J紙業公司環境業績評價指標體系設計

康玲++李卉

【摘 要】 基于可持續發展的角度，著重對企業環境業績評價指標體系進行研究。首先從ISO14031環境績效評估體系入手，闡明企業環境業績評價指標體系的設計思路；接著對J紙業公司進行案例研究，在該公司環境業績評價現狀的基礎上，結合公司實際情況，具體設計J紙業公司基于可持續發展戰略的環境業績評價指標體系，該評價體系基于利益相關者角度，財務指標和非財務指標相結合，還體現出經濟、生態、社會可持續發展的意志。

【關鍵詞】 可持續發展； 企業環境業績評價； 產品生命周期

【中圖分類號】 F275 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）05-0078-07

一、可持續發展戰略下企業環境業績評價指標體系設計思路

環境業績指企業通過調整、控制生產經營活動，在環境保護、污染治理、清潔生產等方面取得的成果，該成果應包含以下內容：一是企業在生產經營中對生態環境產生的直接影響；二是企業在經營管理、制度樹立、遵紀守法等方面所體現出的環保意識程度[1]。

企業環境業績評價則是對企業生產經營中的環境行為及其成果進行的綜合分析與評定，以持續的方式向企業的利益相關者提供相關可驗證的環境信息，確定企業的環境業績是否良好、是否符合相關標準[2]。

（一）設計基礎：ISO14031環境績效評估指南

ISO14031環境績效評估指南是ISO14000環境管理體系的一個組成部分，根據該指南，企業環境業績評價指標分為環境狀況指標（ECIs）和環境業績指標（EPIs）兩方面[3]，環境狀況指標（ECIs）通常為政府部門、公共機構、研究團體等使用，企業較少采用。而環境業績指標（EPIs）又分為管理業績指標（MPIs）和操作業績指標（OPIs），具體的環境管理業績指標與環境操作業績指標如表1、表2所示。

（二）設計改進：引入產品生命周期維度和生態效率指標

隨著環境矛盾激化以及企業對可持續發展戰略日益重視，在企業環境業績評價指標體系中加入產品生命周期維度，能對企業創造的產品或服務“從搖籃到墳墓”全過程產生的環境影響進行全面評價[4]，既可以滿足管理者對產品整個生命周期的環境影響監控需求，還能為政府環境管理政策的制定提供依據和參考。產品生命周期理論與可持續發展觀念相契合，是環境業績評價指標體系構建的重要思路。

生態效率最早是由世界可持續發展工商理事會（WBCSD）提出，主要理念是在減少生產經營活動對生態環境造成負面影響的同時提高產品的價值，生態效率要求企業在不斷降低對環境影響的同時實現較大的價值，以達到可持續發展的目標[5]。其通用公式表示為：

生態效率=

二、J紙業公司環境業績評價現狀分析

（一）J紙業公司經營概況

J公司始建于1984年，是一家以生產銷售綠色環保再生紙、特種紙品、造紙原材料為主的紙業上市公司。目前公司注冊資本約為10.9億元，資產總額為51.88億元。公司主要有牛皮箱板紙、紗管原紙、瓦楞紙板、白面牛卡紙、生活用紙等一系列產品。

公司長期注重環境友好型技術的研究與開發，將可持續發展戰略融入企業文化，直接從事新材料、新工藝、新技術、新產品的研發，已將成熟的環保技術用于白面牛卡紙、紗管原紙、牛皮掛面箱板紙的生產中。

（二）J紙業公司現有環境業績評價體系

目前J公司環境業績是以每年發布《環境報告書》的形式進行披露，數據采集、資料核查等工作由公司環境報告書編制小組完成，并委托浙江大學等第三方機構進行報告書的編制。

J公司現有環境業績評價體系由四個維度組成：環境管理狀況、環境目標、降低環境負荷的措施及績效、與社會及利益相關者關系。詳見圖1。

（三）J紙業公司現有環境業績評價體系問題分析

1.指標體系缺乏針對性

J公司的環境業績評價報告采用《企業環境報告書編制導則》中國家統一的框架結構進行編制，該環境報告框架結構適用于我國境內企業環境報告書，其科學性、權威性不容置疑，但由于不同行業、同行業中不同企業的生產性質、排污特點、所處地域等諸多因素的差異，使得該指標體系缺乏針對性，無法對企業環境業績做出準確評價。

