2017年中國經濟主旋律是“穩(wěn)”增長

2017年中國經濟主旋律是“穩(wěn)”增長

從2016年的經濟發(fā)展情況來看，政府正在通過各種方式嘗試用某些行業(yè)來取代樓市對中國經濟的貢獻，從而優(yōu)化中國經濟和產業(yè)機構，為L型經濟發(fā)展曲線鑄就一個更有質量的底部，以實現(xiàn)“房子是用來住”的定位，這也是結構性供給側改革的一項重要任務。很顯然，在追求質量的同時，中國經濟的發(fā)展也將經歷一種變革。

文/宋清輝（著名經濟學家。《法治周末》《證券時報》《南方都市報》等多家媒體特約評論員，在新華網、香港文匯報等海內外多家媒體開設有專欄。主要研究領域為經濟體制與金融市場，著有《一本書讀懂經濟新常態(tài)》。）

從2016年末的中央經濟工作會議的精髓來看，中央政府依然和以前一樣，希望中國經濟能夠穩(wěn)中求進。“穩(wěn)”是前提條件，“進”是發(fā)展結果。簡而言之，中央經濟工作會議透露出兩大方面的重要經濟信號。第一，實體經濟發(fā)展將獲政策支持。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經濟體，靠的是實體經濟，今后要跨入高收入國家仍然要依靠實體經濟。第二，國企改革進入“建設年”。與2015年中央經濟工作會議未提及國企改革不同，2016年的這次中央經濟工作會議提出并強化了對國企改革的要求，并要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

除此之外，中央經濟工作會議還給2017年定了四項主要任務，一是繼續(xù)推動供給側改革，二是振興實體經濟，三是穩(wěn)定房地產市場，四是推進新型城鎮(zhèn)化。

從上述四點來看，和往年的工作安排似乎并沒有多大差異，但在世界經濟前景極為不明朗、歐元區(qū)面臨大量不確定因素等綜合不利條件的影響下，中國經濟的企穩(wěn)、經濟數據的超預期好轉，為中國經濟后期的發(fā)展奠定了重要的基礎。

中國經濟繼續(xù)求穩(wěn)

2017年，中國經濟未可樂觀。一方面是因為中國經濟增長依然受到壓力，另一方面是因為全球各種不穩(wěn)定、不確定的前景和錢景。盡管中國各類經濟數據已經呈現(xiàn)出企穩(wěn)的跡象，但數據只能代表過去，還有很多的未知及挑戰(zhàn)在等著我們，在經濟基礎依然難以起到穩(wěn)定作用的情況下，謹慎是必然的選擇。

結合當前世界局勢來看，絕大多數國家2017年的計劃都希望通過擴大出口、拉動內需等方式，推動本土企業(yè)發(fā)展，加大投資并增加就業(yè)機會，以此刺激國內經濟增長，這種想法也意味著貿易保護主義繼續(xù)升溫。在這種背景下，世界各國間的各種競爭必然加劇，貿易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)、資本戰(zhàn)等沒有硝煙地比拼將層出不窮，這既會在一定程度上倒逼中國經濟向好發(fā)展，也會在一定程度上傷害中國經濟。

對比其他國家而言，中國經濟依然處于較高的經濟增長之中，這也意味著中國經濟在2017年依然會將“穩(wěn)”放在首要位置上，也代表結構性供給側改革將持續(xù)下去，并將在2017年的經濟發(fā)展中占據極為重要的位置。

經過2016年的過渡，2017年的中國經濟將繼續(xù)向“要質量”的方向發(fā)展，去庫存、去產能、去落后技術、去僵尸企業(yè)，都是結構性供給側改革要協(xié)調的問題。在宏觀方面要求經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，擠出各種泡沫，不再單純地追求發(fā)展速度。從目前的情況來看，中國產業(yè)近年來地發(fā)展已經為此做出了一定的鋪墊，有助于推動中國經濟2017年繼續(xù)向著更高的質量目標發(fā)展。

在微觀方面，是要提升消費者獲得的產品及服務的質量，提升企業(yè)的綜合實力。很多人喜歡海購，很多海外游的中國游客喜歡掃貨，如此大費周章，歸根結底，一是對中國生產的產品質量不信任，二是認為在同等質量下海外產品的價格較為便宜。如果通過創(chuàng)新驅動提升產品質量，降低產品成本，實現(xiàn)真正的物廉價美，無需國家號召，就能吸引大量的消費者，這無疑是值得政府、企業(yè)共同重視的。

