這樣就會使得很多行政工作人員往往不注重對自身主觀世界進行相應的改造，有時甚至放棄了自身的道德信仰，在進行擇業或者是從業的時候個人的利益往往成為首要的考慮因素，對行政管理工作中所遇到的問題也往往不能進行正確的看待和理解，對外界的物質誘惑也沒有足夠多的毅力來阻擋，很難真正將義務和責任之間的關系做到良好的平衡，這個時候拜金主義、個人主義以及資本主義世界觀中的享樂主義等就會在工作中蔓延。

（二）工作效率不高，體制不健全

當前我國高校所采用的主要就是科層建制，大多數的高校在行政管理方面都是有院和校這兩個級別的管理層次，當然有的高校還有院系三個級別的管理層，這樣的一種管理體制會或多或少的存有部門交叉、條塊分割以及官僚主義、責任推諉等狀況，在出現問題的時候往往出現責任不清的問題，這樣就勢必會影響到高校行政管理工作的效率以及工作的質量好壞。而且這樣一種從上到下的管理方式極為容易出現一種下級往往只會對自己的上級負責，極力的討好自己的上級，但是對于自己的工作往往是忽視不管，這其實就是一種只會對自己負責但是對自己的工作不夠負責的一種現象，尤其是在干部的選拔上，當前我國的很多高校依舊存在著以往傳統的任命制度，這樣的一種制度對我國高校的管理工作所產生的影響不言而喻。

（三）部門間沒有密切的配合

高校行政管理方面工作，其本質就是要在高效的各個利益團體以及各個階層之間進行良好的權利分配，使得這些團體以及階層之間的權利能夠有良好的相互關系。對于我國的高校來說，當前在行政管理工作方面所做的是沿用了我國政府機構的行政級別，這樣就會有比較顯著的科層制的特征，形成了金字塔的結構樣式，這樣的機構模式設置的越多，其功能就會越來越細，這樣盡管能夠做到將自己分內的事情以及責任做好，但其優點也往往是其缺點，使得很多工作人員往往只會管事，但是真正做事情的人就比較少，部門一多，就會使得多個部門之間只會關注自身部門的工作以及業務，但是對于其他部門的事情來說一概不問，部門之間沒有密切的合作以及配合，這樣如果出現問題的話就會出現責任不清，以及部門之間相互扯皮、推諉的現象。

二、創新高校行政管理方式

（一）加強高校行政管理的規范化建設

規范化操作是提高行政管理效率的另一重要途徑，規范化運行也是高校行政管理的發展方向。規范化建設包括制度規范化、行為規范化、運行規則規范化。首先必須實現制度規范化，高校行政管理在創新的過程中必須建立完善高校的各種管理制度，清理各種違規、違法、違反常規的制度和決定，依法制定各種相關制度，明確責、權、利，落實各項措施，嚴明校規校紀，推進依法治校、以規理校。微觀上來說，應該從學校行政管理的各個方面，如教學、科研、財務、后勤、基建等人手開展調研，把好的建議征集上來，把其他國家高校的良好經驗借鑒過來，結合本校的實際情況建立起一套卓有成效的行政管理制度。其次是規范行政管理者的行為，管理者應具備強烈的責任感和高度的規矩意識，所有管理行為必須依據規章制度來進行，杜絕任何推樓扯皮、敷衍塞責的行為。高校行政管理人員必須意識到，學校的規章制度就是“法律”，就是一切行為的準繩，是學校管理的規則，人人都必須遵守規則，破壞規則的行為都將受到相應的處罰。最后是運行規則規范化，這里強調的運行規則就是與高校相適應的法律法規，高校在實際運行過程中必須嚴格執行相關制度規定，逐步使高校的建設與管理步人法制化、規范化的軌道。

（二）加強高校行政管理的科學化建設

科學對于行政管理來說意味著低成本高效率，科學的行政管理必須是激勵引導的管理。在現有的行政管理體系中，很多影響行政管理效率的病疾頑癥都必須通過改革的方式解決。管理效率與工作人員的工作能力和工作積極性有關，工作能力可以通過人員培訓來提高，而工作的積極性和主動性則必須通過更加科學的績效管理和人事制度來激勵引導。在人事制度方面，必須確保人力資源的整合與合理配置。在人力資源管理方面要不斷推進人員的合理流動，建立合理的選拔機制、錄用機制和管理機制；充分運用輪崗輪訓、掛職鍛煉、人員交流、社會實踐等方式提高工作人員素質、挖掘和發現人才，針對不同崗重新配置對應的人員。

（三）加強高校行政管理的專業化建設

在高校行政管理中，教學管理、科研管理、人事管理、研究生管理等方面專業性都很強，非專業人員很難應付過來，一般的工作方法也不能解決這些專業性問題。這就要求從事這些管理的工作人員必須既具備一般性管理能力（組織、協調、溝通交流等），還必須具有相應的專業技能（教學過程的質量評估和監控、教材的選用、科研成果的評價、圖書資料的甄別和購置以及實驗器材等相關工作）。囚在推進高校行政管理專業化建設的過程中，要重視行政管理人員的培訓工作，將其納人學校的發展規劃中，要建立健全培訓機制，制定科學合理的培訓計劃，加強培訓力度和培訓人員范圍，進一步提高行政管理人員的政治素質、業務素質和文化素質。

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