經營南海諸島郵輪市場準入指標體系研究

張紅紅

(大連海事大學北京研究院，北京 100028)

經營南海諸島郵輪市場準入指標體系研究

張紅紅

(大連海事大學北京研究院，北京 100028)

南海諸島在地理布局、旅游資源開發和島嶼爭端方面有其特殊性，所以郵輪市場的準入指標也具有特殊性。從國外郵輪企業經營準入、國內郵輪經營資質準入、船員的準入、郵輪的準入以及旅行社的準入等五個方面，構建南海諸島郵輪市場準入的指標體系，為海南省政府進行南海諸島郵輪市場準入把控提供參考。

南海諸島；郵輪；市場準入；指標體系

一、引 言

為了維護國家主權和領土完整，2012年6月21日，民政部公告宣布，國務院正式批準，撤銷西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，建立地級三沙市，政府駐西沙永興島。三沙市的成立既能夠為維護國家主權奠定良好的基礎，也有利于海南省經濟的發展，尤其是以旅游為主的服務業，面臨著巨大的發展機遇。海南省島嶼眾多，島嶼之間主要的交通運輸都通過水路運輸。從客運角度，發展郵輪是海南省發展島嶼旅游業的主要方式。郵輪具有客運量大、舒適程度高、安全性能好等特點，非常適合海南省發展島嶼旅游業的需要。但是，也應看到，我國的郵輪業發展仍然比較落后，經營主體多而且混亂，相應的法律法規仍然非常不健全。為促進海南島嶼旅游業的健康發展，海南省郵輪發展必須遵循高起點、高標準、嚴管理的發展思路，同時要建立一套完整的郵輪市場準入標準。為此，南海諸島郵輪市場準入資質研究不僅迫切，而且現實，具有重要的理論和實踐意義。

在國內外研究現狀方面，國外關于郵輪市場方面的研究主要集中在郵輪游客的旅游動機、滿意度和重游率等方面。在旅游動機方面，Hung等[1]通過調查問卷和專家咨詢的方法，認為動機是郵輪旅游決策的積極影響因素。Andriotis等[2]的研究結果表明，各地區游客選擇郵輪旅游的動機基本以休閑娛樂、放松身心和社會交往為主。在滿意度方面，Huang等[3]通過研究游客交互對郵輪游客滿意度和郵輪體驗質量的影響，得出游客交互質量會間接影響游客滿意度的高低。在重游率方面，Gabe等[4]研究了巴港(Bar Harbor)重游率的影響因素，結果表明，居住地越遠，重游率越低，靠港時間越長，重游率越高，且郵輪旅游次數和收入對重游率沒有很大影響。國內關于郵輪市場方面的研究主要包括郵輪旅游購買決策、郵輪旅游認知、郵輪營銷策略和郵輪游客滿意度等方面。在旅游購買決策方面，張維亞等[5]基于MOA理論構建游客消費決策模型，研究了動機、機會和能力在郵輪游客消費決策形成中的影響。在郵輪旅游認知方面，劉競等[6]從郵輪游客認知、消費結構特征等方面闡述了國內郵輪旅游存在的問題和相應的對策。在郵輪營銷策略方面，黃校婷[7]從顧客角度針對滿意度的影響因素，制定了國內郵輪旅游營銷策略。在游客滿意度方面，管思源等[8]研究了以上海為母港出發的郵輪游客滿意度并提出相應建議。

通過對現有文獻的綜述可知，目前尚沒有針對郵輪市場準入問題的研究。本文聚焦于南海諸島郵輪市場準入問題。為了促進海南郵輪資源的合理配置，保障海南省郵輪旅游業的安全，進一步規范郵輪業發展，需要對南海諸島郵輪市場的準入條件進行分析，構建相關的指標，從而達到統籌規劃、促進郵輪市場健康有序發展的目的。

二、郵輪市場準入基本指標構建

自從加入世界貿易組織以來，我國在海運貿易方面頒布了幾部相關的法律法規。我國于2001年出臺了《國際海運條例》，2012年新修訂了《國內水路運輸條例》。我國現行的與水路運輸直接相關的法律有《海商法》《海上交通安全法》等。此外，還包括2001年頒布的《國內船舶運輸經營資質管理規定》、2008年頒布的《國內水路運輸經營資質管理規定》，以及相關公告，如《關于加強國際海上旅客運輸市場準入管理的公告》《關于促進我國國際海運業平穩有序發展的通知》等，反映了國家對于水運市場立法的重視。本文基于以上現有的法律法規，對南海諸島郵輪市場的準入條件進行深入探討。