GDP增長預計在6.6%左右

經濟發(fā)展離不開質量，經濟結構也需要質量。從2016年的經濟發(fā)展情況來看，政府正在通過各種方式嘗試用某些行業(yè)來取代樓市對中國經濟的貢獻，從而優(yōu)化中國經濟和產業(yè)機構，為L型經濟發(fā)展曲線鑄就一個更有質量的底部，以實現(xiàn)“房子是用來住”的定位，這也是結構性供給側改革的一項重要任務。很顯然，在追求質量的同時，中國經濟的發(fā)展也將經歷一種變革。從長遠角度來看，這種變革將為中國經濟的發(fā)展積蓄大量動力，但從短期來看，這種變革是一種可能會形成動蕩的大膽嘗試。因此在“穩(wěn)”的前期下，中國經濟依然會保持較為平和的增速，不會出現(xiàn)過于強勁的增長，也不會出現(xiàn)大幅下滑，預計2017年的GDP增長率將在6.6%左右。

在2017年，預計科技和朝陽型的實體產業(yè)將逐漸占據經濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這是時代的發(fā)展趨勢，其中一部分就受益于持續(xù)開展的“雙創(chuàng)”熱潮。在這幾年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中，有一小部分新興企業(yè)已經初顯成效，將成為未來相關行業(yè)發(fā)展的重要驅動力量之一，這是“雙創(chuàng)”取得的成績。

在匯率方面，盡管中國經濟的基本面已經好轉，但在人民幣國際化的進程中，人民幣在自由市場中依然面臨貶值壓力。在資本市場方面，能夠決定向好或向壞的實際上還是實體經濟主體，因此資本市場在大體上也將以“穩(wěn)”為主色調，中國監(jiān)管部門也會繼續(xù)加大監(jiān)管力度，打擊各種不法行為，以確保市場和實體經濟的健康發(fā)展。

中國經濟將觸底反彈

此外，推動實體經濟的發(fā)展需要產業(yè)的不斷進步，新型城鎮(zhèn)化便是培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展和增長的重要孵化器。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略，有助于為相應區(qū)域引進知識型、技術型、專業(yè)化人才以及新技術、新思維、新產業(yè)，由此實現(xiàn)全方位的協(xié)同發(fā)展，縮小貧富差距。從整體來看，2016年的中央經濟工作會議更加貼近民生，惠及民生，這也是一種新的精神和定位，更有助于中國經濟的穩(wěn)中求進、以質量為目標的健康發(fā)展。

可以預見，2017年的財政政策將會更有力，更有效，民營資本將直接受惠于“改革紅利”。相較于2015年“積極的財政政策要加大力度”的提法，2016年末的這次中央經濟工作會議則提出2017年“財政政策要更加積極有效”。措辭的變化說明實施積極的財政政策的基調未變，但更強調政策的“落地”。2016年以來，在財政收入大幅度承壓的形勢下，財政支出一直呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，其投向主要就是民生等領域。2017年，在結構安排上亦把優(yōu)先保民生放在前列，從而盡力減少經濟放緩對民生的影響。

與民生息息相關的實體經濟則亟需振興。過去幾年的時間里，由于需求疲軟和產能過剩，實體經濟投資回報率持續(xù)下降，造成實體經濟出現(xiàn)脫實向虛的趨勢。為吸引民間資本，2016年中央經濟工作會議會議特別強調“建設法治化的市場營商環(huán)境”：無論是面向未來的“公平競爭”，還是解決歷史問題的“甄別糾正一批侵害企業(yè)產權的錯案冤案”，目的就是保護民營企業(yè)，支持民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。事實上，中國真正的強國之路亦在于振興實體經濟。

2016年底的中央經濟工作會議指出，2017年要繼續(xù)深化供給側結構性改革，不僅釋放出2017年中國經濟轉型的新信號，而且關鍵節(jié)點的中央經濟工作會議意義更大。毫無疑問，穩(wěn)定增長已成為2017年中國經濟的主旋律，今年將是中國經濟觸底反彈的關鍵之年。