從實際出發(fā)做好環(huán)境監(jiān)察工作保護生態(tài)環(huán)境

孫曉麗

摘 要：經濟快速發(fā)展使得民眾的居住條件得到了極大的改善，同時也提高了民眾對于環(huán)境保護的意識。現今，我國的環(huán)境問題已經十分突出，席卷大半個中國的“霧霾”就是我國環(huán)境所面臨嚴峻挑戰(zhàn)的真實寫照。長期以來，我國為保持經濟的高速發(fā)展，在環(huán)境保護方面存在許多的“欠賬”，致使現今環(huán)境問題已經成為了制約我國經濟發(fā)展及民眾安居樂業(yè)的一個重要的桎梏，為更好的促進經濟的轉型升級、發(fā)展綠色經濟，應當做好對于環(huán)境的監(jiān)察及執(zhí)法工作，從源頭入手，做好對于環(huán)境的保護。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；職責；現狀；措施

前言

環(huán)境監(jiān)察是我國環(huán)境保護的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、微觀的環(huán)境保護執(zhí)法行為，是我國根據國內實際情況所采取的一種符合中國國情的環(huán)境監(jiān)督管理體系，環(huán)境監(jiān)察的重點主要放在依法對于轄區(qū)內的污染源排放的調查和監(jiān)督執(zhí)法，杜絕違規(guī)排放現象的發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境。

1 環(huán)境監(jiān)察的主要職責范圍

環(huán)境監(jiān)察工作總的來說可以用“三查、二調、一收費”七個字來進行概括。其中，“三查”主要指的是環(huán)境監(jiān)察中各級環(huán)境監(jiān)察機構對轄區(qū)內的各生產企業(yè)中的廢水、廢氣、廢渣等廢料處理裝置的運行情況的檢查、對于轄區(qū)內的各生產企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等的排放情況的檢查以及各廠排污許可證的辦理情況的檢查、對轄區(qū)內的各污染企業(yè)執(zhí)行污染源治理情況的檢查。“二調”則主要指的是對于各級環(huán)境監(jiān)察機構轄區(qū)內所發(fā)生的污染事故的調查和處理情況以及對于轄區(qū)內所產生的各種污染糾紛事件的源頭調查。“一收費”主要指的是環(huán)境監(jiān)察機關根據國家所頒布的相關環(huán)保法律規(guī)定依法對各排污企業(yè)征收排污費并對造成環(huán)境污染的企業(yè)和個人依法進行處罰。新時期我國所面臨的環(huán)境問題十分艱巨，保護環(huán)境已經成為了我國每一個公民的重要義務，環(huán)境監(jiān)察機構作為國家環(huán)境監(jiān)察治理的重要執(zhí)法機構，更應當積極的在國家所賦予的職權范圍內開展環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法工作，做好轄區(qū)內的污染源的調查與處理，積極與其他部門合作提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，做好對于環(huán)境的保護。

2 提高環(huán)境監(jiān)察工作的重要舉措

2.1 建立和完善環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)組織體系

環(huán)境監(jiān)察是建立在國家所賦予的權利之上的，做好環(huán)境監(jiān)察工作關鍵是要遵守“有法可依、有法必依、違法必究”的重要原則，針對我國環(huán)境相關法律法規(guī)并不完善的客觀現實，積極做好各項法律法規(guī)的完善。在建立和完善環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)的同時要強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法建設，以各項環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)為依托，做好轄區(qū)內的各廠、礦污染的調查工作，通過采用合理的排污費的收取以及相關處罰等措施來共同做好對于轄區(qū)內的污染的治理。積極做好轄區(qū)內的各污染源的調查工作并登記在冊，定期對各場、礦的排污情況進行調查，杜絕違法排污現象的發(fā)生。此外，在環(huán)境監(jiān)察相關組織體系的建立中，要明確各級人員的權利、責任和義務，從而使得環(huán)境監(jiān)察工作能夠形成一個有機的整體，提高環(huán)境監(jiān)察工作效率，切實有效的保護環(huán)境。