郵輪市場準入的基本指標構建包括以下五個方面：國外郵輪企業準入、國內郵輪經營資質準入、船員的準入、郵輪的準入以及旅行社的準入。

(一)國外郵輪企業準入

國外郵輪市場起步早，因而經驗更為豐富，運營成熟度高，制度更完善，但是也存在良莠不齊的狀況。我國郵輪市場處于上升期，對于全球市場來說具有巨大的潛力，近些年吸引了眾多郵輪公司紛至沓來。雖然政府倡導適當放寬準入條件，卻仍有必要做好監管，從而有助于借鑒國外優秀企業經驗，培養本土品牌，夯實市場秩序基礎。國外郵輪企業經營的準入指標基本包括五個方面，即產品指標、財務指標、市場營銷、日常運營及其他指標。

1.產品指標

即郵輪公司所擁有郵輪的相關指標，包括：

(1)擁有郵輪數量(包括豪華郵輪所占比例)。擁有郵輪數量是一個量化指標，是最直觀反映一個郵輪公司規模的指標之一。綜觀全球郵輪市場，各公司所擁有郵輪數量從幾艘到幾十艘不等，而其中擁有大型豪華郵輪的公司往往歷史更久遠、運營更成熟，更有競爭力和地位。

(2)市場競爭力。市場競爭力反映企業郵輪產品的質量，可以說是企業存在的核心。一個有競爭力的郵輪產品的市場號召力和為企業帶來的收益是難以預計的。例如，2004年瑪麗皇后2號的處女航吸引了全球各地的郵輪游客爭先恐后一睹風采，這些全都是郵輪公司實力的一種體現。因此，不同的郵輪公司主打出自己的品牌，彰顯自己的特色，借以提升產品競爭力。

(3)本公司郵輪產品自我更替情況。本公司郵輪產品自我更替情況反映了企業對自身創新的要求、對產品質量的要求以及適應國際市場的要求。該指標可以通過公司每年新增航線、新增郵輪品牌、新增郵輪數量來衡量。

2.財務指標

該指標反映一個企業的盈利能力、負債償還能力等，長遠來看，對于預測一個公司的效益是最有參考價值的。包括：

(1)是否是上市公司。是否上市反映出一個公司的融資能力與經濟走勢，在制定市場準入條件時可以優先考慮已經在我國上市的郵輪公司，為其提供更為寬松的政策支持。

(2)在職員工人數。在職員工人數能夠直觀地反映一個公司的實體規模與運營能力。

(3)公司總資產。公司總資產指企業擁有或控制的全部資產。

(4)產品利潤率。產品利潤率反映一個企業的盈利能力。

3.市場營銷

市場營銷是公司經營成果的一個體現，能夠從消費者角度評價一個企業的優劣。具體包括以下兩個方面：

(1)市場占有率和覆蓋率。郵輪公司在全球郵輪市場所占份額，一般以營業額比例或是航線比例衡量。

(2)市場營銷模式。現階段國外郵輪公司開辟國內市場，仍通過旅行社承包的方式招攬游客。這種模式方便省力，但是一旦發生糾紛，郵輪公司就將責任推脫給旅行社，游客的權益得不到保障。所以，南海諸島郵輪產業必須要求郵輪公司采取直銷模式，由郵輪公司與旅客直接簽訂合同，保障旅客的合法權益。

4.日常運營

總體來說即企業的組織結構是否完善，運營流暢與否。組織結構的優劣會影響到戰略的好壞以及效益的高低。在全球化的今天，健全的組織結構意味著高效的運作、通暢的信息渠道等，具體體現在國外郵輪公司與本國票務代理的關系與密切程度，包括海南省或全國范圍內票務代理個數，以及消費體驗反饋等。

5.其他指標

現階段仍需要對懸掛五星紅旗、信譽度情況、有無不良記錄等提出要求。如果一個郵輪企業信用度不高、財政狀況不好、債務關系存在嚴重問題,那么一旦出現扣船逼債(如2013年中國內地首艘豪華郵輪“海娜號”在韓國濟州港被當地法院扣押，船上旅客因此而滯留)，勢必會對游客產生不利影響。因此，經營郵輪市場，在市場準入審批時，要對郵輪企業的信譽度以及有何不良記錄等內容進行嚴格審查。

