淺談項目工程的安全管理

李斌

摘要：項目安全管理是工程順利開展的重要保證，意識提高和觀念轉變是安全管理的先決條件，宣傳與教育培訓是項目安全管理的強力武器，充分認識、把握重點、不斷強化，是實現項目工程安全管理，減少人員傷亡、降低財產損失的強勁措施，堅持原則、遵紀守法、求真務實是項目工程安全管理的基本準則。

關鍵詞：意識；觀念；宣傳和教育培訓；以人為本；把握重點；堅持原則

安全事故造成人員傷亡和財產損失之后的估量，因其危害性、嚴重性已受到社會各界的普通關注。為此，各級政府、建設主管相繼出臺相關法律、法規、規定和強制條文，把安全管理作為項目工程的頭等大事、首要任務，并對違反安全生產法律、法規行為給予嚴厲的行政處罰，甚至追究刑事責任。

作為建設中的項目工程即是安全管理責任者，又是最終落實者，如何確保“安全生產、員工生命不受侵害、財產不受損失”。

一、意識提高和觀念轉變是安全管理的先決條件

縱觀發生的安全生產事故和屢禁不止的安全違規違法的現象，其中最重要一條是：人的不安全行為。表現在管理人員和操作工人的麻痹和輕視、僥幸、冒險違規及違章指揮，究其根源是意識作祟和觀念的偏差，認為不會出事，或是出事是天災人禍，是“不幸”和“意外”，走“霉運”的結果，甚至產生一些封建迷信的說法，眾說紛蕓，豈不知，發生事故的根源是由于人的意識與觀念引誘人的不安全行為，最終釀成事故的發生。事故發生是因為有隱患的存在，而人的思想觀念中的僥幸、輕視、冒險才是最大的心理隱患，是發生事故的思想根源，所以安全管理要做到以下幾點。

1.重視安全，敬畏安全。頭腦中必須建立遵章守紀的觀念和安全意識，時刻牢記，處處留心，才能實現項目工程中的安全生產。如同古人的一句話“小心使得萬年船”。

2.消除安全意識和觀念中的誤區和落后思想。安全管理是一門系統而復雜的管理科學，是人們長期從各種事故中總結出的經驗和教訓，最終作用是保護人的安全和財產的不受侵害。有些事故故然存在一些突發和偶然成份，這是由于科學發展和人們認識局限還沒有找出準確的規律。但絕大部分事故絕不是所謂的“命不好“ 或 ”天災”。只有通過認真的學習和研究才能真正的認識事故發生的根源和客觀的規律，才能提高意識，樹立正確的觀念，才會主動遵循‘安全第一、預防為主的施工原則。

3.樹產正確的安全意識和管理觀念，是項目安全管理的必要組成。在項目施工中，不論是管理者還是操作人員，必須牢固樹立“我懂安全，我要安全”的思想觀念，施工中牢固樹立安全的防線，把事故預防和自己的工作內容、職業道德、團隊合作以及生活習慣緊密地組成一體融入項目安全管理中，使項目的施工按照“生產必須安全，安全為了生產”的軌跡發展。

二、宣傳與教育培訓是項目安全管理的強力武器，是提高員工安全素質的重要方法，是構筑項目安全“防火墻”的堅實基礎

要想安全教育和培訓行之有效，應做到以下幾點：

1.建立項目安全宣傳教育培訓機構。設立專用機構，確定專職人員，明確責任，使安全教育與培訓成為項目安全管理的長效機制，成為項目施工必不可少的內容，慣穿于施工準備、施工過程到竣工交付的各個階段，成為項目施工現場管理體系的有機組成。

2.確立安全教育和培訓的對象與內容。根據工程特點進度及現場存在的各類隱患、不安全因素，使教育的對向和培訓內容有針對性、專業性和實際效果。

3.設立項目安全教育陣地。項目施工人員復雜、露天作業、各種機械林立、工序交錯復雜、分項工程不斷縱伸延續，各種危險隱患、因素層出不窮，必須做好長期斗爭的準備。配備完整的安全資料，定期開展各項安全教育培訓活動，結合項目進展情況，不失事宜地進行安全知識技能培訓，不斷為安全管理輸送新鮮血液和戰斗力。

4.制定各類事故救援預案。針對工程中的大型機械、臨時用電、基坑、外架、高空作業及季節性施工、自然災害、惡劣天氣，編制出各類重大事故應急預案，在發生事故時能做到統一指揮，及時有效的整合人力、物力和信息等資源，實施有組織的救治，避免現場的慌亂無序和漏管失控，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，應急預案作為應對安全事故的行動方案和依據，在處置事故時發揮重要作用。

