面向創新服務的科技項目管理系統構建

王少軍

現有科技項目管理系統與政府的其他審批系統一樣，具備科技管理的基本功能，如項目申報、評審、驗收等，對信息服務涉及甚少，而科研過程其實是不斷修正、試錯的過程，對各種前沿信息的要求是最為迫切的，在項目實施過程中，允許變更采用更先進的技術方案。本文重點研究如何在科技項目管理的過程中實現信息的嵌入式服務，建立融合科技管理和科技信息服務一體的信息化系統，在項目實施過程中采集項目進展數據，從而提高科技項目實施的科學性，繼而通過大數據的分析檢驗項目實施的質量和績效。

圍繞項目主題開展信息服務

科技項目管理系統是按照科技業務需求進行建設的，信息服務架構在該系統之上，或嵌入在某個環節。正確分析和定義創新主體，信息服務就有針對性。宏觀來說，任何人都可能是創新主體，但具體到專業信息服務就太寬泛，無法開展主題跟蹤、專利分析等定位的信息服務。在科技項目申報書中，企業或項目承擔者已經明確表述了創新目標，這對信息服務來說就有針對性。按照創新現象分析，項目承擔人是科研過程中始終“在場”的；按TRIZ創新方法研究，項目承擔者是構成信息管理體系的“超系統”，信息服務和管理主要圍繞項目主題和項目承擔人展開。

獲取項目申報書中的創新點進行分析，創新點和科研方向涉及的領域可能是多個，需要信息服務單位人工對申報書進行全面理解，以便確定若干主題詞。

在提供信息服務時首先是能夠實現信息整合，否則很難做好信息服務工作。信息整合的內容可包括期刊論文、專利庫、標準庫、產品樣本庫、互聯網信息等；整合技術有多種，包括接口開放、分布檢索、索引提取、網絡爬蟲等均可采用，事實上信息整合平臺往往采取多種數據整合技術。

實現信息嵌入式服務模式

嵌入式服務是近幾年提出的一種新型圖書館信息服務理念和模式，其核心在于有機融入用戶的信息環境，充分發揮館員在信息獲取、加工、管理、分析方面的優勢，挖掘信息需求，積極主動為用戶的科研活動提供必需的信息服務。通過嵌入的方式，在個性化用戶需求與高品質信息之間，構建起一條更快捷的知識傳遞通道，全力支持科研，促進科技進步。筆者認為嵌入式的信息服務是在原有信息系統之上，并圍繞該系統要素開展的信息聚合和推送服務。

嵌入式信息服務可以分為機器分類和人工推送，以信息整合平臺的數據為主，人工推送則需專業人員在機器分類的基礎上進行精選，兩者可以有機結合，在專業人員不具備的情況下以機器自動分類為主，把精選的過程交給用戶完成。

理論上信息嵌入的表現應以輕量級方式，科技項目管理的信息化系統中主要突出的是項目管理功能，而不宜過分渲染信息服務的表現，避免出現喧賓奪主的現象。

科研項目過程管理的數據采集和分析

“重立項、輕管理”是科技管理部門存在的普遍現象，原因之一是科技管理部門管理的項目較多，沒有人力、財力對個別過程進行監管。這就需要利用項目管理信息化平臺，形成數據鏈，同時在項目管理的展開過程中仍需要融入信息服務的理念，使項目向著有序的方向進展。

在項目開展的時間段內設置若干個節點，在這些節點上要求項目承擔人在信息管理系統中上報相關信息，應包括項目階段性進展情況和相關數據、經費使用情況、研究人員及承擔單位變更情況，存在的問題和下一步工作方向。

其中，獲取問題信息，進行主動服務。專家對接和專利分析是這個階段重要的信息服務內容。按時間進度和經費使用進度進行分析，判斷項目是否按計劃進展，形成報表。預警和提醒，進度和經費使用極其不匹配的項目理論上存在不合理性，對項目管理是預警，對項目承擔人可作為提醒信息，以便合理安排。項目開展過程中上報的信息需是項目最終驗收的補充材料。

在項目管理展開過程中與信息服務相結合，通過信息化手段解決項目數量多、管理跟不上的問題，能及時發現個別項目開展過程中存在的問題，并及時提供主動服務，同時經常性地與項目承擔人進行信息交流，能提高項目承擔人的自覺性和主動性，防止項目經費使用不當，對提升項目完成水平也有好處。

利用大數據分析項目績效

地方財政投入資金支持科技創新，目的是促進社會進步和經濟發展。從后者來看，其結果是在提升企業的自主創新能力的基礎上提高企業效益從而獲取更多稅收。科技項目的績效考核反映科技創新工作成績?？萍紕撔鲁晒麑洕呢暙I有滯后性，從成果產出和應用到市場化需要時間證明，因此需要在項目結題后對相關數據進行跟蹤，建立指標體系，以便反映項目實施后的實際情況，這是后驗證過程。

這些數據的采集部分可以通過數據交換的方式獲取，如稅務數據、人事社保數據、專利數據等，部分采用科技統計的信息，如R&D數據和技術人員數據，進行匯總后合理分配指標權重進行統計分析，各種指標分別反映創新能力的各個方面。科技項目的投入產出比簡化計算公式：

績效= 新技術稅收/項目經費

這里新技術稅收為新產品存活期稅收總數，或新技術帶來的銷售增加的稅收增加值總數。這個計算方式沒有考慮企業整體創新水平的提高，但從宏觀數據來看，反映科技經費的投入對地方社會發展的貢獻是有價值的。

科技項目的信息化管理系統是以創新為導向的系統，不僅需要對項目進行科學管理，還應提供信息定題服務，利用數據整合、過程跟蹤、數據分析等技術，目的是為科技項目的實施提供信息化的支持。

（作者單位：浙江省麗水市科技信息中心）