(二)國內郵輪經營資質準入

我國國內郵輪運營十分不規范，個人或民營企業買船、租船不乏少數，但是運營能力缺乏，組織化程度低。

由于國內市場沒有可以借鑒的成熟案例，目前要達成規模化經營、提高運營能力等目標，可行的戰略是通過政策引導、創新模式以及國際合作等多種形式組建本土郵輪產業結構，以帶動中國龐大的旅游客源輸出市場的發展。例如，參照當前大型郵輪企業的模式，可以考慮先重點進行郵輪關鍵技術的研發與儲備，嘗試與歐洲郵輪研發機構進行合作和交流。同時，重點培養一到兩個郵輪企業，使其具有一定規模，逐步積累郵輪市場建設的經驗，而對于中小郵輪企業則不開放市場，待以后時機成熟之時再另作規定。綜上所述，參考《國內水路運輸經營資質管理規定》的相關條款，將南海諸島郵輪經營資質的準入條件總結為以下幾點：

1.企業法人資格

由于南海諸島地理位置特殊，對于國內不合格的運營主體應嚴格把控，必須實行企業化經營，杜絕非專業化企業通過租船、買船等方式進入市場。

2.企業性質

即企業是中資企業還是外資企業，民營企業還是國有企業。一方面，由于國有中資企業在資金、技術等方面都更能獲取到優勢地位和便利條件，對其進行更為寬松的市場準入則能帶動南海諸島郵輪市場的成長；另一方面，對于無法提供優質服務的民營企業或外資企業，則限制特定航線或者暫時禁止進入市場，待市場相對成熟后再對其開放。

3.郵輪配套服務質量

(1)郵輪企業是否能夠達到郵輪市場的硬件需求。包括：對郵輪進行一定的補給、補充和廢料處理的設施；郵輪在母港過夜、進行維護修理的設施；在郵輪母港是否設立公司總部等。

(2)在軟環境方面，培養適宜的郵輪文化。在擁有豐富的旅游資源以及充足的旅客資源的同時，郵輪旅游涉及海上運輸、商貿、娛樂、餐飲、金融、保險以及旅客人身安全等多個方面。能否為旅客提供安全周到、舒適放心的郵輪服務，是對郵輪企業進入市場提出的更高要求。

(三)船員的準入

不同于普通貨船或客船，郵輪上除了配備負責航海、輪機相關工作的一般船員，還需配備有服務性質的海乘。海乘根據不同的部門有各種不同的職位，比如前臺接待員、登記員、演員、主持、美容師、健身教練、廚師、會計、倉管員等。這樣復雜的人員組成對口岸的管理是一個挑戰。因而需要對船員的規模、構成以及船員的素質和專業化程度進行考量。主要包括：

1.國籍比例

一艘郵輪上有多個國家的游客，所以需要配備多個國家的海乘人員，包括客房、餐廳、酒吧的服務員。而我國對船員國籍的比例是有要求的，要求中國船員必須占到一定比例，這一點跟國際上通行的做法不同。在我國郵輪處于起步期的今天，適當放寬政策很有必要。

2.服務人員的相關許可證書

主要包括以下六種證書。

(1)身份證件：由海事局頒發的海員證。

(2)適任證書，類似職業資格證書：船長、船舶駕駛員、船舶輪機員、船舶水手、船舶機工、GMDSS普操員、GMDSS限操員等證書。

(3)專業培訓合格證：基本安全和社會責任培訓證書、救生艇和救助艇培訓證書、精通急救培訓證書、精通艇筏培訓證書、高級消防培訓證書、高級醫護培訓證書、雷達模擬器培訓證書、雷達標繪和ARPA培訓證書、船舶保安員培訓證書等。

(4)特殊培訓合格證：大型船舶操作證書。

(5)健康證書和免疫證明(俗稱黃皮書)。

(6)服務資歷證書：船員服務簿。

(四)郵輪的準入

1.相關證書

運營郵輪應當持有配發的相關證書，包括“船舶營業運輸證”、有效的“船舶所有權登記證書”、“船舶國籍證書”、“船舶檢驗證書”或者“船舶入級證書”、“船舶最低安全配員證書”。同時，《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當持有有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”。

2.船籍與能否軍民兩用

船籍指船舶的國籍，由郵輪懸掛的船旗判斷。現階段強制要求懸掛五星紅旗，將來可以對懸掛方便旗(在外國登記、懸掛外國國旗并在國際市場上進行營運的船舶)的郵輪，在航線上放寬一些限制。另外，南海諸島存在爭端，郵輪的運營也以服務國家安全和領土完整作為最高宗旨，郵輪應該承擔起部分為軍隊服務的職責。

