新疆發(fā)展煤炭低碳物流面臨的問題與提升路徑

劉波　楊興全　李硯

摘 要：隨著煤炭物流的發(fā)展，煤炭產業(yè)的物流過程對自然環(huán)境產生的影響也越來越大。實現(xiàn)煤炭物流的低碳化，已成為一個亟需解決的問題。本文通過分析新疆煤炭物流對自然環(huán)境的影響及新疆煤炭低碳物流現(xiàn)階段存在的問題，提出了實施新疆煤炭低碳物流相應的對策及建議。

關鍵詞：新疆煤炭外運；低碳物流；對環(huán)境的影響；主要問題

新疆的煤炭資源豐富，預測資源總量位居全國之首，大約有2.19萬億噸，約占全國煤炭資源總量的45%左右。北疆地區(qū)是新疆的煤炭儲量最大的區(qū)域，約占89%，其中，準東、伊犁、吐哈、庫拜四大煤炭基地共占76.7%。在四大煤炭基地中，準東主要是以煤電和現(xiàn)代煤化工產品為主，其定位是綜合煤電煤化工基地，參與疆煤外運；吐哈發(fā)展為“疆煤外運”的主要基地；伊犁基地以重點發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣、煤制油等現(xiàn)代化工產品為主；庫拜地區(qū)將發(fā)展耗水少的煤焦化產品，并作為南疆地區(qū)主要的能源和煤炭供應基地。除此之外的重點礦區(qū)和一般礦區(qū)以滿足傳統(tǒng)市場為主，根據(jù)區(qū)域水資源情況適度發(fā)展煤電、煤化工產業(yè)。 目前，在中國中部煤炭資源大幅度減少和需求急劇增加的背景下，新疆已成為中國主要的戰(zhàn)略能源儲備區(qū)與能源接替區(qū)。因此，研究新疆煤炭的低碳物流尤其重要。

一、新疆煤炭運輸發(fā)展狀況

現(xiàn)階段，新疆煤炭供銷的主要格局短時間內不會出現(xiàn)變化，并且由于其他省份的主要產煤區(qū)所剩余的煤炭量已經(jīng)非常有限，開始由煤炭自給區(qū)或調出區(qū)轉變成為調入?yún)^(qū)，新疆地區(qū)的煤炭供應范圍將會不斷擴大，強度也將增加。根據(jù)新疆煤炭區(qū)域開發(fā)利用模式可知，新疆煤炭外運以哈密煤炭為主，準東煤炭為補充。新疆煤炭外運的主要是京廣線以西、隴海線以南的甘肅河西走廊及蘭州地區(qū)、西南川渝地區(qū)，以及湖北、湖南和江西（兩湖一江）的華中地區(qū)。因此，“疆煤外運”已成為新疆煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

從表1可看出，江西、湖南、湖北、重慶、四川、青海和甘肅等地是新疆煤炭外運的主要消費區(qū)域，預測這些區(qū)域2016年的電煤需求量約1.4億噸，2020年電煤需求量約2.9億噸。如果計算當?shù)刈援a的劣質煤和高硫煤，以及部分品種調劑、工業(yè)及生活用煤，預計2020年上述地區(qū)對新疆的煤炭需求量會超過3億噸。根據(jù)新疆煤炭本地消費及外運的供需狀況，新疆煤炭主要以鐵路運輸為主，公路運輸為輔的運輸方式。

（一）鐵路運輸

煤炭主要是采用鐵路運輸?shù)姆绞健Ｄ壳敖畠鹊蔫F路運輸通道已覆蓋四大煤炭基地（伊犁、庫拜、吐哈、準東），四大煤炭基地均有成熟的煤炭鐵路運輸專線，同時鐵路專用線也遍布小黃山、塔什店、準東北、柳樹泉、蘆草溝、望布、庫車等煤炭裝車點。由于疆外各區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，需要的煤炭量逐漸增加，到2016年年底，約1.5億噸疆煤外運。若2020年準東與吐哈兩基地產煤量除去疆內消耗的0.8億噸以外，還需直接外運量是1.3億噸。目前疆煤炭外運大致途經(jīng)甘肅河西走廊，外運能力在每年0.3億噸左右。在“十三五”鐵路規(guī)劃中，新疆鐵路將改變現(xiàn)在單一的點線布局，將建成向東的哈臨線、青新線、蘭新線、新藏線四條出疆鐵路通道，向西的精伊霍鐵路、蘭新線西段、中吉鐵路、中巴鐵路四條鐵路出境鐵路通道，以及區(qū)內環(huán)塔里木盆地、準噶爾盆地、天山北坡、吐魯番盆地的四條環(huán)線的鐵路干線網(wǎng)。到2020年，新疆鐵路將構建成“4橫4縱、4個對外通道、6大鐵路口岸、4個鐵路樞紐”的主干架。

