水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題與完善措施

江鷹

摘要：自改革開放以來(lái)，我國(guó)的水利工程建設(shè)取得了非常巨大的成就，尤其是在抗洪減災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全上發(fā)揮出了重要的作用。本文主要就目前我國(guó)的水利工程建設(shè)管理工作存在的問(wèn)題及我們應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題采取的針對(duì)性方法兩個(gè)方面展開論述。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)管理；存在問(wèn)題；完善措施

一、我國(guó)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

（一）水利工程建設(shè)管理工作缺乏專業(yè)性。我國(guó)水利工程建設(shè)管理工作中首先存在的問(wèn)題是缺乏管理的專業(yè)性。比如：一些工程建設(shè)企業(yè)中其建設(shè)管理人員沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、尤其是一些人沒(méi)有嚴(yán)格的按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程的良好監(jiān)督管理，管理松散、沒(méi)有有效的監(jiān)督與制約等情況非常嚴(yán)重。其突出的表現(xiàn)為一些項(xiàng)目的管理人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)水利工程建設(shè)與管理的專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)、他們?cè)谪?fù)責(zé)建設(shè)的水利工程管理監(jiān)督工作中，沒(méi)有盡職盡責(zé)、缺乏必要的責(zé)任心，增加了項(xiàng)目運(yùn)行管理工作的風(fēng)險(xiǎn)、很容易造成水利工程項(xiàng)目事故的發(fā)生[1]。

（二）工程建設(shè)的管理工作不到位。工程建設(shè)監(jiān)督管理工作的不到位，也是存在的一個(gè)重要的問(wèn)題。造成這種問(wèn)題的原因主要由以下幾個(gè)方面。第一，由于缺乏專業(yè)知識(shí)現(xiàn)象的出現(xiàn)使得一些工程建設(shè)管理人員對(duì)于工程施工建設(shè)中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象沒(méi)有及時(shí)制止，沒(méi)有履行好自己的職責(zé)。第二，一些施工單位為了節(jié)省成本與加快施工進(jìn)度沒(méi)有對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的施工前的考察工作、專業(yè)的設(shè)計(jì)工作、周邊情況的審視工作、對(duì)于當(dāng)?shù)貧夂颉⑺那闆r的研究工作等等，所以導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)了種種的情況，嚴(yán)重的影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，無(wú)法使這個(gè)水利工程對(duì)于人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起到積極的保護(hù)作用。

（三）招投標(biāo)管理不規(guī)范。招投標(biāo)管理不規(guī)范是水利工程建設(shè)管理工作中存在的一個(gè)重要的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到我國(guó)水利工程建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。比如：請(qǐng)托、送禮送錢等不正之風(fēng)影響到招投標(biāo)工作健康、有序、正常的開展，使得一些優(yōu)秀的工程建設(shè)公司被嚴(yán)重排擠，無(wú)法憑借著自己的信譽(yù)、實(shí)力獲得工程的施工權(quán)[2]。同時(shí)還存在違法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。

（四）工程建設(shè)存在質(zhì)量問(wèn)題。在水利工程建設(shè)管理中存在的另一個(gè)重要的問(wèn)題是工程的質(zhì)量問(wèn)題。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因是多方面的，有工程施工隊(duì)伍人員素質(zhì)的問(wèn)題、有監(jiān)督管理的問(wèn)題、有監(jiān)理單位人員素質(zhì)和責(zé)任心問(wèn)題、有整個(gè)工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制不健全的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們需要在今后的工作中采用多種方法進(jìn)行問(wèn)題的解決。度來(lái)說(shuō)、需要完善我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)、明確監(jiān)督管理責(zé)任、尤其是落實(shí)項(xiàng)目法人主體責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目工程嚴(yán)格的追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第二，從工程項(xiàng)目本身來(lái)說(shuō)，工程的監(jiān)督管理人員需要加強(qiáng)自身素質(zhì)，嚴(yán)格的履行好自己的監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)于工程中出現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格的進(jìn)行管理、保障工程的質(zhì)量和安全。第三，從社會(huì)媒體角度來(lái)講，要積極的發(fā)揮好自身的輿論監(jiān)督責(zé)任、對(duì)于一些典型的水利工程問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)名曝光的方式進(jìn)行處理，正向朱镕基總理曾經(jīng)對(duì)于《焦點(diǎn)訪談》題詞的那樣，輿論監(jiān)督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵。第四，人民群眾應(yīng)該積極的參與到對(duì)于身邊水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督工作中，對(duì)于其產(chǎn)生的一些問(wèn)題及時(shí)地向相關(guān)的主管部門進(jìn)行檢舉[3]。

（三）嚴(yán)厲的打擊水利工程建設(shè)管理中的腐敗問(wèn)題。嚴(yán)厲的打擊水利工程建設(shè)管理中的腐敗問(wèn)題是完善水利工程建設(shè)管理的一個(gè)重要的措施。而要完成好這一重要的舉措，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行工作。第一，對(duì)于水利工程的管理工作來(lái)說(shuō)，對(duì)于相關(guān)的管理人員制定出嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度、對(duì)于違法收受他人禮品、錢財(cái)?shù)男袨椋唤?jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。第二，對(duì)于工程建設(shè)管理工作運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，對(duì)于工程建設(shè)中產(chǎn)生的問(wèn)題嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)查，防止水利工程建設(shè)事故的發(fā)生，保障工程的質(zhì)量與安全。

（四）形成公開公正透明的招投標(biāo)制度。在水利建設(shè)工程中對(duì)于建設(shè)管理工作產(chǎn)生問(wèn)題的一個(gè)重要完善措施為建立公開公正透明的招投標(biāo)制度，一個(gè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)所有權(quán)的獲得要依靠信譽(yù)、實(shí)力，而不是人情、禮品和交情。比如：實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)資格審查工作，尤其是對(duì)于一些具有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系背景的施工公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查和細(xì)致的調(diào)查工作，對(duì)沒(méi)有實(shí)力與信譽(yù)公司就要排除在招投標(biāo)候選名單之外[4]。

（五）進(jìn)行工程質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)行對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)工作，也是進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理完善的一個(gè)重要方法，這不僅可以有效地防止工程中的安全問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于保障水利工程發(fā)揮出積極的作用也是非常重要的。比如：對(duì)于施工的材料引進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、使工程建設(shè)運(yùn)用到質(zhì)量過(guò)硬的材料，對(duì)于工程建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、防止因?yàn)檫M(jìn)度過(guò)快而忽視質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生；對(duì)于工程最后驗(yàn)收工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、防止以次充好、豆腐渣工程的蒙混過(guò)關(guān)[5]。

結(jié)論：對(duì)水利工程建設(shè)管理工作存在的問(wèn)題及完善措施進(jìn)行科學(xué)研究，有利于保障水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全，同時(shí)對(duì)水利工程建設(shè)管理工作機(jī)制的完善也有積極的意義。