共享發展：內在邏輯、現實價值與實現路徑

劉洪波

(湖南涉外經濟學院思想政治教育理論教學部，長沙 410205)

共享發展：內在邏輯、現實價值與實現路徑

劉洪波

(湖南涉外經濟學院思想政治教育理論教學部，長沙 410205)

共享發展是順利實現全面建成小康社會的重要實踐基礎。共享發展內在要求進一步解放和發展社會生產力，社會結構與制度安排不斷成熟完善，人民群眾公平分享改革發展成果。共享發展有利于維護國家長治久安，保障社會公平正義，實現人民共同富裕。落實共享發展必須扎實推進經濟供給側結構性改革，大力推動政府治理能力現代化，加快構建現代共享制度體系。

共享發展；小康社會；內在邏輯；現實價值；實現路徑

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為順利完成“十三五”規劃和全面建成小康社會提供了科學發展藍圖和發展戰略。共享發展理念事關發展落腳點問題，推進共享發展是保證全面建成小康社會取得勝利的重要實踐基礎。共享發展是中國化馬克思主義發展觀的最新成果，是現階段實現人的自由全面發展的具體體現，是堅持貫徹群眾史觀和群眾路線的現實需要，深刻反映我國社會主義本質和社會主義生產目的。探討共享發展的內在邏輯、現實價值和實現路徑，有助于深入把握共享發展對當代中國發展的理論與實踐價值，從而更好地實現全面建成小康社會的奮斗目標。

一、共享發展的內在邏輯

黨的十八屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中指出：“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”[1]共享發展要求必須牢牢把握生產力發展、制度性安排和人民利益三大核心要義，共同構成共享發展的內在邏輯。

(一)社會生產力進一步解放和發展

生產力發展水平提高是實行共享發展的物質基礎。[2]生產力是社會歷史發展進步的最終決定力量，同時也是一國綜合國力的集中體現。生產力的高低是人民生活水平高低的最基本前提，生產力不僅能為共享發展提供滿足人們生存需求的物質財富，也能為共享發展提供滿足人們更高層次需求的精神財富和文化財富。從廣泛意義上講，生產力包括物質生產和精神生產兩大部分。改革開放以來，我國社會主義初級階段的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產力之間的矛盾。人民群眾日益增長的主要體現為物質方面需要，解放和發展落后生產力主要解放和發展物質資料生產力。當前，中國已躍居世界第二大經濟體，社會主義初級階段主要矛盾的表現形式發生了一定的變化，人民日益增長的物質需求逐漸向精神文化需求轉變，這就要求生產力向更加注重高質量的精神文化生產轉變。解放和發展生產力是社會主義本質的首要要求，面對發展新形勢新任務，共享發展內在要求生產力進一步解放和發展，實際上就是實現物質生產和精神生產同步協調全面發展，以此實現經濟社會發展的全面性同人的自由發展的全面性的有機統一。

(二)社會結構與制度安排不斷合理完善

改革開放使我國社會結構發生深刻變革，市場經濟的引入使原有政治占主導地位的社會結構發展為政治主導下的市場經濟和社會群體發展壯大的多元互動結構。雖然市場經濟釋放出巨大能量并有效拉動經濟高速增長，社會群體也在市場機制調節下充分發揮了人口紅利的勞動力和人才優勢，但政府與市場的關系、政府與社會的關系和市場與個人間的關系還未完全厘清，政府干預市場因素在某些領域依然存在，政府進行社會治理方面還有待完善，市場條件下人與人之間不信任等現象比較突出。處理和優化好政府、市場和社會三者之間的關系是使社會結構穩定成型的關鍵，才能為共享發展奠定良好社會基礎。制度安排既反映社會結構變動，又能推動社會結構合理發展。制度安排包括政治、經濟、文化、社會和生態環境等諸多領域都要形成相關制度框架體系，構建共享體制機制，讓成熟的制度全面、科學、長期地保障人民根本利益，促進社會結構更加合理，使共享發展真正落到實處，為全面建成小康社會提供堅實的制度基礎。