3.噸位

(1)總噸位：丈量確定的船舶內部總容積。總噸位一般用于：表示船舶的大小，表示一國或一個公司的擁有船舶量，計算造船費用，計算船舶保險費用，在有關國際公約和船舶規范中作為劃分船舶等級以確定技術管理和設備要求的標準，以及作為船舶登記、檢驗和丈量的收費標準等。

(2)注冊總噸位(GRT)：船舶按照其登記證書所能載貨的容積。按照注冊總噸位，郵輪可以劃分為六種類型，如表1所示。

表1 按照注冊總噸位劃分的郵輪類型

4.容量與空間比率

容量用來衡量郵輪的接待能力。分為:

(1)載客數量。載客數量=能容納游客的人數(不包括船員、服務人員)。按照載客數量，郵輪可以劃分為三種類型，如表2所示。

表2 按照載客數量劃分的郵輪類型

(2)客艙數量。通常一個客艙容納兩個床位。客艙數量多不代表豪華舒適程度高，也不代表接待服務水平高，因而要引進空間比率指標。空間比率指郵輪上人均擁有的自由伸展空間，它是衡量舒適度的重要指標之一。

空間比率=注冊總噸位/載客數量

大多數郵輪空間比率為20～35，最低值為8，最高值為60。值得注意的是，空間比率也并非唯一衡量郵輪寬敞度的指數。

5.船齡

現代郵輪的建造技術水平較高，結構設計較新，儀器設備融入高科技，操作靈活便捷，容積噸位相對較大。一艘船的船齡自建造完畢時開始計算，目前全球船隊趨于年輕化。中國目前的政策規定，如果是買二手船，只能買10年以內船齡的。這是對貨船、商船的規定，后來這個政策延伸到郵輪上，郵輪也比照這個政策執行。然而一艘郵輪從下水第5年到第25年是狀態最好的時候，這20年是一艘郵輪的“青壯年期”，一般郵輪公司是不會賣掉的。如果規定只能買10年以內船齡的郵輪，可能會影響本土郵輪公司買賣船的交易。

6.等級評定

根據國際郵輪協會CILA的評定，郵輪基本分為以下5類。

(1)奢華型郵輪(如意大利銀海郵輪)：六星級，具有頂級的娛樂設施、服務水準，容納游客較少。可以說是軟硬件服務無微不至，住宿空間、公共空間盡心設計，提供“全套房”的住宿空間，具有管家式的服務，并且提供免費的私人定制化服務。

(2)高級型郵輪(如伊麗莎白女王號)：具有超出平均水準的美食、設施、服務，空間比率比較高，并且具備各種娛樂活動，非常適合兒童、年輕人、老人，為他們提供相對高端的服務。

(3)現代型郵輪(如海洋魅力號)：與其說是郵輪不如稱為海上移動的度假勝地，特色為具備多樣化娛樂設施，如溜冰場、高爾夫場、攀巖墻、沖浪、水滑道等，總體氛圍比較輕松。

(4)專業性郵輪：是專項獨特的郵輪旅游產品，專注于某一特定的郵輪旅游目的地，部分航線遍及南北極等人跡罕至的地方，目標市場為有經驗的郵輪旅游者。

(5)經濟型郵輪：經濟型郵輪一般為中等規模，通常運營時間比較長，大多是經過翻新的。郵輪裝飾設計偏于經典，定價較經濟，容易吸引到郵輪旅游經驗少的人群。

7.經營項目

(1)博彩廳。我國把它認定為一個賭博場所，是禁止的。因此只要是掛中國國旗的郵輪，就必須遵守中國的法律，即使這艘郵輪在公海上，也不允許博彩。然而國際上郵輪賭博是合法的，賭場內設有嚴格的監控設備，在入港口后關場。

(2)免稅店。郵輪上開設免稅店很常見，但是在我國開設免稅店都需要經過嚴格的審批。郵輪上的免稅店怎么審批，我國還沒有出臺相關的辦法。

8.環保

郵輪在航行時,會有一定的燃油泄漏風險,這對海洋和港口都會造成一定的環境污染。郵輪旅游還會產生大量的垃圾。這些垃圾小部分直接排到海洋里,加重了海洋特別是近海的環境負擔;而大部分的垃圾根據國際相關法律及各國關于海洋保護和環境保護的相關規定，要帶回港口處理。我國目前的城市垃圾處理壓力很大,還要處理外來垃圾,這對于日益嚴峻的城市環境狀況來說無異于雪上加霜。同時,既然是海上航行,就自然存在一定的風險。郵輪裝載旅客眾多,對于人身財產安全的保護也不容忽視。因此，是否具備先進的機械電氣設備、衛星導航系統、環保系統、海水淡化系統等也是在制定市場準入制度時擇優的指標。