2.指標體系不完整

J公司的環境業績評價沒有形成完整的指標體系，指標體系維度較為粗糙，從現有的四個維度來看，基本是從企業內部管理、污染物排放、外部其他利益相關者角度出發的指標，從政府角度出發、滿足監管需求的指標不全面。

3.忽視財務環境業績指標設置

J公司在評價企業環境績效時，指標設置多偏向環境管理體制和制度建設、環保目標及完成情況等，比較重視內部環境管理業績的評價，而忽視了財務環境業績指標，這不僅不能客觀真實反映企業環境業績，也不利于調動企業提高環境業績的積極性。

4.可持續發展戰略未充分體現

J公司以可持續發展戰略作為公司的環境戰略，但其環境業績評價體系中并沒有體現出該戰略。環境資源的可持續發展戰略應貫穿于產品生產的全過程，但J公司現有環境業績評價體系側重于對環境行為結果的評價，忽視了生產過程，缺少立足于綠色生產過程、產品生命周期角度的環境業績評價指標。

三、J紙業公司環境業績評價指標體系具體設計

（一）我國造紙行業對環境的影響現狀

造紙業在我國工業產業中處于重要地位，但也是重污染行業之一，我國造紙業長期以來處于高能耗、高污染、高速擴張的發展狀態，廢水排放量、化學需氧量排放量、氨氮排放量等處于我國工業行業前列，污染排放負荷、能源消耗等指標與國際先進水平仍存在差距。表3列示了我國造紙業主要污染物的排放情況。

因此，加快產業結構調整、轉變發展方式、提倡綠色可持續發展是我國造紙行業的重點工作，同時針對造紙企業的特點，設計針對性的環境業績評價指標體系也勢在必行。

（二）可持續發展戰略下J紙業公司環境業績評價指標體系

根據ISO14031環境績效評估體系，J紙業公司的環境業績評價指標體系分為環境管理業績指標和環境操作業績指標兩大方面。其中，環境管理業績分為財務環境業績、環境守法、內部環境管理、利益相關者四個維度；環境操作業績則由研發環節、生產環節、運輸銷售環節、回收處理環節四個維度組成。

1.環境管理業績

（1）財務環境績效

①環境友好項目資金占用率

環境友好項目資金占有率=×100%

2014年J公司共投入74 770萬元對綠色環保生活用紙項目、高檔瓦楞紙板項目、高強瓦楞原紙項目、中水回用項目以及其他零星工程進行建設，其中綠色環保生活用紙項目和中水回用項目屬于環境友好型項目，2014年分別投入資金20 426萬元、2 455萬元，公司的環境友好項目資金占用率為30.6%。

②環境優惠政策效益

該指標是指企業符合國家、行業、地方相關政策要求時，在稅收、補貼等方面產生的經濟效益。J公司的循環經濟模式和技術水平處于行業領先地位，受到國家政策支持和鼓勵。根據《國家高新技術企業認定管理辦法》，J公司屬于我國高新技術領域中資源與環境技術較為先進的企業，2014年9月通過高新技術企業復審，有效期限為三年，2014年度的企業所得稅按15%計繳，所得稅支出節約77萬元。J公司的中水回用項目獲得中央投資計劃補助430萬元。

③資源循環利用效益

該指標是對企業當年通過資源循環利用獲得的經濟效益的統計，J公司致力于提高生產廢物的回收利用率，2014年公司資源循環利用節約成本合計3 124萬元，具體如表4所示。

④環境費用占比

環境費用占比=×100%

公式中環境費用為企業開展環保活動、清潔生產、污染防治等環境相關管理活動產生的費用，總支出費用為期間費用總額。在保證不影響正常經營活動的前提下，該指標大小與企業對環境管理的重視程度成正比。J公司2014年環境費用占比19.9%。

（2）環境守法

①污染物排放達標情況

J公司適用《造紙工業水污染物排放標準》，各項排放物均達到行業標準；J公司對廢氣進行循環利用，基本不對外排放廢氣；噪音排放方面，J公司廠界噪音檢測達到《工業企業廠界噪聲排放標準》Ⅲ類標準中的限值要求。