新疆的煤炭向外運輸專線可以概括為“一主兩翼”：“一主”是指蘭新鐵路第二雙線，該線路改為貨運專線，負責疆煤外運，2015-2020年可以達到近7000萬噸外運量。兩翼主要是指“北翼”和“南翼”，“北翼”指環(huán)天山北坡臨哈線及向西延伸線，即臨河線-哈密-將軍廟，“南翼”通向西南區(qū)域，即哈密-敦煌-西寧-成都線。此外哈密是奎北鐵路、烏精復線、烏準鐵路、精伊霍鐵路、吐庫復線的交匯處，以此發(fā)往各個省市，同時，哈密將建成疆煤外運的最大集散地，在此的鐵路項目中，主要有哈密南環(huán)線、哈密到將軍廟、哈密至內蒙古額濟納旗策克，以及蘭新鐵路第二雙線、哈密-羅布泊鐵路等。三道嶺礦區(qū)、準東煤田等礦區(qū)的煤炭是由哈密至將軍廟鐵路負責運輸，哈密南部鐵路（南翼）與哈羅鐵路承擔沿途的大南湖礦區(qū)和沙爾湖礦區(qū)的煤炭運輸。哈羅鐵路與蘭新鐵路相連，年輸送能力0.33億噸，可確保沿途礦區(qū)煤炭的大規(guī)模外運。未來哈密將形成南通北拓、東聯(lián)西出的鐵路樞紐。

（二）公路運輸

近幾年新疆公路發(fā)展迅速，其在煤炭的運輸方面的能力有很大提高，運量也逐年增長，煤炭運輸在新疆公路貨物運輸中的比重占也在不斷增加。此外，新疆的地理位置十分便利，它和哈薩克斯坦、俄羅斯等八國接壤，與西藏、青海、甘肅等相接。煤炭資源不僅能夠實現(xiàn)與相鄰國家的跨國貿易，讓資源的進出口更為便捷，更好的實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補。同時也可以利用鐵路或公路途徑甘陜地區(qū)直接進入內地省份。現(xiàn)階段，新疆的公路結構可以概括為“三橫五縱”，其中國道有三條出疆線路，分別為312國道（全程4967公里，上海-江蘇-安徽-河南-陜西-甘肅-新疆）、新疆至青海的315國道（規(guī)劃中將建成高速）、新疆至西藏的219國道。其中連接青海和上海的國道315/312為重要的出疆國道。

除此之外，新疆還有良好的高速公路系統(tǒng)。出疆高速中最重要的一條是連霍高速，疆內連接北疆沿天山一帶的城市，向西直達霍爾果斯口岸，向東遠達甘肅、陜西、河南、安徽、江蘇等省。與此同時，有3條通道列入了國家高速公路規(guī)劃建設，分別為克甘高速（克拉瑪依-呼圖壁-阜康-巴里坤-甘肅）、和依高速（和田-若羌-依吞布拉克）、烏若高速（烏魯木齊-巴倫臺-庫爾勒-若羌）。總而言之，在四條出疆大通道中，有兩條為最重要的能源輸送道路，一條是4395公里長的連霍高速，它橫貫西、中、東大陸，向東到連云港，向西延伸到霍爾果斯。另一條是1080千米長的克甘高速，目前處于規(guī)劃之中，途經(jīng)甘肅明水、巴里坤、阜康、呼圖壁、克拉瑪依。因此，公路運輸是新疆煤炭運輸?shù)囊粋€分支，占據(jù)著新疆煤炭運輸?shù)娜种唬蔀榻畠让禾窟\輸?shù)闹饕篮徒和膺\的主要補充。

