克拉瑪依市委黨校深化改革的思路與實踐

劉新

摘要：為適應新形勢的需要，克拉瑪依市委黨校肩負著深化改革、加強黨校建設的重任。貫徹與領會“黨校姓黨”的基本原則，找準黨校發展的主攻方向；抓實學校學風校風建設；夯實組織建設，形成黨校黨建、教學“雙促”合力；堅持多措并舉，實現黨校各項工作蓬勃發展；大膽創新，不斷實踐，探索克拉瑪依市委黨校創新發展的道路。

關鍵詞：深化改革；黨校；克拉瑪依

中圖分類號：D261.41

文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.01.08

一、不斷深化改革，找準主攻方向

目前，新疆發展的總目標、克拉瑪依可持續發展的科學戰略轉型、全國黨校工作會議精神都對克拉瑪依市委黨校的發展與改革提出新的要求，如何通過大膽創新、深化改革，實現黨校各項工作蓬勃發展，關鍵是找準黨校發展的主攻方向。2016年初，黨校領導班子堅持“黨校姓黨”原則，堅持“從嚴治校”方針，以學校作風建設為抓手，帶領全體教職員工緊緊圍繞教育教學工作，抓班子、帶隊伍、促發展，狠抓組織建設、制度建設、隊伍建設、黨風廉政建設，在推進教育教學過程中全面落實黨的建設。以深化形勢教育為己任，圍繞克拉瑪依市“十三五規劃”以及打造“世界石油城”發展戰略，抓好教職員工和學員兩個主體、教與學兩個環節，武裝頭腦、指導教學、推進工作。當前，克拉瑪依市委黨校的深化改革工作正處于攻堅的關鍵期、事業發展的上升期，只有主動適應新形勢，堅定信心，勇于創新，才能助推黨校工作再上新臺階。

二、全面從嚴治校。抓好作風建設

習近平在調研指導河南省蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時指出：推動各項工作，都要落實作風建設具體要求，形成抓作風促工作、抓工作促作風良性循環。年以來，克拉瑪依市委黨校狠抓學校作風建設，為黨校新時期的深化改革奠定了扎實的基礎。

1.抓作風改進，促觀念轉變

克拉瑪依市委黨校領導班子認真分析目前學校教職員工工作作風中存在的突出問題，并采取了一系列措施。第一，從領導干部抓起，以校委會為抓手，在領導班子中樹立“一盤棋”思想，強調在任領導班子要把辦好、管好、建好黨校作為自己的歷史使命，在黨校深化改革出現的種種困難時，要堅定信念、勇于擔當、迎難而上。第二，從轉變教職員工觀念抓起。對教師坐班制度進行了調整，由原來不坐班調整為每周一、三、五坐班；在各辦公樓設考勤機，狠抓勞動紀律，對每天考勤情況登記匯總，納入績效考核；嚴格工作及節假日請銷假制度；規范培訓教學督導管理；利用信息中心行為管理系統，對各部門電腦使用情況進行常態化管理；規范學校辦公室使用，對超標使用的辦公室進行了自檢自查和全面清理，堅決杜絕“四風”現象的發生。第三，以創建自治區級文明單位為契機，培養全校教職工紀律意識、大局意識、責任意識，通過爭創自治區級文明單位活動，教職員工的文明素質明顯提升，校園環境發生了很大變化，辦公環境更加干凈整潔，“做文明有禮的黨校人”成為共識。最終創建檢查驗收取得優秀的成績，充分說明作風的轉變必將帶來各項工作可喜、可期的變化。第四，采用多種方式方法，加強教職員工的思想教育。專門舉辦黨校教職員工工作作風建設和能力素質系列培訓班，邀請全國優秀共產黨員肉孜麥麥提·巴克到校宣講，用先進人物的事跡激發教職員工的積極性；組織召開了“訪惠聚”工作返校匯報會，通過工作組成員現身說法，教育引導每一名教職員工敬業、愛崗、奉獻；通過召開市委黨校慶祝建黨95周年暨表彰大會，用先進典型鼓舞人、激勵人，增強全體教職員工“在校愛校、在校言校、在校憂?！钡膼蹗従礃I精神。

2.以黨風廉政建設為重點，認真落實“兩個責任”

克拉瑪依市委黨校校機關黨委按照“兩個責任”的要求，認真履行主體責任，狠抓黨風廉政建設。一是繼續完善黨風廉政建設責任制。校機關黨委制定班子成員“一崗雙責”，將黨風廉政建設作為工作的一項具體內容常抓不懈；把黨風廉政建設、反腐敗工作與科室、系部職責進行責任分解，要求科室與系部責任上肩，各負其責；要求黨員、干部嚴格按制度辦事，率先垂范，當好表率。二是落實廉政風險防范措施。加強工程、財務等重點領域的管理監督，加強財務監管；嚴格執行民主集中制，嚴格按程序決策，保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

