呂成德

[關鍵詞]反腐斗爭：現實意義：戰略方法

習近平指出。實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。

一、當前我國反腐敗斗爭的現實意義

中國今天的反腐運動有了新的政治意義。它遠遠不止關于反腐，還有關重建合法性和政治結構。建黨95年來，黨之所以能夠經得起各種嚴峻考驗，并且不斷發展壯大，最重要的一點是能夠通過加強自身建設，純潔黨員隊伍，堅持不懈地進行反腐倡廉建設：在指導思想上，以馬列主義反腐敗理論為指南，堅持和運用馬克思主義中國化理論，認真落實科學發展觀；在領導力量上，堅持黨的領導不動搖，全面推進黨的建設：在基本方針上，堅持反腐倡廉建設的社會主義方向，保證反腐敗工作沿著正確的軌道運行；在根本宗旨上，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決維護發展人民群眾的根本利益。反腐倡廉建設工作的長抓不懈，純潔了黨的組織和隊伍，增強了黨的凝聚力、戰斗力和創造力，贏得了黨心、干心、民心，鞏固了黨的執政基礎，堅定了廣大人民群眾對黨的高度信任和走中國特色社會主義道路的信心。

二、當前反腐敗斗爭趨勢

（一）中央反腐戰略目標更加明確

十八大提出要“建設廉潔政治”，要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。以實現“廉潔政治”為核心，最終實現政府和社會的廉潔。意味著必須首先要徹底戰勝腐敗。因此，這是一個結果導向的、正確的、科學的反腐敗戰略目標。

回顧我國此前的反腐敗目標選擇，更可以看出十八大所提出目標的難能可貴。歷史上，我國曾多次提出反腐敗目標，可是，這些目標要么不夠徹底，要么是把手段當目標，甚至僅把反腐敗當作一個工具。具體戰略目標只有到了十八大才首次明確提出。中華文明數千年，腐敗一直是一個揮之不去的夢魘，以至于讓我們的文明始終處于“掌權一腐敗一垮臺”的“歷史周期率”之中。我國進入新時期之后大力反腐已有三十余年，卻始終無法控制腐敗蔓延勢頭的嚴酷現實表明。敢于提出這樣一個明確具體的目標，肯定是一個極大的挑戰。

（二）反腐政治決心堅定

對反腐造成的危害有強烈的危機感和緊迫感：率先從高級領導人做起：以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去。十八大以來。新領導人的反腐敗政治決心產生了這樣三個明顯的變化：一是表現出強烈的對腐敗造成危害的危機感和緊迫感。習近平總書記在政治局第一次集體學習時就嚴肅告誡：“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”二是決定率先從高級領導人做起。“打鐵還需自身硬”。“抓作風建設，首先要從中央政治局做起”。這些久違了的、曾經熟悉的原則和準則使得“不管涉及誰，都要一查到底，決不姑息”的承諾顯得更為可信。三是堅持“認真”二字。在抓作風建設上，習近平總書記強調，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。這種認真的態度和精神并不限于作風建設一個方面。

（三）高壓反腐將是中國未來政治的新常態

“反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。”

三、怎樣贏得反腐敗斗爭的勝利

（一）通過系統制度預防減少腐敗發生的機會或鏟除腐敗滋生的土壤.是取得反腐敗成功的關鍵戰略

十八大以來，三中、四中全會通過的全面深化改革《決定》再次高舉起了改革的旗幟.而且以全面改革代替早期主要局限于經濟領域的改革，改革措施達到經濟、政治、社會、文化、黨建諸多領域，全面覆蓋。很多改革舉措一下子就邁出了很大的步子，令人鼓舞。在新領導人的堅決領導和大力推動之下，十八大以來完成了反腐敗戰略科學化的大部分工作。

（二）標本兼治，制度反腐有突破

建立健全早發現早處置機制，旨在強調應該在黨員干部還沒有出現嚴重問題時就進行早發現早懲治，而不應在出現嚴重問題之后再進行嚴懲。抓早抓小的提法是對常規制度的一種建設。

巡視工作機制是跟進監督的重要體現，這樣一來，制度實際上就會形成一種有序、目的明確、觀念明確的運作，而且這種不固定還會讓相關工作人員在反腐倡廉工作中較為超脫，免受干擾。

要通過加強理想信念教育，增強宗旨意識，使領導干部“不想腐”：加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，使領導干部“不能腐”：堅持有腐必懲，有貪必訴，使領導干部“不敢腐”。這種事前、事中和事后制度的建立，會起到很好的反腐倡廉作用。

網絡舉報將成為我國反腐工作的一個重要發展方向，網絡作為反腐倡廉的重要領域應予以充分重視。如何讓其充分發揮作用，在反腐倡廉過程中真正建立一種威信，成為建立民眾與政府之間密切協作關系的重要渠道。

用法治思維法治方式反腐敗查處腐敗不能憑借感情，要重視證據。而明確中央紀委和監察部各自的職責定位，明確中央紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，體現出的則是重要的以黨風政風帶動社風民風的理念，體現出的是實事求是、認真扎實做實事的理念。這對解除好高騖遠的做法有很好的價值觀導向。

（三）讓優良的黨風政風帶動社風民風

從作風建設常抓不懈到堅持以零容忍態度懲治腐敗，從以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭到嚴明黨的組織紀律，全會傳遞出反腐倡廉的一系列新思想、新舉措、新要求。深化作風建設，懲治腐敗零容忍。解決好保持黨同人民群眾的血肉聯系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就。要常抓不懈。

（四）以深化改革推進反腐敗斗爭

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權力制約和監督效果，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。

基于此，筆者認為可以從以下三個方面著手，進一步開創我國反腐工作新局面：一是加快建立官員財產公示制度，構建透明型政府；二是強化人大政協等機關的反腐功能，增強監察和檢察作用：三是積極搭建社會參與反腐平臺，積極向國家治理轉變。

反腐也要與時俱進，也要不斷適應社會的發展，不能老停留在舊有的一套。既要傳承中國傳統的反腐智慧，也要積極吸收國外先進的反腐手段。既要嚴厲打虎拍蠅，也要從根本鏟除滋生老虎和蒼蠅的土壤。反腐是民心所向，是國家長治久安的保障。反腐決不能成為一種運動。而要根植于國家政治。成為一種制度上的慣性。 （編輯/周洋）