建強管理機制 做實掛牌督導

王才建

武漢市武昌區秉持“以發展學校為本，以溝通服務為上，以創新驅動為重，以促進綠色發展為核心”的工作理念，全面實施四大區本行動，創造性地開展掛牌督導工作，基本形成了良性的育人環境和責任督學掛牌督導的良好工作氛圍。

建強組織機構，創新督導機制，扎實推進掛牌督導工作。2013年底，武昌區成立區政府教育督導委員會，下設中小學校責任督學掛牌督導工作領導小組，把教育督導工作放在區域教育事業發展的總體部署中去考量，將教育督導與評估納入政府對教育的績效管理之中，真正落實督政與督學并重、監督與指導并重的督導工作要求，賦予督學對全區中小學校教育教學工作全面督導的權力。制定了《武昌區中小學校責任督學掛牌督導實施意見》《武昌區中小學掛牌督導工作實施細則》《武昌區責任督學掛牌督導工作手冊》，明確了責任督學掛牌督導的工作理念、工作程序、督學基本職責和督導內容等；明確了督導辦、責任督學及督導學校的職責。確保督學在掛牌督導中，針對調研發現的問題或現象，能夠依問題性質或由學校立行整改，或由區教育局相關職能科室指導整改，或由政府相關部門聯合督查整改，構成了區政府及教育局、督學、學校之間縱向溝通、橫向協調的三級聯動機制，形成有領導負責、有專人干事、有章程理事的良好格局。

狠抓責任督學的遴選、培訓、指導、評價工作，打造了一支政策水平高，業務能力強，工作作風實，品德為人廉的督學隊伍。武昌區在全教育系統遴選出15名責任督學，秉承“問題引領，因需培訓”的督學成長特色建設思路和“高位、實用、有效”的原則，將學習與應用結合、專家領航與自我提升結合、提煉總結與推廣普及結合，促進督學隊伍的成長與履職。責任督學上崗前培訓以集中學習為主，面授時間不少于15學時，內容涵蓋督導工作基本知識和要求、教育教學督導與評價的專業要求與技能；日常擇機開展必要的全員培訓和年度培訓，通過開設督學講壇、政策研討、專題調研、課題研究等，解讀與宣傳政策，進行專題指導和技能培訓，解決督導工作中的典型問題、疑難問題。幫助督學學習如何與學校領導打交道、如何與學生、教師、家長進行交流等。開展“規范辦學行為”“安全檢查”“第三方評價”等專題培訓，并就如何根據督導內容選擇督導形式、工作方法、溝通方式等方面提供具體的工作建議和思路。

積極探索掛牌督導工作途徑，創新掛牌督導工作方式，注重形成掛牌督導區本特色。一是異質式劃分督學責任區，力求同一責任區校際間強弱搭配、取長補短、發展共贏。按照“強弱搭配，公（辦）民（辦）相助，統籌發展”的原則，依據區域內中小學校布局、學校類別、學校規模、學校特色等，在學段內進行異質式搭配劃分督學責任區。每個責任區內兼顧不同發展層次的學校，便于學校之間正向合作交流，引領輻射，協同發展，提高督學對學校監督指導的有效性和學校發展的均衡性。二是針對問題進行菜單式督導，滿足學校需求，激發學校發展動力。掛牌督導工作以滿足學校發展需求為導向、以區校發展規劃為藍本、以政策法規為依據，將上級規定動作和學校自選動作相結合，將綜合督導、專項督導和自主個性化督導相結合，依“調研需求—確定項目—研究對策—提出建議—改進跟蹤—問題解決”的工作路徑，使掛牌督導工作緊跟學校發展脈搏。三是積極開展主題研究式督導，以學校為平臺，以主題督導為抓手，研究探索區域教育發展突出問題。充分發揮責任督學的業務專長，按照“聚焦問題—制定方案—實踐改進—反思再實踐、再改進”的研究路徑，委派督學深入學校、深入課堂、深入學生、深入教師。如對課堂教學效率的監控，采用實地觀察、交流訪談、量化測評、分析統計等方式，細化到課堂講授時間、教輔資料使用量、閱讀與作業均量、課外興趣拓展等維度，進行研究與評價。四是嚴格督導程序，創新督導工作及管理方式，減輕督學工作負擔，提高督導工作效率。督學掛牌到學校督導，嚴格把持工作常態、常規要求。開辟武昌教育辦公平臺“教育督導”專欄，搭建各方數據庫，確保督導工作與評價的公正性、客觀性，提高督導工作的有效度和認同度。

（作者單位：武漢市武昌區人民政府教育督導室）

（責任編輯：楊萬軍）