二、新疆煤炭物流對自然環(huán)境的影響

新疆煤炭一般都是長距離運輸，由于煤炭運、裝、儲環(huán)節(jié)的相關設施常常不配套，加上管理和調度上的欠缺，整個煤炭的運輸、裝載以及存儲環(huán)節(jié)，都會給附近的環(huán)境帶來一定的污染的污染影響較大。因此，新疆煤炭物流對自然環(huán)境污染的污染影響較大。

（一）煤炭對大氣的污染

這些污染問題通常是出現(xiàn)在煤炭的運輸過程中。有關數(shù)據(jù)顯示，超過一半的氧化氮排放物與鉛排放物是因為車輛等原因造成的。物流過程中形成的二氧化碳差不多占了二氧化碳總排放量的四成比例，其中公路運輸導致的排放量超過98%；一氧化碳排放量中，九成是運輸工具造成的，其中貨車原因占到80%。以新疆最主要的疆煤外運通道—連霍高速公路昌吉段為例，此路段預計最多可通過運煤車輛為2440輛，可實際平均每天有5400輛運煤車輛通過，，實際通過量和預計相比高了1倍，加之交通擁堵等因素，其導致的噪音污染和所排放的氣體污染就遠不至1倍。

（二）煤炭運輸污染

煤炭在運輸中一般采用敞車運輸，沿途運輸過程不封閉，再加上路基、道岔和路軌設施造成的顛簸以及風力作用等原因會使車輛中煤炭表層的煤散落地面，導致煤炭的拋灑現(xiàn)象嚴重。而這些煤炭的拋灑物將會依附在鐵路沿線的農作物、交通、建筑、民用設施上，嚴重影響沿線鐵路工作人員及群眾的健康。同時，被拋灑的煤塵會一定程度的腐蝕鋼軌和扣件，機車的散熱網(wǎng)會被堵塞，造成機車內的電器設備工作環(huán)境溫度升高，引發(fā)相關設備故障，危害鐵路系統(tǒng)安全。

物流途中煤炭的灑落，一方面會導致一定的經(jīng)濟損失，另一方面導致安全隱患和環(huán)境污染。以運煤專線蘭新鐵路為例，長度大于1公里的隧道將近32座，即使在煤炭裝載過程中貨物高度低于車廂15厘米，當列車通過隧道時，直徑較大（2厘米至5厘米）的煤塊可以被吹出車外，在隧道進口處的落煤一月就可以超過10厘米。并且，隧道內的煤塵濃度很高，能見度極低，嚴重影響了鐵路職工的身心健康和洞內相關設備的正常運行。

據(jù)有關數(shù)據(jù)可知，新疆每年僅鐵路運煤沿線拋灑的煤粉就高達600萬噸，加劇了粉塵污染。公路運輸中，由環(huán)保機構的有關資料可知，在各個運輸節(jié)點的煤炭裝卸時，超過90萬噸的煤塵進入空氣內，加上物流途中灑落的煤塵，通過這種方式在沿途區(qū)域以煤塵的形式浪費掉的煤炭資源一年將超過一百萬噸，它的數(shù)量大約是小城市熱電廠2個采暖期的用煤量。

（三）煤炭損耗污染

煤炭在物流過程中，沿路拋灑現(xiàn)象嚴重，灑落下來的煤炭會導致很多煤塵。由有關數(shù)據(jù)可知，煤炭運輸損耗一般都在2%-3%，最高達6%。作為煤炭資源大省，近幾年新疆煤炭外運量達到9000多萬噸，按照3%的損耗率，僅在運輸中煤炭損耗就高達270多萬噸，相當于一個中小型煤礦一年的產煤量。因此，煤炭在儲存和運輸過程中，對煤炭資源的浪費和環(huán)境污染的程度都是極為嚴重的。因此，煤塵污染通常是煤炭在儲存、裝載與運輸階段中產生的煤塵對礦區(qū)及運輸沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的污染。