三、夯實組織建設。形成“雙促”合力

在當前全面“從嚴治黨”的總要求下，克拉瑪依市委黨校機關黨委下大力氣對黨的基層黨組織建設進行問題梳理，通過逐一調研，發現有些基層支部重業務、輕黨務，有些黨務工作者黨務知識不熟、業務技能不精、管理能力不足，不注重對黨員干部能力培養等問題。黨校機關黨委加大組織建設的力度，以黨建、教學的共同提升為目標，形成以黨建促教學、以教學促黨建的雙合力。

1.注重教學一線黨組織的基礎建設

克拉瑪依市委黨校在職黨員146人中60%以上在教學一線，為管好、帶好這支隊伍，校機關黨委緊緊抓住基層黨支部這一“中樞神經”，把黨的建設工作做好做實。一是基層黨建工作逐漸規范。在校機關黨委的統一部署下，校屬基層黨支部通過合并、改組成立10個新的基層黨組織，經過改、補選工作，健全了黨支部委員會，支部的規范和健全為新一屆基層黨組織積極開展工作打下堅實的基礎。10個黨支部與聯點幫扶社區聯點共建、“兩學一做”教育和紀念建黨95周年等系列實踐活動有序開展。基礎教研部黨支部特色化活動效果顯著，民族團結深入人心；總務科黨支部工作流程規范，責任意識突出；科研學員黨支部的“每月一當家”支部活動獨具特色；機關黨支部積極發揮參謀作用，機關作風進一步優化，履職能力進一步提高；校中心組學習及基層支部周三政治學習常態化。二是為黨組織輸送了新鮮血液。注重把教學一線的年輕干部、骨干力量吸收到黨組織中來，有力地推動了全校各項事業的健康發展。

2.提升教學、教輔黨員隊伍素質

黨校黨員隊伍素質高低是決定黨校各項事業成敗的關鍵所在。校機關黨委以“兩學一做”主題教育為契機，組織黨員干部學習黨章、習近平總書記的系列講話精神，通過四次“兩學一做”專題討論會，每一名黨員查擺了自身存在的問題，提出改進措施?；顒拥拈_展使教學、教輔工作人員思想得到凈化與提高，有力地推進了黨校深化改革的各項工作，也有利于各科室、系部堅持理論與實踐相結合，積極開展管理、教學、服務等業務培訓，提高黨員干部和教職員工謀事創業的業務能力。通過強化支部建設，加強業務學習，黨員干部和全體教職員工的自身素質與工作水平有明顯提高，基層的戰斗堡壘作用更加強化，廣大黨員干部、教職員工的科研教學能力和履職能力不斷提升。

四、堅持多措并舉，推進黨校發展

1.推行人力資源改革

為盤活人力資源，提高人力資源管理效率，克拉瑪依市委黨校認真落實《市委黨校加強人力資源管理實施方案》，開展了全校教職員工全員公開競聘工作，通過艱苦細致的工作，摸排全校及市區相關崗位，“一對一”進行教育引導、溝通交流，經過一個多月的艱苦工作，基本實現了改革工作的平穩有序推進。黨校現有人員已從年初的267人減為242人，通過競聘留到校內崗位150人，自愿流動到校外其他市屬單位崗位43人，通過積極與相關單位溝通，43人已全部順利到接收單位報到，黨校領導班子已多次親自前去這些人員現所在單位看望和慰問，了解他們的思想動態，鼓勵他們及時調整不習慣或不適應的狀態，解決他們的后顧之憂，目前，這些同志已完全勝任了新的崗位。

2.實施績效管理考核

克拉瑪依市委黨校深化改革的措施之一就是在全校范圍內實施了績效管理考核。經過前期在各部門的調研，制定了《市委黨?？冃Ч芾砜己宿k法》，并結合各部門工作實際，對績效考核辦法不斷進行修訂與完善，對績效考核辦法的結構流程進行優化，在實施過程中制訂了健全的考核體系、順暢的內部運行和規范的管理流程。通過對全校18個系部科室進行的首次績效考核兌現后，徹底打破了過去吃大鍋飯、搞平均主義的弊端，全校教職員工思想認識有了深刻的變化，教職員工責任心、緊迫感明顯增強。

3.大力加強學科建設

黨校在深化改革中把進一步突出黨校辦學特點、努力形成具有黨校教育培訓特色的學科布局作為重點工作來抓。一是積極爭取相關政策，邀請疆內外核心學科專家、教授來校講學、交流，努力形成專家引領、全面提升、充滿活力的學科建設局面，打造一支素質優良、結構合理的學科隊伍。二是主動適應克拉瑪依經濟社會發展和干部培訓需要，充分發揮自治區黨校對口幫扶作用，加強學科建設，努力形成核心學科。三是在現有基礎上，推出高水平的品牌成果，不斷提高教學、科研、咨詢成果的品質，打造精品課程、示范班級，盡快形成一批高水平培訓課程、品牌項目以及理論創新成果和咨政報告，切實提升黨校學科的知名度與影響力。