(三)人民群眾公平分享改革發展成果

人民群眾是歷史的主體和創造者，共享發展最本質的要求就是要讓廣大人民群眾公平分享改革發展成果。改革開放將近四十年的發展歷程，使我國已經順利完成“做大蛋糕”的歷史任務，當前正處于發展起來以后的時期，發展任務則主要聚焦在“做好蛋糕”和“分好蛋糕”上。傳統發展模式在取得高速增長的同時也付出巨大的資源環境成本，改造傳統發展模式、打造創新驅動模式新動力成為時代要求，提質增效“做好蛋糕”任重道遠。在“做好蛋糕”的同時更要“分好蛋糕”，“分好蛋糕”關鍵在于公平公正，能夠調動廣大人民積極性、主動性和創造性“做好蛋糕”。改革發展成果不僅包括物質豐富，還包括民主進步、文化繁榮、社會安定、生態良好等綜合要素?！胺趾玫案狻辈粌H需要從協調好區域、城鄉、行業、階層等一系列重大關系，還要從時間上深入把握經濟社會改革發展穩定等重要戰略機遇期。人心是最大的政治，公平正義作為當代的時代訴求，必須以共享發展來真切回應，人民因此才更有力量，“做好蛋糕”—“分好蛋糕”的良性循環才能真正形成。

二、共享發展的現實價值

在五大發展理念的理論體系中，如果將創新、協調、綠色、開放發展看作是發展手段，那么共享發展就是發展目的，共享發展對經濟社會發展全局和改革發展穩定任務起導向和指引作用。從國家、社會和人民三重視角看，共享發展有利于避免“中等收入陷阱”、保障社會公平正義和實現人民共同富裕。

(一)共享發展有利于避免“中等收入陷阱”

二戰以來，發達資本主義國家為緩和階級矛盾相繼實行了相對寬松的經濟福利政策，這是值得我國推進共享發展所借鑒的。但是資本主義社會的基本矛盾決定了經濟危機和金融危機的周期性發生，給人民財富造成重大損失，失業率急劇上升，社會產生較大動蕩，社會發展陷入停滯甚至倒退。同時，一些發展中國家在發展過程中缺乏對共享發展的重視，部分群體在發展中得到“獲得感”、“滿足感”是以其他群體的“剝奪感”、“失落感”為代價的，經濟發展并沒有帶來貧困人口的減少，甚至掉入到“中等收入陷阱”。我國共享發展是社會主義制度下的共享發展，經濟上公有制占主體地位，政治上實行人民民主專政的政體，按照社會主義本質和基本原則，遵循社會主義發展規律，足可以克服資本主義社會的固有弊端。當前我國經濟社會發展過程中，社會貧富階層分化呈加劇趨勢，思想呈現多元多樣多變態勢，人民利益訴求呼聲越來越高。提出和落實共享發展既是對當下諸多問題矛盾的積極回應和解決，又是對我國社會主義本質的價值回歸，能夠有效縮小貧富和思想分化，滿足人民訴求，保持社會和諧穩定，保證人民生活基本水平，增強社會抗風險能力，防止系統性風險發生，從而有利于國家跨越“中等收入陷阱”。

(二)共享發展有利于保障社會公平正義

公平正義是現代社會的基本標志。共享發展理念是對民生公平正義的堅守，[3]一個社會是否公平正義直接關系到人民群眾的根本利益。構筑共享發展機制是保障社會公平正義的基本前提。城鄉和區域差距過大導致城市和農村、東部發達地區和中西部落后地區居民所享受的基礎設施、醫療教育、社會保障等極不平衡，造成明顯的社會發展環境不公平現象；不同產業和行業從業人員內部由于分工不同也導致了工資薪金水平差距過大，造成收入不公平現象；由于物質利益的分化和不公平導致個人發展機會不平等并衍生出思想分化多變等新情況，在互聯網等現代科技條件下對社會公平正義的討論和不滿聲音有增多趨勢。共享發展允許人們對自己的利益進行充分闡述，并通過權利賦予和制度設計對弱勢群體利益進行保護。[4]共享發展立足于從物質條件分配達到協調平衡效果，依托于建立以民生領域為中心的共享發展制度體系，落腳于人民群眾根本利益的維護與平衡，從而凝聚社會改革發展共識，傳播社會公平正義聲音，讓公平正義在社會各個角落落葉生根，讓社會個體都能夠擁有平等發展公平競爭的機會。