三、 新疆煤炭低碳物流存在的主要問題

（一）煤炭低碳物流意識淡薄

對煤炭物流的環(huán)保意識欠缺，煤炭領域的立法不夠完善，煤炭資源保護執(zhí)法力度有待提升，并且，不少煤炭企業(yè)“重生產、輕環(huán)保”，將非生產領域的煤炭物流活動沒有納入到煤炭物流統(tǒng)一運作與管理中，導致煤炭的庫存量大、倉儲設施和運輸車輛利用率低，造成煤炭資源浪費、碳排放量增大等環(huán)境問題。同時，煤炭物流行業(yè)的發(fā)展迅速，物流人才嚴重不足，從現(xiàn)狀來看該行業(yè)的從業(yè)人員的素質普遍偏低，對操作原理、業(yè)務環(huán)節(jié)的銜接、作業(yè)流程、行業(yè)標準、現(xiàn)代信息技術應用等知之甚少。

（二）煤炭低碳物流基礎設施落后

新疆的部分煤炭集運站和煤炭企業(yè)不同程度地存在著基礎設施落后、裝備條件和裝備水平低的問題，如搬運的人工化和半機械化和倉儲的露天化裝缷等。從鐵路方面來看，現(xiàn)有物流通道能力已經(jīng)飽和，并長期處于緊張狀態(tài)。另外，由于煤炭物流中心與配送中心較少，使相應物流節(jié)點的配貨和集散功能難以發(fā)揮出來。并且，煤炭等大宗物流業(yè)務一般由鐵路承擔，由于鐵路運載能力有限，而不得不轉由公路運輸，加劇了運輸過程對環(huán)境的影響。

（三）煤炭配送效率不高

新疆煤炭物流經(jīng)營主體多樣化，運營規(guī)模差異大，配送體系總體上仍處于粗放型發(fā)展階段。現(xiàn)階段，煤炭物流經(jīng)營主體分散，有一定規(guī)模且具有專業(yè)化和社會化的煤炭物流企業(yè)較少，但是在煤炭物流配送過程中的臨時運輸和急用料計劃多，進一步加劇了線路設置不合理、配送資源的整合力缺乏、車輛配載不科學等現(xiàn)象的出現(xiàn)。大多數(shù)煤炭企業(yè)為了加快發(fā)展速度，仍采用高投入、高損耗、低效率的傳統(tǒng)物流運作模式，煤炭物流節(jié)點雖然不少，但是節(jié)點之間無法直接連接，物流不科學問題突出。

（四）煤炭物流規(guī)劃不合理

由于煤炭物流系統(tǒng)規(guī)劃和物流節(jié)點布局不合理，導致煤炭迂回運輸、重復運輸、過遠運輸或倒流運輸?shù)葻o效運輸，造成能源資源不合理的消耗，增加了對環(huán)境的排放物；同時，還會出現(xiàn)運輸工具選擇不當、運力不足等現(xiàn)象，以致運輸工具的效率沒有充分發(fā)揮出來，加劇了能源消耗。

（五）煤炭物流組織管理不到位

不合理的煤炭物流發(fā)展總體規(guī)劃和政策，以及缺乏統(tǒng)一的物流標準，現(xiàn)有標準多重視內在的工作標準或技術標準，如物流設施設備、車輛技術等，物流對自然環(huán)境及社會的影響沒有考慮。各種物流功能要素之間難以做到有效銜接和協(xié)調發(fā)展，不利于聯(lián)運倉儲空間的合理使用、影響了裝卸設備的荷載率和裝載率，進一步使得資源的消耗與環(huán)境污染更嚴重。

（六）煤炭物流與信息技術聯(lián)系不強

現(xiàn)階段，大多數(shù)煤炭物流業(yè)受傳統(tǒng)物流業(yè)的局限，物流信息化程度低。多數(shù)小公司沒有煤炭信息交流平臺，不能在平臺上獲取整個市場的煤炭物流信息，也無法了解附近的煤炭物流狀況以及將自身信息推廣到消費市場，造成行業(yè)信息化水平較低和資源配置優(yōu)化欠缺，缺乏及時有效的信息，不能很好的發(fā)揮煤炭物流公司的協(xié)同優(yōu)勢，使得煤炭物流成本較大、資源浪費嚴重。