4.深化教學培訓改革

黨校教學培訓工作是黨校工作的生命線，是實現黨校社會認可度與影響力的關鍵。剖析黨校教學的特點，深化教學培訓改革。首先，把“教一研一咨”的作用構置成聯動機制，改變傳統教學中“滿堂灌”的被動聽課方式，把黨校教學內容、教學方式、科研方向、咨政作用構置成一條聯動的“產出”鏈，再通過抓好主體班次教學工作，推行互動式、研究式、體驗式教學，運用情景模擬、案例分析、課堂辯論、結構化研討等教學方法，努力提高教學水平；其次，結合克拉瑪依本地發展特點，挖掘學校、企業、政府的人才，盡快儲備多方面的師資庫，最大化地發揮他們的作用，形成合力，使其走上講臺，參與課題研究，傳授經驗；再次，成立了校培訓專題課推進委員會，制訂了《市委黨校培訓專題課開發與管理辦法》，將培訓專題課管理制度化、規范化。2016年上半年，經培訓專題課推進委員會評審通過的14個專題已經進入課堂，教育培訓質量呈良性發展態勢。

5.創新教學培訓管理模式

為進一步提高培訓管理質量，把項目化管理與培訓環節監督管理結合起來，深入推進教學培訓管理體系建設，努力形成前期、中期、后期相互銜接的培訓管理“循環鏈”；同時，認真組織各系部開發特色課程，增強培訓教學的針對性、系統性和指導性。在部分培訓班次中實施項目化管理，全面負責培訓項目的設計和運行。加大教學培訓的督導工作，在兼顧數量的同時，更加強調教學培訓的質量。通過這些配套措施，全員參與培訓教學管理工作的積極性得到了提高，確保了培訓工作理念有創新、教學有提升、質量有保證。

6.發揮科研平臺作用

克拉瑪依市委黨校的科研力量較強，主要體現在擁有一支能力強、經驗豐富的科研隊伍和一個有著正規刊號的社科綜合類學術期刊《克拉瑪依學刊》。積極發揮科研平臺作用，使這些優勢資源打破原有的思維定式，使科研成果在理論上有深度、廣度，在實踐上有新發現，從而對黨校的教學與作用的發揮起到一定的推動作用?？蒲胁块T在發揮科研平臺作用方面做了積極嘗試。學?？蒲修k積極組織各種學術研討會，鼓勵廣大教學、科研人員參加各種媒體宣傳活動，為黨?？蒲腥瞬抨犖槌砷L提供良好的理論平臺和濃厚的學術氛圍?？蒲修k為了提高廣大教研人員的科研能力和科研水平，還定期舉辦科研培訓；成立了市委黨?？蒲腥瞬排嘤柊啵才趴蒲兴捷^高的老教師傳授經驗，陸續開設了“如何認識黨?？蒲小薄叭绾巫珜懣蒲姓撐摹薄叭绾翁岣呖蒲兴刭|和能力”“如何進行資料檢索”“如何進行課題研究”等講座。學校以重點課題研究為支撐，立足克拉瑪依實際，加大了對市、油田經濟社會發展重大問題的研究力度。《克拉瑪依學刊》是克拉瑪依唯一一個面向國內外公開發行的社科綜合類學術期刊，是被國家新聞出版總局認定的新疆88種A類學術期刊之一。2016年，編輯部組織、策劃了“中巴經濟走廊建設問題研究”“現代公共文化服務問題研究”“長征精神”“‘兩學一做專題研究”四個欄目，引起業內學者的高度關注。學術期刊是一座城市和一所學校的“名片”，具有很強的傳播作用，用好這一學術展示平臺，會更好地貫徹“黨校姓黨”基本原則，服務于黨校教學培訓工作，推動黨校的教科研綜合發展。

7.加強人才隊伍建設

教師是黨校事業發展的主力軍、教學科研的主體。在學校深化改革中，把“政治堅定、素質優良、結構合理、規模適當、富有活力”確定為教師隊伍建設的主攻目標。第一，積極打造名師工程。增加特級教師、學科帶頭人和骨干教師在專職教師中的比例。第二，抓好教師梯隊建設。堅持選送優秀教師到國內知名院校進修學習和參加“訪問學者”項目，鼓勵中青年骨干教師參加碩士、博士高層次學歷（學位）教育。第三，培養教師的綜合素養。加強教師社會調研和掛職鍛煉。第四，抓好青年教師培養工作。制訂并落實《青年教師培養方案》，每年有計劃地選派青年教師赴自治區黨校掛職；制訂了優秀中青年骨干教研人員的評選和管理辦法以及優秀青年教研人員評選和管理辦法，力爭在五年內形成黨校科研三級人才梯隊機制，使黨?？蒲袆撔屡c發展擁有雄厚的人才基礎。