管理辦法亟待明確處罰“紅線”

齊敏

有資料顯示，國家旅游局開展5A創(chuàng)建工作，目的是促使各地方政府加大投資力度以改善硬件設施，強化管理以提升軟件水平，并篩選出一批質(zhì)量過硬、滿足境內(nèi)外游客需求、在國際上有競爭力的景點，使其在國內(nèi)成為真正標桿的旅游精品、“絕品”景區(qū)。

創(chuàng)建5A級景區(qū)的制度設計初衷很好，問題在于評選制度和退出機制需得到修正和優(yōu)化：比如，在景區(qū)評級過程中，政府既是標準和規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和裁判員，很難做到客觀公正。景區(qū)等級評定工作能否交由第三方專業(yè)、獨立的評級機構(gòu)評選，如有公信力的調(diào)查公司？

標準制定需要更科學。5A級景區(qū)要求“接待海內(nèi)外旅游者60萬人次以上，其中海外旅游者5萬人次以上”，這導致一些環(huán)境相對脆弱、不適合拼人數(shù)的自然景區(qū)，不惜犧牲自然環(huán)境，通過沖刺迅速達標。

更重要的是，要增加游客意見的分量。現(xiàn)在景區(qū)等級評分細則中，游客滿意度、景觀生態(tài)化等權(quán)重過低。這導致一些景區(qū)的工作目標是創(chuàng)領(lǐng)導看重的5A，而不是游客心目中的5A。

提升A級景區(qū)的含金量，未來還需增強景區(qū)管理的合理性、透明性與獨立性。哪種等級的問題對應哪種程度處罰？目前看來，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》對此還缺乏明確的規(guī)定，景區(qū)自然也無從知道紅線標準是什么。

因此，景區(qū)等級管理需盡快細化等級管理辦法，增強評級和處罰的透明性，關(guān)注與回應游客的質(zhì)疑，隨時接受監(jiān)督。