四、對策建議

（一） 制定煤炭、低碳物流的長遠發(fā)展目標，加大低碳經(jīng)濟宣傳力度

逐漸開展有關煤炭物流低碳化的立法研究，對于和當前情況不適應的行政法規(guī)要進行修訂，制定出長遠發(fā)展煤炭物流低碳化的發(fā)展目標，加強煤炭低碳物流方面的宏觀調控，引導煤炭企業(yè)走低碳發(fā)展道路，推動整個煤炭產業(yè)構建起低碳的生產與消費模式。此外，開展有關的宣傳活動，促進市民參與、市場調節(jié)和政府引導的氛圍形成，讓社會大眾了解并認識低碳物流模式的積極作用，使相關企業(yè)將低碳理念內化為企業(yè)本身的實際行動。

（二） 改善基礎設施建設，開發(fā)煤炭物流專用設備

首先，針對各個區(qū)域關于煤炭產業(yè)的各類產品，，需采用煤炭物流專用設備以及與之相關的倉儲、裝卸和運輸?shù)认冗M物流設施。其次，加快場站設施、倉庫建筑、運輸工具、裝卸設備、運輸通道等主要煤炭物流基礎設施的更新與升級，推動該產業(yè)在流通、裝卸以及運輸過程中的發(fā)展，通過技術變革、運用先進工藝和裝備以及改造淘汰落后的工藝技術和高耗能設備，以此實現(xiàn)節(jié)能目標。例如，為了防止煤粉對環(huán)境的破壞作用，在裝卸時候采用濕式除塵設備以及自動淋灑與流動淋灑裝置；為了減少運輸途中的煤塊灑落等問題，降低對道路沿線的的污染，要采取必要的抑塵技術；在公路運輸過程中最好采用天然氣、電力等新能源車輛，采取廂式封閉公路煤炭運輸汽車，這樣在減少損耗的同時可以防止環(huán)境污染。

（三） 建立煤炭物流配送中心，降低碳排放量

煤炭物流過程要改變過去煤企自產自銷的運作方式，引進第三方物流成立專門的物流配送中心，建立企業(yè)、配送中心和用戶的一體化煤炭物流運作模式。各煤炭物流配送中心可以通過包銷或買斷方式建立相應的煤炭資源基地，監(jiān)控煤炭的質量同時保持價格的穩(wěn)定。與此同時，煤炭物流配送中心可根據(jù)煤炭需求企業(yè)的具體需求，制定出最佳運輸方案，降低運輸成本，減少碳排放量。并且，煤炭物流配送中心可通過研發(fā)煤炭廢棄物流，將利用粉煤灰或二次深加工的企業(yè)納入煤炭物流行業(yè)的服務領域，在提高回收率的同時延長了產業(yè)鏈，進而減少了碳排放量以減輕對環(huán)境的污染。

（四）加強信息化建設，減輕生態(tài)環(huán)境影響

低碳物流信息化是指借助于計算機信息以及網(wǎng)絡技術等實現(xiàn)對煤炭物流信息的收集、加工和應用，通過煤炭物流的信息化，降低煤炭物流在服務過程中對有形資源的依賴。通過應用智能信息化手段可共享煤炭物流整個供應鏈的信息，避免信息不對稱問題，提升相關煤炭部門或公司服務能力與品質，全面降低煤炭物流過程中對周圍環(huán)境的污染。

（五） 改進煤炭物流管理，實施低碳供應鏈戰(zhàn)略

在低碳供應鏈的優(yōu)化過程中，一方面要將每個企業(yè)考慮在內，另一方面注意該產業(yè)上下游的每一個節(jié)點企業(yè)，努力做到生態(tài)環(huán)境和煤炭物流的協(xié)調發(fā)展。所以實施低碳供應鏈管理是解決新疆煤炭低碳物流發(fā)展問題的有效手段，這對于提升煤炭物流產業(yè)的綜合競爭能力意義重大。

（六） 加快煤炭物流專業(yè)人才培養(yǎng)

在煤炭物流產業(yè)低碳發(fā)展過程中必須積極培養(yǎng)大批多層次、多技能與多方位全面發(fā)展的物流人才，首先，煤炭物流從業(yè)人員應轉變思想觀念，掌握一定的物流信息技術知識與技能，實現(xiàn)物流信息資源的共享和信息網(wǎng)絡的一體化。其次，重視煤炭物流人才管理，提升從業(yè)者的薪資水平，大力引進現(xiàn)代物流專業(yè)人才，加大人力資源的開發(fā)力度，促進物流專業(yè)人才團隊建設，滿足物流行業(yè)的快速發(fā)展。▲

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