中國國防經濟建設創新發展問題探析

周曉彬

摘 要：國防經濟建設作為國防建設的重要部分，在我國國家綜合實力不斷提升、國際形勢風云變化的今天，必須不斷在既有發展模式上進行改革創新，不僅增強我國國防的整體實力，而且為保衛國家安全、穩定百姓生活提供堅實保障。對國防經濟進行概述，指出國防建設和經濟建設之間的關系，并具體提出實現中國國防經濟建設創新發展的有效策略，以期為相關工作者提供一定建設性參考。

關鍵詞：國防；經濟建設；創新策略

中圖分類號：F63 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0055-01

我國發展已經進入到新時期和新階段，加強國防經濟建設，通過準確制定戰略視野上的發展規劃，突破以往發展上的模式桎梏和定位模糊化，不斷建立起新的國防經濟建設發展機制，才能實現我國國防經濟建設發展的良性與可持續，為國防經濟體系建設助力，也為國家綜合實力的提升打下堅實基礎。

一、國防經濟概述

國防經濟是經濟和軍事相互深化結合而成的，其以軍事和經濟為基礎，是國家在建設國防體系當中必然會形成的國防與經濟要素的矛盾關系，包括國防經濟內部部門間的矛盾關系[1]。國防經濟既牽涉軍事領域的矛盾，又聯系著經濟方面的矛盾，是完成國防力量體系搭建當中牽涉的各種經濟關系群。隨著國家國防建設的不斷加強，國防經濟實力的提升越來越成為國家關注的重點，加強國防經濟建設也成為國防力量和國家安全力量的重要保障。

二、國防建設和經濟建設的關系

（一）經濟建設是國防建設的重要資金保障

國防建設的重要部分是現代化軍隊的建立和完善。隨著國防現代化要求的不斷提高，軍隊建設對于資金的要求越來越高。物資、機械和信息設備等有著高資金消耗的特點，在不斷強化軍隊建設的過程中，加快實現軍隊機械化和信息化，就需要更加龐大的資金作為支撐和保障。而國防建設的主要資金來源即政府的財政支出，只有不斷加強經濟建設，實現經濟總量的提升，才能保障財政收入的增多以及國防建設撥款的增多。因此，經濟建設是國防建設的重要資金來源，是進一步實現國防建設水平、推動國防現代化的必要條件。

（二）經濟建設是國防建設的重要技術保障

現代化的國防對于純軍事性技術的要求相對沒有以往那么高，而對于信息技術的要求則在不斷提高。技術的研發和應用需要投入大量的財力物力，也就需要充足的資金作為保障。經濟建設水平的不斷提升，一方面為技術研發創造了相對開放和穩定的環境，另一方面也為技術應用提供了充足的物質基礎條件，讓技術的實踐應用效率與質量均能得到顯著提升。因此，經濟建設是國防建設的重要技術保障，國防建設在技術上對于經濟建設的依賴性將較以往更加突出。

（三）經濟建設為國防建設提供充足人力資源

國防建設對于技術的要求更高，在高精尖人才的需求方面也就更加突出。除了軍隊建設之外，國防體系支持力量的形成也需要更加多元和高素質的人才隊伍作為支撐，這不是僅依靠政府政策就能夠實現的，還需要國民經濟水平相應得到提升才能在國民教育和國防支持力量打造方面得到充足的保障。國民教育在國防和軍事方面的經濟基礎足夠穩固，相應的教育水平提升才能得以實現，人才隊伍的有效培養和建設也才能得以實現。

三、中國國防經濟建設的創新發展策略

（一）建立國防建設和經濟建設協調發展機制

國防建設與經濟建設之間相輔相成，要想實現國防建設，就必須首先保證經濟建設的穩定繁榮，而要想推動經濟建設，就必須以國防建設作為基礎補充。在關注國防經濟建設創新發展道路時，就應當充分肯定國防建設和經濟建設兩者之間的協調關系，并在建立協調發展機制的目標上不斷努力。一方面，應當注重平戰結合和軍民結合；另一方面，則應努力協調好國家發展戰略和國防發展戰略，使得經濟建設能夠以國防建設為支持，也能夠在經濟水平提升的同時反哺國防建設。只有兩者協調發展，才能使得中國國防經濟建設既在經濟基礎上更加穩固，又在國防水平突破方面不斷取得新的成績。

（二）技術創新下帶動國防經濟制度上的創新

國防經濟建設要想實現新的突破，在發展道路和發展成果上取得創新，就應當在制度上進行創新。我國國防經濟制度創新在以往多通過直接的制度創新得以實現，這往往只停留在制度表層，并不能實現制度本身的根本性改變，改革效果不佳，對于國防經濟制度以后的創新突破也并沒有實質上的貢獻[2]。而實現技術創新，并在技術創新的基礎上帶動國防經濟制度創新，能夠不斷為國防經濟制度的創新提供結構優化的巨大可能，尤其是在世界范圍內科技革命的大浪潮中，技術創新能夠給國防經濟制度創新帶來新的思路，在創新的道路和途徑上也更加多元和有效，是有著深遠的良性帶動作用的。

（三）國防經濟人才培養和國防經濟法規建設

人才隊伍是國防經濟建設的一大基礎之一，要想實現國防經濟建設上的創新突破，就需要在人才培養方面加大力量，提高人才隊伍的數量和綜合素質水平。一方面，應當改變以往的人才培養模式，采用軍隊培養和國民教育培養并行的良好模式，培養出多元化的復合型軍事人才；另一方面，創新人才的發展模式和用人機制，依據市場經濟和實際戰斗力標準為要求，實現人才隊伍的優勝劣汰，打造強化的國防人才培養和應用機制。同時，加強國防經濟法規建設，一方面要強化國防經濟法學研究，為國防經濟法規建設制定更加完善和科學的建設目標與規劃[3]；另一方面充分吸收借鑒國外先進的法制建設經驗，使得國防經濟建設更加規范、秩序發展，最大限度保障國防經濟建設擁有配套的法規體系防護。

結語

國防經濟建設需要在發展過程中就具體的發展方向和發展模式進行有效創新，以避免進入發展瓶頸甚至發展誤區，導致國防建設整體水平提升得不到有效保障。一方面，應當建立國防建設和經濟建設協調發展機制，使得國防經濟建設整體更為融洽和協調；另一方面，要強調技術創新的重要性，在技術創新下帶動國防經濟制度上的創新；同時，要加強國防經濟人才培養和國防經濟法規建設，為國防經濟建設提供充足的人才隊伍以及完善的法規體系防護。只有這樣，才能滿足國家在平時和戰時對于安全和穩定的巨大需求。