②排污許可證

排污許可證制度是從源頭對污染物排放進行控制的關鍵措施，J公司已按《浙江省實施排污許可證暫行辦法》和《浙江省實施排污許可證暫行辦法實施細則》中的相關規定辦理排污許可證。

③清潔生產審核

《清潔生產促進法》和《清潔生產審核暫行辦法》中對清潔生產措施、審核相關事項進行了說明。造紙行業為能源消耗型、環境污染型行業，更應注重清潔生產的實施和審核。J公司于2009年首次通過清潔生產審核，并于2013年再次通過該審核。

④企業新建、改建和擴建項目環境影響評價審批率

企業新建、改建和擴建項目環境影響評價審批率是衡量企業環境守法性的指標之一。J公司2014年未籌建新項目，2012年的高檔包裝紙板技改項目、中水回用技改項目分別通過嘉興市環保局和平湖市環保局審批；2013年的高強度瓦楞原紙項目通過嘉興市環保局的環境影響評價審批，兩年審批率均為100%。

⑤“三同時”制度執行率

“三同時”是指企業的建設項目中環保設施應與項目主體工程同時設計、施工、投產使用。2014年，J公司有兩個項目通過建設項目環境保護設施竣工驗收，尚有一個建設項目正在審核中，“三同時”執行率為66.6%。

⑥制定突發環境事件應急預案

制定突發環境事件應急預案，是為了使企業在面臨環境風險事故時能及時、正確做出響應，采取必要措施，以減少對環境的不良影響。J公司制定了《J公司環境突發事件應急處理制度》，同時設有環境污染事件應急組織機構。

⑦最近三年發生環境違法行為情況

該指標根據重要性原則，針對企業近三年發生的環境違法、環境惡性事件進行披露。J公司長期以來遵守國家法律法規，2012年至2014年生產經營活動均符合國家相關環保法律法規以及環境保護標準，污染物排放符合有關環保要求。

（3）內部環境管理

①環境管理體制

環境管理體制建設是企業內部環境管理的基礎和關鍵，其對環境管理人員的權利職責進行劃分，也是企業開展環境管理的行為準則。J公司在整個公司內執行環境監督員制度，其中企業環境總監由公司生產副總兼任，環保辦專員兼任環境監督員，環境管理員隊伍由公司各環保片區負責人組成。

②ISO14001環境管理體系認證

ISO14000是環境管理體系標準系列，對企業的環境方針、環境管理策劃、環境管理的實施和運行、最終的檢查評審等一套完整的環境管理流程提出要求。J公司早于2002年便建立了環境管理體系，經過不斷改進和完善，2004年首次通過ISO14001環境管理體系認證，并于2012年完成了換證審核。

③員工環保教育培訓率

職工環保教育培訓率即為本年度參與環保培訓的員工占公司全體員工的比例。J公司側重于對相關人員的環境治理技術培訓和學習，包括脫硫系統培訓、廢水處理技術研討、學習聯合污水治理技術等。2014年，J公司組織和派選員工參與環保相關培訓及教育23次，累計參與人數為240人，公司員工總數為2 438人，員工環保教育培訓率為9.8%。

④年度環境目標完成情況

年度環境目標制定時可根據企業現階段重點治理的環境問題、著重關注的環境管理方向、需要突破的環境瓶頸等作為企業的年度環境目標。J公司2014年環境目標主要包括降低單位產品原材料消耗和產品能耗、控制污染物排放、加強員工環保教育培訓等。

（4）利益相關者

①環境信息滿意度

該指標評價公眾對于企業披露的環境信息的滿足程度，調查項目主要包括對環境信息披露的程度、渠道、內容等項目的滿意度。J公司主要通過企業公告、網絡、報紙、電視等形式向公眾披露環境業績信息，并且建立了較為健全的信息反饋機制，每年定期通過發放《J公司環境信息公開評價調查表》的形式進行環境信息滿意度調查。