9.航線

南海諸島海底地形地貌復雜，具體再考慮到各島近岸處波浪、泥沙運動等影響，在目前郵輪母港不健全、島上設施不完善的情況下，不同噸位郵輪是否合適入港停泊，都需要具體分析各島情況后詳細制定航線。

(五)旅行社的準入

旅行社是指以營利為目的，從事旅游業務的企業。旅行社是連接游客與郵輪市場的一個重要橋梁，同樣也是市場的一個重要組成部分。我國的旅行社從2000年至今基本分為：國內社和國際社(國際社又分為有出境權和無出境權兩種)。目前國內各地的旅行社從業務上又分為組團社、辦事處、地接社。

關于旅行社的設立經營等我國有專門的法規條例，即自2009年5月1日起施行的《旅行社條例》。該條例的相關條款是旅行社進入市場的一些最基本條件，此外還要考慮旅行社的經營經驗、人員配置等方面。旅行社的準入條件包括以下幾個指標：

1.合法的營業執照和經營許可

按照《旅行社條例》的規定，申請設立旅行社，經營國內旅游業務和入境旅游業務的，應當具備下列條件:

(1)有固定的經營場所,即申請者擁有產權的營業用房或者申請者租用的、租期不少于一年的營業用房。

(2)有必要的營業設施，即2部以上的直線固定電話、傳真機、復印機、具備與旅游行政管理部門以及其他旅游經營者聯網條件的計算機。

(3)有不少于30萬元的注冊資本和質量保證金(20萬元現金)。

若申請設立國際旅行社，則注冊資本不得少于150萬元人民幣。

2.旅行社性質

由于《旅行社條例》中規定，外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業務以及赴香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區旅游的業務，這就對航線的制定形成一種限制，因此應優先選擇中資旅行社進入南海諸島郵輪市場。

3.成立時間

在優勝劣汰的市場經濟中，成立時間越長的旅行社，證明其經驗更豐富，管理制度更完善，應對突發狀況和解決問題的能力更強。特別是郵輪出游目前還是我國新興的一種旅游方式，可以借鑒的經驗不多，因此更需要旅行社有足夠的抗風險能力。

4.人員配置

旅行社根據工作內容，大致分為四個崗位，即外聯OP(即業務員)、計調、財務、行政內勤，具體包括領隊、導游、車長、訂票員、簽證專員、計調員、出入境操作等。這些人員是否具備足夠的專業技能和從業資格，需要提供相關文件或證書。

5.旅行社等級

2015年國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準委聯合發布了《旅行社等級的劃分與評定》標準，這是我國旅行社行業首個行業等級劃分與評定的國家標準。該標準將旅行社等級由低到高劃分為A至AAAAA五個級別。在滿足等級評定基本條件后，對旅行社從經營條件、經營業績、企業管理、服務能力、質量和安全保證、誠信建設與營銷推廣等六個方面進行綜合評定，達標后才能獲得相應等級稱號。南海諸島郵輪市場準入的指標很大程度上可以按照評定的等級來限定。

6.信譽口碑

游客對一個旅行社的評價是對旅行社最有說服力的評斷，這是一種軟實力，好的信譽口碑是旅行社前進的動力，也是做得更大更好的資本。一個專業技能強、服務意識高的旅行社可以帶動更多游客愛上郵輪之旅。

綜上，南海諸島郵輪市場準入基本指標體系構建如表3所示。

三、結 語

本研究針對南海諸島的實際情況，構建了郵輪市場準入的資質條件，主要包含國外郵輪企業準入、國內郵輪經營資質準入、船員的準入、郵輪的準入以及旅行社的準入五個方面，并且從這五個方面構建了具體的參考指標。此指標體系可以為海南省政府尤其是海南省交通主管部門在進行南海諸島郵輪市場準入條件把控上提供參考。

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表3 南海諸島郵輪市場準入基本指標體系

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2017-02-18 作者簡介：張紅紅(1966-)，女，博士，副教授；E-mail:zh-hh123@vip.sina.com

1671-7031(2017)02-0048-06

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