(三)共享發展有利于實現人民共同富裕

貧窮不是社會主義，貧富懸殊也不是社會主義。1992年，改革開放總設計師鄧小平在南方談話中指出：“走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。共同富裕的構想是這樣提出的：一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展的地區，最終達到共同富裕。”[5]這一思想以高瞻遠矚的戰略眼光和戰略預見既解決初期亟待解決的貧窮問題，又致力于解決發展起來后貧富差距問題，將二者進行了有機統一?！白屢徊糠秩讼雀黄饋怼保@是由于起步階段未發展起來時落后社會生產所決定的，為社會財富積聚起到巨大作用。但發展起來以后，“先富帶動后福”沒有得到應有重視，貧富差距問題日益突出。改革發展成果成績斐然，但由于貧富差距拉大所帶來的不公平分配導致人民獲得感不強，不僅局限于經濟領域，還涉及政治、法治、文化、生態諸多領域，在政治上表現為干群關系惡化，法治上表現為司法不公現象仍存，文化上公共文化產品分配不均衡，生態上環境污染嚴重。共享發展實際上就要著力解決“先富帶動后富”問題，而且是在“五位一體”總布局和“四個全面”戰略布局視野下綜合治理人民群眾物質和精神上的貧富差距問題，從而在新階段下有利于實現共同富裕的遠景目標。

三、共享發展的實現路徑

共享發展任務艱巨繁重，空喊口號不行，只談政策也不行，必須扎根在最廣大人民群眾之中，植根于中國特色社會主義實踐之中，改革創新，銳意進取，形成高質量、高效率、善治理、善公平的共享發展局面。具體來說，可以從經濟供給側結構性改革、政府治理現代化和構建現代共享制度體系三個方面來增強共享發展動力與活力。

(一)扎實推進經濟供給側結構性改革

改革開放已經完成“做大蛋糕”任務，但同時也形成了以資源和勞動力驅動為主的粗放發展模式，但這種發展模式主要特征是產業體量大，產品質量低，數量供給過剩，有效供給不足。顯然，經濟發展問題主要矛盾集中在供給側一方。面對發展模式轉型升級形勢，需求側一方對供給側一方提出更高質量要求，從長遠視野看，供給結構問題更帶有戰略重要性。解決好供給側結構性問題，能夠為需求側變化提供有效供給，滿足人民群眾更高層次物質和精神產品的需要，為人民共享發展奠定基本前提。通過實施推動創新驅動發展戰略，對經濟進行結構性調整已經成為共享發展要求下的緊迫任務。創新驅動發展關鍵在人才，號召社會“大眾創業，萬眾創新”，通過市場體制機制改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，激發知識和科技在經濟發展中的驅動力，優化產業結構升級，提高供給側產品質量，滿足人民群眾的更高層次需求，為共享發展可持續性提供堅實戰略基礎。民生是共享發展的核心，可以適當采取宏觀調控方法引入社會資本要素和競爭機制進入民生領域，在保證公平的前提下增加公共產品和公共服務，滿足人民共享多元化需求，從而力求經濟效益、社會效益和生態效益相統一?？傊?，扎實推進經濟供給側結構性改革，必須將市場調節和宏觀調控兩手工具運用好，處理好二者的關系，為共享發展培育出持久動力，引導有效需求，在共享發展中實現經濟轉型升級，在打造現代經濟發展新模式的同時實現人民共享。