2.2 做好環(huán)境監(jiān)察工作理念的轉變

在以往的環(huán)境監(jiān)察工作中，對于環(huán)境監(jiān)察的工作重點集中在對于“排污費及處罰費”的收取上，對于環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法工作執(zhí)行不到位致使亂排、亂放現象嚴重，對自然環(huán)境造成了嚴重的污染和破壞。新時期，做好環(huán)境監(jiān)察的工作關鍵是要做好“收費”與“環(huán)境監(jiān)管”之間的有機統(tǒng)一，轉變環(huán)境監(jiān)察的工作理念，加強對于轄區(qū)內的污染源的調查與監(jiān)管，切實將環(huán)境保護作為環(huán)境監(jiān)察工作的重點，此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中，對于企業(yè)在生產中的產污情況、污染物（廢水、廢氣、廢渣）的治理情況以及污染物的排放情況進行深入的調查，對于弄虛作假的企業(yè)要嚴格進行查處，敦促各企業(yè)改進工藝、增加污染物治理設備實現對于廢水、廢氣、廢渣等的處理，杜絕污染物的直接排放。此外，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中針對違法排污的企業(yè)或是個人要強化違法處罰，細化排污收費標準，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中對于各生產企業(yè)和個人的排污狀況進行考察，杜絕違法亂排和多排現象的發(fā)生，加強對于排污費用的核實與收取，加強環(huán)境監(jiān)察工作，避免生產企業(yè)和個人采取蒙混過關、少報多排等的方式少繳或是不繳排污費的現象的發(fā)生，確保排污費的足額收取。此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中，應當積極拓展信息環(huán)境污染信息的收集渠道，除了在工作中親自進入現場進行調查外還應當積極發(fā)動群眾的監(jiān)督作用，對于人們群眾所舉報的環(huán)境污染信息要及時核實并做好信息反饋，做到舉報一起-核實一起-查處一起，將環(huán)境監(jiān)察工作落實到實處、落實到明處。此外，在環(huán)境監(jiān)察工作中除了核實各生產企業(yè)和個人的環(huán)保資質等的基礎上還需要加強對于各單位排污設施、生產工藝等環(huán)節(jié)的研究和管理，深入到企業(yè)的生產中去，對于企業(yè)生產中容易產生污染的環(huán)節(jié)要重點進行檢查，提高環(huán)境監(jiān)察的工作效率，細化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，將環(huán)境污染扼殺在搖籃中，切實做好生態(tài)環(huán)境的保護。在環(huán)境監(jiān)察工作的細化中，還需要加強對于環(huán)境現場的調查取證，做細環(huán)境監(jiān)察的污染源證據搜集和跟蹤追查工作，將環(huán)境監(jiān)察工作從原先的單一時間環(huán)境監(jiān)察轉變?yōu)槎鄬哟巍⑷旌虻沫h(huán)境監(jiān)察工作模式，通過采用更為靈活多變的環(huán)境監(jiān)察工作模式將環(huán)境監(jiān)察工作做到實處、做到細處，從而使得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力得到極大的提高。

2.3 加強與其他職能部門的信息共享與聯合行動

做好對于環(huán)境監(jiān)察工作僅依靠環(huán)保部門所取得的效果有限，應當積極加強與其他職能部門的溝通、協調，實現多部門之間的信息共享與聯合執(zhí)法。在環(huán)境監(jiān)察工作中，對于拒不執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察行政處罰的集體或是個人要積極通過采取法律途徑予以強制執(zhí)法。做好環(huán)境監(jiān)察工作關鍵是要加強對于環(huán)境的監(jiān)測，通過理順環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)理之間的關系，建立并完善做好切實可行的環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)理運行辦法，通過做好分工、明確職權范圍、做好信息共享與傳遞，提升環(huán)境監(jiān)察的工作效率。

2.4 積極發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的主體作用

企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)察工作的主體，其在環(huán)境保護中起著極為重要的作用，環(huán)境監(jiān)察作為執(zhí)法監(jiān)察機構主要用以監(jiān)督、監(jiān)測企業(yè)的污染治理和污染排放，兩者是協調統(tǒng)一的，為更好的做好環(huán)境監(jiān)察工作，應當積極發(fā)揮企業(yè)這一主體在環(huán)境保護中的重要作用，加強與企業(yè)在環(huán)境保護中的溝通、協調，提升企業(yè)的環(huán)保意識，從而使得企業(yè)對于環(huán)境保護從原先被動執(zhí)行向主動執(zhí)行的方向轉變，在環(huán)境監(jiān)察工作中，通過積極加強與生產企業(yè)的溝通協調，提高服務水平，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)察機構與企業(yè)之間的互信，從而有效的提升環(huán)境監(jiān)察工作的可行度和可信度。

2.5 加強對于環(huán)境保護的宣傳

做好環(huán)境監(jiān)察工作需要依靠廣大群眾的力量，環(huán)境與每一個民眾的切身利益息息相關。在環(huán)境監(jiān)察的工作中應當積極通過采取多渠道、多形式的方式加強對于環(huán)境保護的宣傳力度，提高民眾的環(huán)保意識，從而使得民眾能夠積極地參與到環(huán)境保護中，積極發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，對于違法排放的企業(yè)和個人要積極查處，切實保護生態(tài)環(huán)境。

3 結束語

每一個人都生存在生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到經濟的發(fā)展、社會的和諧以及社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察工作作為環(huán)境保護的重要舉措應當發(fā)揮其在環(huán)境保護中的積極作用，通過做好轄區(qū)內的各生產企業(yè)的環(huán)境調查，掌握企業(yè)或是個人污染排放的第一手資料，并積極與其他職能部門合作做好對于環(huán)境違法行為的查處，保護生態(tài)環(huán)境。

參考文獻

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