堅持綠色發展 建設美麗伊春

高環

黨的十八屆五中全會提出了堅持綠色發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，推進美麗中國建設。這為我們伊春林區堅持綠色發展、不斷深化改革指明了方向。美麗伊春是美麗中國的有機組成部分，建設美麗中國需要以建設美麗伊春為基礎。

伊春市地處黑龍江省的東北部，林業施業區面積400萬公頃，活立木總蓄積2.79億立方米，森林覆被率86%，是“天然氧吧”、“立體資源寶庫”，有著世界上面積最大的紅松原始林，因盛產珍貴樹種紅松而被譽為“紅松故鄉”、“祖國林都”之美譽。由于以前的過度開發，小興安嶺林區曾出現了生態系統退化、功能亟待恢復、產業轉型升級困難的嚴峻形勢。為了切實解決好這些問題，伊春市按照習近平總書記提出的“要扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現中國良好形象的發力點”的要求，緊緊抓住國家實施《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》的有利契機，堅持生態優先、綠色發展，把生態環境保護擺上優先地位，積極探索，大力實施了生態文明建設和天然林保護工程，全面推進美麗伊春建設。2013年全面停止了森林商業性采伐，堅持把保護資源、保護生態作為第一位的責任，把“生態立市”、“產業興市”確定為核心戰略，緊緊圍繞“在保護中發展、在發展中保護”的主基調，堅持把森林生態系統作為一個共生共榮的集合體來對待，把森林生態保護與改變人的生活方式結合起來進行，努力通過生態、經濟、行政手段，促進森林生態系統的整體保護。大力支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，積極倡導低碳經濟、低碳城市、低碳生活，嚴格控制高能耗、高排放和資源消耗型項目，并把森林蓄積和森林覆蓋率增長等納入經濟社會發展的主要預期目標，堅定不移地走經濟轉型、生態保護、文明發展的新路子，取得了明顯成效。目前已建成省級生態功能保護區2個、省級以上森林公園25個、省級以上地質公園4個。森工系統累計更新造林有效保存面積1633萬畝，完成中幼林撫育1341萬畝；實施生態移民，規劃全市218個林場（所）撤并99個，已撤并55個；退耕還林127.6萬畝，封山育林777萬畝，實現了森林蓄積量年均凈增長800多萬立方米的良性循環，生態功能逐步恢復。

近些年，伊春市通過國家衛生城市、全國文明城市等城市品牌的集中創建，以及新農村、新林區建設的統籌推進，全市城鄉面貌發生了翻天覆地變化，基礎設施得到了顯著改善、社會治理水平不斷提高、社會文明程度持續提升、居民生活不斷改善，美麗伊春建設取得了重要階段性成果。伊春市先后被聯合國等組織和機構授予了“城市森林生態保護和可持續發展范例——綠色伊春”、中國最佳生態旅游城市、“21世紀森林生態旅游勝地”、國家衛生城市等榮譽稱號，獲得了全國文明城市提名資格，兩次被評為中國幸福城市。這為我們在新的起點上全方位、系統化打造“美麗伊春”升級版奠定了堅實基礎，積累了寶貴經驗。

在看到成績的同時，也應該看到，我們的城市基礎設施建設規模還不夠大、功能還不夠完善，林區產業升級轉型的步子還不夠快、產業結構急需調整，生態建設和保護的力度不夠、投入不足，建設美麗伊春任重而道遠。為此，我們要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，深入實施十三五規劃，按照“五位一體”的總體布局，把資源消耗、環境損害、生態效益等評價指標納入經濟社會發展評價體系，建立健全符合生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。突出抓好規劃引領、環境綜合整治、基礎設施完善、提升常態化管理水平和全社會文明程度等五方面工作。遵循“高起點規劃、高標準建設、高質量管理、高效率經營”的理念，堅持全市“一盤棋”，進一步完善城鎮體系，抓好中心城四個區、其他區局址所在地以及一市一縣城關鎮的規劃建設。以“生態為魂、歐典為型、旅游為繩、宜居為本”建設理念為指導，科學設計城鎮人居環境、景觀風貌和建筑色彩，統籌布局教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務設施，增強城鎮承載能力和服務功能，提高產業聚集能力和人口吸納能力。把科學規劃作為美麗鄉村、林場所建設的第一位工作。林場所規劃，要結合全市林場所布局調整規劃，以中心林場所為重點，集中力量規劃建設一批功能完善、服務配套，具有田園社區風格的中心林場所，以更好地承接生態移民，提高林場所職工群眾生產生活水平。鄉村規劃，重點搞好中心村建設規劃，吸引偏遠自然村屯人口逐步向中心村轉移。美麗鄉村、林場所規劃都要體現鄉土特色和自然風貌，“讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。要為未來建設發展預留空間，實現近期任務和長遠目標的有效銜接。搞好環境綜合整治。實施潔凈家園（庭院）行動，突出重點部位，抓好四季衛生環境整治。強化公共秩序整治，集中治理“環境十亂”行為。積極整治農村、林場所垃圾亂倒、柴草亂放、污水亂潑等現象，探索秸稈合理利用方式，力爭在較短時間內，實現全市面上農村、林場所環境明顯改善。鼓勵農民、林場所職工采取沉淀池等方式處理生活污水，鼓勵農村、林場所建設簡易垃圾填埋場和有一定規模的沼氣池，實現垃圾、污水就地就近處理。加強綠化美化工作，提高城鄉綠化美化水平。完善基礎設施。城鎮重點加快“三供兩治”基礎設施建設，升級城鎮路網，搞好老舊小區改造，改善人居環境。鄉村、林場所重點抓好水、路、房等基礎設施完善，提高人民群眾生活水平。提升常態化管理水平，把功夫下到日常，把效果通過常態體現。堅持素質提升，注重不文明行為矯正，強化日常生活習慣養成，在潛移默化中促進公共秩序優化、環境整潔衛生。堅持整體推進與細節落實相結合，從大處著眼、小處入手，不放過每一個細節，不疏漏每一個環節。堅持治標與治本相結合，著力完善管控機制，強化長效機制構建。提升全社會文明程度。把弘揚和踐行社會主義核心價值觀貫穿到美麗伊春建設全過程，滲透到各個領域、各個環節，強化道德實踐，發揮好重點人群的示范引領作用，唱響核心價值觀主旋律。強調責任擔當，主動作為、真抓實干，協調聯動、有序推進，出實招、用實勁、見實效，切實增強責任感和使命感，以時不我待、舍我其誰的責任意識，抓好各項工作的貫徹落實，為建設美麗伊春提供有力保障。

只要我們深入貫徹落實十八屆五中全會精神，身體力行社會主義核心價值觀，人人擇善而從，積極投身生態文明建設，緊緊圍繞美麗伊春建設目標和任務要求，勇于擔當，主動作為，協調配合，城鄉聯動，保證各項工作環環相扣、緊密銜接、有序推進，形成合力，注重自然生態之美、環境整潔之美、人文和諧之美的和諧統一，持續用力，久久為功，在不久的將來，一個天更藍、水更清、地更潔、人民更幸福的富強而美麗的伊春一定會迎面向我們走來。