②環境業績評價

該指標主要闡述公眾通過了解企業公開的環境信息，對企業在資源節約、清潔生產、環境保護等方面的環境管理工作是否認可，并向管理者反饋公眾對企業環境管理業績的總體評價。根據《J公司環境信息公開評價調查表》顯示，2014年，68%的公眾對J公司的環境業績綜合評價為好。

③環保投訴事件數

造紙企業在生產經營過程中或多或少會對企業周邊環境造成影響，該指標對企業在報告期內受到的投訴進行披露，并且包含企業對于投訴的后續處理情況。J公司建立了環境投訴案件處理制度，2014年J公司沒有發生環境投訴事件。

④環境信息交流次數

該指標主要評價企業與各級環境部門、供銷商、附近居民進行的相關環境方面的交流情況。2014年，J公司開展與環保部門、供應商、銷售商等利益相關者的環境信息溝通交流活動共15次。

⑤環境公益事業資金投入率

該指標主要反映企業在環境公益事業方面對社會做出的貢獻。

環境公益事業資金投入率=

×100%

J公司長期支持國家環境公益事業的開展，義務參與周邊環境治理、環境公益捐贈等，2015年累計環境公益事業資金投入約5萬元，環境公益事業資金投入率0.28%。

2.環境操作業績

（1）研發環節

①環保產品研發情況

該指標不僅披露了企業環保產品研發情況，同時也衡量了企業的綠色發展潛力。2014年，J公司環境友好產品研發投入為3 405萬元，投入的綠色產品研發項目包括新型環保牛皮掛面箱紙板、新型環保白面牛卡紙、環保型紗管原紙等。

②環保產品研發人員比重

該指標越大說明企業的綠色技術研發能力越強。資金投入可能是短期行為，而人才投入則體現企業的長期戰略，該指標從側面反映出企業對環保產品研發的長期投入水平和重視程度。

環保產品研發人員比重=

×100%

2014年J公司中有職工2 438人，其中從事環保產品、環保材料、環保工藝研發的技術人員有42名，環保產品研發人員比重為1.7%。

（2）生產環節

①單位能耗產值

該指標屬于生態效率指標，表示每單位的能耗所創造的產值，對產品生產所產生的綜合能耗進行評價。

單位能耗產值=

由于各造紙企業的生產特點、產品結構存在差異，公式中采用總產值作為分子，其反映企業的生產總成果，更有利于同行業不同企業間的橫向比較。企業的綜合耗能是指，在一段時期內，企業的主要及輔助生產系統所消耗的全部能源實物量按規定折算后的總和，根據我國《綜合能耗計算通則》，造紙業的綜合能耗種類包括：電力、水、煤、熱力等。

②單位耗水量產值

單位耗水量產值指標表示每單位消耗的水所創造的產值，對產品生產所消耗的水資源情況進行評價。

③單位廢水排放量產值

單位廢水排放量產值指標表示每單位廢水排放所創造的產值，屬于生態效率指標。

④單位化學需氧量排放量產值

單位化學需氧量排放量產值指標是生態效率指標，表示每單位化學需氧量排放量所對應的產值，對生產廢水中被氧化的有機物污染情況進行評價。

單位化學需氧量排放量產值=

（3）運輸銷售環節

①承運商通過ISO9001質量管理體系認證率

ISO9001具有廣泛的實用性和嚴謹的科學性，對企業的管理程序和機制有較高的要求，在滿足合法性的同時能進一步優化管理方法。

承運商通過ISO9001質量管理體系認證率=×100%

J公司的重點承運商為4個，其中有1個物流公司通過ISO9001質量管理體系認證，認證率為25%。

②環保產品銷售比重

該指標表示在報告期內，企業環保產品銷售額占產品總銷售額的比例，反映了環保產品的銷售能力以及市場對于這些產品的認可程度。

環保產品銷售比重=×100%

2014年J公司產品銷售總額為28.68億元，其中環保紙品主要有環保型紗管原紙、環保型牛皮掛面箱紙、環保型白面牛卡紙，環保型產品銷售額為2.71億元，環保產品銷售比重9.4%。

