充分發揮監管作用財產刑執行檢察成效顯著

遲宏宇

財產刑執行檢察于2013年正式啟動。是檢察機關的一項新增業務，也是一項重要的法律監督職責，《人民檢察院刑事訴訟規則》第658條中規定：“人民檢察院依法對人民法院執行罰金刑、沒收財產刑以及執行生效判決、裁定中沒收違法所得及其他涉案財產的活動進行監督……”。

實踐中，財產刑執行工作的配套法律法規還未及時跟進，相關體制機制還不夠健全，導致財產刑的適用率高但不規范、執結率距執行目標相差甚遠、執行監督檢察不及時不規范，判決浮于紙面之上，“空判”問題突出，加強檢察機關對財產刑執行的檢察監督勢在必行。

為充分發揮檢察機關在財產刑執行過程中的監管作用。甘南縣檢察院采取一系列有效措施，加強財產刑執行的檢察監督。

一、建章立制

結合甘南縣工作實際制定了《甘南縣檢察院財產刑執行監督工作辦法》，明確了主要工作任務，細化檢察流程，創新工作方法：建立與公安局、法院、司法局的互聯互通機制，通力合作，共同研究財產刑執行工作中存在的困難和問題，保持信息互通共享，及時掌握財產刑執行狀態，及時提出檢察建議、糾正違法行為，推動財產刑執行工作順利開展。

二、無縫銜接

一是清源頭。與偵察機關及時對接，及時掌握涉案財產的扣押、凍結情況，防止財產刑的被執行人或其他利害關系人隱匿、轉移、變賣涉案財產，保證判決生效后財產刑得以順利執行。

二是控中程。密切聯系人民法院的財產刑審判和執行部門。疏通財產刑執行信息渠道，全面掌握隨案移送的被告人財產清單信息及判決生效后的財產劃撥、執行情況，發現存在執法不規范的問題。及時提出檢察建議.對應當執行而未執行、財物不及時上繳國庫等違法情形及時提出糾正違法建議。2016年我院針對財產刑執行案件向甘南縣法院共提出6份檢察建議，均被采納整改，共追繳罰金人民幣150.5萬元。

三是后發力。積極與監獄、法院溝通、協調，將財產刑的履行情況作為評價“確有悔改表現”的重要標準之一.作為其他項目的一項考核依據。對積極履行財產刑的，建議法院結合其他考核標準依法裁定給予減刑、假釋：對確有履行能力而不履行的。依具體情況建議在裁定時適當下調減刑幅度或不予減刑、假釋。同時，對于處于假釋、監外執行等社區矯正的被執行人，與當地基層單位、社區矯正機構加強聯系，在基層單位摸清其財產刑執行能力的基礎上，通過社區矯正機構對其約談、教育，將財產刑的執行情況作為社區矯正內容之一，督促其及時履行財產刑。

三、注重實效

借鑒法院對付“老賴”的方法，助力財產刑執行。聯系銀行、房產、車輛管理、交通運輸等部門加強對被執行人的監督。對單處財產刑或并處財產刑在監外執行刑罰的罪犯信息，統一納入一個信息管理平臺，建立各相關部門聯動機制，通過限制其經濟、社會生活中的高消費行為（如坐飛機、高鐵，購買奢侈品）等手段，進行柔和懲戒，敦促財產刑“老賴”主動履行法律義務。同時對于監內服刑的財產刑罪犯，要求監獄部門配合監測其在獄中的消費情況，高于平均標準的就要通知執行部門進行調查財產來源.合力懲治刑事判決中的“老賴”。

四、剛柔并濟

一方面對財產刑執行過程中發現的違法行為及執行法官的違規違紀行為，通過發出糾正違法通知書和檢察建議的方式進行監督：也可通過查處職務犯罪的方式介入財產刑執行監督，對被執行人可依據《刑法》第三百一十三條：“對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金：情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。并處罰金”之規定，對其另案處理，形成打擊對財產刑執行不利的高壓態勢。另一方面，要加大宣傳教育力度，督促監管場所、社區矯正機構加強對服刑人員及其近親屬的法制宣傳教育，從敬畏法律和認罪服判的角度增強其真誠悔改意識，教育、引導服刑人員積極自覺履行財產刑。實現財產刑執行檢察的剛柔并濟。

甘南縣檢察院將以最高檢在2015年開展的財產刑執行檢察試點工作和2016年在全國范圍內部署開展財產刑執行專項檢察活動為契機，積極探索創新，推進財產刑執行檢察工作的實現與完善。 （編輯/李舶）