三、充分認識、把握重點、不斷強化是實現項目工程安全管理、減少人員傷亡、降低財產損失的強勁措施

正確地認識安全管理，抓住重點，不斷強化，應從以下幾點做到：

1.人，“以人為本”體現兩方面，一方面安全管理的主體是“人”，主要依靠人的一系列活動來實現管理目標，靠人的認識經驗技能去發現問題，分析隱患，評價后果，然后采取一系列的預控措施；另一方面，安全管理的對象和主要目標也是“人”，首先要確保人的安危，人是管理過程中最大的目標，也是最寶貴的財富。安全管理最終的目標是，杜絕傷害事故，避免員工在危險的環境中避免身體的精神受到傷害，保障員工的健康，從而保障項目工程的利益。因此，人即是安全管理系統中的實施者，又是安全管理中的被管理者，整個過程都是要人的參與和實施。而且管理中最主要的也是在不斷管理和規范人的不安全行為。

2.財，即開展管理的投入和費用，從資金和設施、裝備、物資方面是保障安全管理正常進行的重要組成 ，《安全生產法》第18條規定，生產經營單位具備生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構主要負責人或個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

3.物，即安全管理的建筑設施、機械設備、物資材料及部位分項。項目安全管理的物即是嚴格控制的管理對象，也是預防、把控所調整和需要規范的對象。

4.信息，即開展安全管理的法律法規、文件資料、標準流程、依據，它們是安全規范依據和指導，其中法律法規是帶有強制性的條文，必需人人遵守，不得違反，適用于項目安全管理所有部門、人員及過程。

5.時間，即安全管理活動工作順序、程序、時限及效率。

6.事物，安全管理活動的工作任務，職責指標。安全管理應明確各級責任、范圍、工作職責，做到分工明確，協作配合。

四、堅持原則、遵紀守法、共同參與、求真務實是項目工程安全管理的基本準則

項目工程安全管理是一項嚴謹、務實且容不得絲毫松懈的工作，它要求立場堅定，責任明確，科學規范，同時依靠還要現場所有人員的積極參與，齊抓共管，所以必須做到：

1.依法管理，照章辦事。安全法律法規不僅具有引導教育、評價、調整人們行為的規范作用，而且具有制裁懲罰犯罪行為的強制作用。因此，不論是項目領導還是安全主管部門或其他人員，首先依照立法機關和行政機關制定頒發法律法規和規章。其次，依據相關標準上級和部門的規章制度，工作規程，對項目進行安全管理，是依據法規辦事加強項目員工遵紀守法，對違反安全管理的行為和事故責任者嚴肅追究，認真處理，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

2.誰主管誰負責的原則。誰主管誰負責的基本原則的基本概念，誰主管那項工作，誰就對那項工作的安全管理負責。安全管理不是安全主管人或部門及其他人份內的事，誰負責那個部位的施工誰就負責該部位的安全，誰主管那個范圍誰就對該范圍安全工作負責，從項目負責人到班組，直至個人，必須各負其責。

3.科學管理的原則。科學管理就是應用管理科學的理論，規范管理機構設置，管理程序方法、途徑、工作方式，從而有效的實施安全管理，提高管理效益，使安全管理科學化，規范化，安全管理違有依據客觀管理辦事，才能富有成效，首先必須追尋事故的發生，發展的規律，其次，要學習和運用科學管理的理論和方法，提高管理水平，并與項目實踐經驗有機的結合起來，同時采用現代的技術手段和管理制度，以取得最佳的管理效果。

4.依靠員工、綜合治理的原則。安全管理是一項廣泛群體性工作，只有依靠現場所有人員的積極參與，依靠項目各個管理層職能部門，采取法律、經濟、技術、思想教育等各種方式方法，向廣大員工普及安全知識，提高大家的防范意識，建立義務安全組織。融合人、財、物信息等綜合力量，齊抓共管，才能把安全管理落到實處，才能深入人心，達到同心同力，共同防治的目的。

安全管理事關員工生命、企業財產安全，安全管理是企業生存和發展的基本保障，唯有尊重科學，實事求是，以嚴謹的態度真抓實干、努力進取，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化監管，改善生產條件，依靠廣大員工，把握安全第一、預防為主、綜合治理的方針，隨時體現以人為本，關愛生命的安全準則，才是每一項工程，一個企業乃至一個國家穩步發展和繁榮興盛的根本。