（4）回收處理環節

①廢紙回收利用比例

該指標是指造紙企業作為原材料進行循環生產所回收的廢紙所占纖維原料的比例。

放心紙回收利用比例=×100%

2014年，J公司共耗用纖維原材料112.36萬噸，其中回收利用廢紙總計107.60萬噸，2014年廢紙回收利用比例為95.8%。

②包裝品回收率

企業對包裝品進行回收利用不僅能降低成本，還能降低對環境的污染。

包裝品回收率=×100%

J公司的產品包裝材料主要為白面牛卡塑料薄膜和打包帶，2014年使用量分別為20噸和39.3噸，兩類包裝品由專人負責回收，2014年回收率達93%。

（三）J紙業公司環境業績評價指標權重確定

1.構建J公司環境業績評價遞進層次結構模型

根據對J公司環境業績評價指標體系的設計，得到具體的層次結構模型，如圖2。

2.構造兩兩判斷矩陣，對各元素進行重要程度排序并計算各指標權重

重要性判斷從企業管理角度出發，首先確定指標體系中各維度在企業環境管理中的相對重要程度，再將同一維度的指標兩兩對比重要性。由熟悉相關情況的專家組成專家組，為保證公正性和合理性，專家組可包括公司管理層、環保專家等。經專家組多次討論，形成統一意見后，完成對各指標的重要程度排序。可以使用yaahp層次分析法軟件計算J公司環境業績指標權重，并進行一致性檢驗。

四、可持續發展戰略下J紙業公司環境業績評價指標體系優勢分析

（一）可持續發展戰略與指標體系相結合

可持續發展包括經濟、生態、社會三個角度的持續發展[6]，J紙業公司的環境業績評價指標體系以可持續發展戰略為指導，從這三個角度體現出了公司的可持續發展方向。經濟可持續發展方面，通過財務環境業績維度反映和評價公司在實施環境管理后所產生的經濟效益，對環境保護、污染治理、清潔生產等工作取得的積極效果在企業財務上進行了體現；生態可持續發展方面，基于產品研發、產品生產、運輸銷售、回收處理等一套循環過程進行指標設置，使環境業績評價貫穿產品生命周期，反映出該過程對環境影響的程度；社會可持續發展方面，基于外部利益相關角度，從外界溝通、環境公益兩方面對企業進行評價。

（二）基于利益相關者角度的評價體系

根據利益相關者理論，企業環境業績評價主體是來自各個層面、與企業經營業績有聯系的利益相關者，包括政府、債權人、股東、客戶、公司員工等[7]，不同利益相關者的利益需求是不相同的，J紙業公司的環境業績評價指標體系是主要以企業管理者為評價主體，同時能夠滿足其他利益相關者對企業環境信息需求的綜合評價系統。對企業管理者而言，其關注企業的環境保護、污染治理、清潔生產等一系列工作是否給企業的財務帶來經濟效益，是否達到投資環境管理的預計收益，同時企業管理者還需要了解企業內部環境管理水平以及實施情況；政府出于監管的需求，需要了解企業在生產經營中的環境行為是否合法守規；客戶為評價與企業合作是否存在環境風險，需要了解企業環境合規性和環境管理程度；社會公眾主要關注企業環境信息披露水平以及企業環境公益活動等。

（三）財務指標與非財務指標相結合

J紙業公司的環境業績評價指標體系包含財務指標與非財務指標，并將企業的環境業績與經濟業績聯系起來，環境管理行為在影響環境業績的同時，也會對企業的財務造成影響。例如資源的循環再利用，在提高了企業的環境業績的同時，也為企業降低生產成本做出貢獻，影響到企業的財務業績；再例如企業環境項目建設和綠色產品研發，從長遠來看這些綠色項目將在未來影響企業的環境管理水平，是企業不斷提高環境業績的保障，同時項目的建設會給當期企業的財務業績造成影響。非財務指標無法反映企業環境行為產生的經濟效益和對財務的影響，指標體系中適當結合財務指標可以彌補這一缺陷，更為客觀綜合地評價企業環境業績，同時讓經營者意識到環境管理活動帶來的經濟效益，有利于提高企業對環境管理的積極性[8]。

【參考文獻】

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[8] 周一虹.試論企業環境業績與財務業績指標的結合[J].中國環保產業，2004（4）：7-9.