(二)大力推動政府治理能力現代化

推進共享發展，政府治理至關重要。要按照普惠性、?；?、均等化、可持續、全覆蓋的原則，強化政府職責，不斷完善公共服務體系。[6]社會治理問題是一項系統性工程，政府部門必須找準定位、發揮作用，通過試點推廣，依法引導社會組織有序合理適度發展，根據實際情況創新解決問題手段與方法，解決人民內部矛盾和問題，降低維穩成本，讓更多資金轉移投入至與民生息息相關的領域中，做最小投入實現最大效益，在解決社會矛盾中讓人民公平正義得到彰顯，讓人民切身利益得到維護，讓人民生活變得更加美好。政府治理能力現代化的另一重要目標就是打造服務型、質量型和專業型政府。服務型主要是要注重發揮政府社會服務職能，在教育就業、醫療衛生、社會保障、治安安全等領域加大公共產品提供力度，擴大公共服務范圍，讓更多地區、更多群眾享受到改革發展成果。質量型主要是政府更加注重公共產品和服務的質量水平，通過競爭競標、檢驗過關、監督檢查等系列措施提高公共產品性能和公共服務品質，讓群眾舒適不舒適、方便不方便、滿意不滿意作為公共產品和服務水平高低的標尺。專業型主要是指政府在規劃重大民生領域和民生工程項目時集合官方和民間智慧，建設特色智庫，進行科學全面詳細論證，使政府治理邁向科學化、人性化，提高共享發展新水平。

(三)加快構建現代共享制度體系

共享發展離不開現代化制度做支撐。首先，共享制度體系要樹立橫向制度覆蓋面，實現經濟、政治、社會、文化、生態各領域相聯動和統一。經濟上重在厘清市場體制機制和政府宏觀調控機制雙方的邊界、功能和作用效果等因素，使二者相互配合，服務社會需要；政治上要進一步完善和發揮人民代表大會制度，同基層群眾自治等制度相結合，保障人民民主權利，拓寬民主訴求渠道，暢通民意表達機制；社會上要建立健全全面多層次民生保障制度和安全保障制度，打造“健康中國”、“平安中國”大手筆；文化上要探索構建文化公共服務同文化產業發展相融合機制，探索建立主流價值觀宣傳和市場需求導向相結合機制，使文化大繁榮大發展，實現經濟效益和社會效益雙贏發展；生態上要實行嚴格的資源環境保護制度和懲戒制度，探索實行主體功能區建設機制，促進生態環境可持續發展。以系統思維在進行各領域子系統制度建設的同時，進行大系統統領下的子系統聯動發展機制，使共享發展在經濟社會橫向制度引導下實現全面發展。其次，共享制度體系還要構建縱向長遠發展制度機制。制度的建立和完善是一個過程，不能一蹴而就，這要求必須要以理論與實踐相統一的態度進行制度建設。已經經過實踐檢驗的成熟科學的發展制度機制必須要長期堅持不能改變，保持發展一貫性，一張藍圖要繪到底。總之，共享制度建設是一個全面、系統、長遠的重大任務，要做到科學性、人民性、實踐性的有機統一。

四、結 語

落實共享發展事關“十三五”改革發展大局，事關全面建成小康社會成敗，事關人民根本利益的維護，事關中國特色社會主義發展的順利推進。必須要以科學的謀劃、成熟的機制、穩定的預期、嚴密的政策和扎實的實踐統籌貫徹共享發展理念，推進共享發展落實，實現共享共贏，從而共圓全面小康，實現第一個百年目標，走好中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步。

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[N].人民日報,2015-11-04(01).

[2]趙滿華.共享發展的科學內涵及實現機制研究[J].經濟問題，2016(3):7-13.

[3]韓喜平，孫賀.共享發展理念的民生價值[J].紅旗文稿，2016(2):15-18.

[4]尹慶雙.堅持共享發展理念，全面建成小康社會[J].經濟學家，2015,12(12):10-11.

[5]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京：人民出版社，1993：373-374.

[6]劉武根，艾四林.論共享發展理念[J].思想理論教育導刊，2016(1):91-95.

2017-01-10 基金項目：湖南省情與決策咨詢研究課題項目(2015BZZ127) 作者簡介：劉洪波(1978-)，男，副教授;E-mail:290516357@qq.com

1671-7031(2017)02-0108-04

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