芻議事業單位會計準則缺陷及改進對策

費超

摘要：事業單位會計準則是指導企業財務管理的主要條例，應符合國家會計法相關要求。目前，我國企業的會計準則能夠符合國家法律需求，但存在一定的缺陷，需要在發展中及時發現并且不斷的進行整改，以確保我國財務會計管理的高效率。

關鍵詞：事業單位；會計準則；改進對策

事業單位會計準則是根據國家會計準則要求以及企業的發展現狀進行規定的，其目的是為了規范企業的會計行為，使其能夠具有獨立的會計核算職能。我國事業單位會計分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三個級別。在會計準則的制定上，存在一定的缺陷，我們將其分析如下。

一、事業單位會計準則缺陷分析

（一）會計信息失準

目前，我國事業單位的財務會計采取收付實現制為主要核算方法，這對財務信息的真實性造成影響。收付實現制在現代經濟條件下已經不能完整的表現企業的財務狀況，因此會計信息不真實是現代企業主要的問題，并且這種表現方式只能表現當期的成本費用，而不能體現出負債，容易導致錯誤決策的出現。其次，在該制度管理下，還容易出現收支不平衡現象。由于事業單位撥款計量只能在實際收到的款項上記錄，這就導致了記錄缺失，無法真實的反應企業的財務信息。

（二）會計核算的缺陷

會計核算的缺陷主要體現在新的會計準則對于資產的認定不同，營改增后，企業固定資產可以用來抵扣稅目，但是事業單位會計的核算上忽視了這一點。在會計核算過程中，由于固定資產不采取折舊處理，導致稅收比例增大，其時間上的缺陷、價值上的缺陷均較為明顯。不僅沒有對成本進行良好的控制，還使得事業單位的成本提高，財務核算配比不合理。另外，會計缺陷還體現在對無形資產的公允價值估量上，對無形資產的估量沒有形成體系，尤其是事業單位，財務核算分部門進行，核算方法混亂不統一，因此無形資產的管理方案缺乏，一些單位甚至并未將其列入資產行列，核算方法單一且功能逐漸弱化，存在嚴重的資源浪費。

（三）會計報表缺陷明顯

優于會計核算方法上的缺陷導致會計報表存在問題，會計報表上的利益關系不明確，項目資金統計不夠準確。在資金的變動上以及支付能力的數值上，并不能準確的表現企業的財務管理狀況。事業單位尤其是實行內部成本核算和有經營性業務的事業單位，對該業務實施由權責發生制的處理手段，但這會導致嚴重的收支不平衡，現金流量表就成為企業衡量資金和整個財務狀況的關鍵，但這一點仍需加強。

二、事業單位會計制度改進措施

（一）引入權責發生制

企業全責發生制的引入可以確保企業內部單位部門之間的溝通更加方便，權責發生制的引入可以地評價各部門的業績，政府是事業單位的主管部門，他們對于會計信息的掌握更加明確，服務的品質才可能提高。因此，政府應在這一過程中起到監督作用，與投資人之間合作確保公共資源管理合理，權責制度的物資管理需要全面，以防止物資入賬未記錄現象，給管理人員帶來麻煩。權責發生制在事業單位的應用較為廣泛，但是效果并不理想，主要在于執行力度不足，事實上，通過責任制的劃分，可以有效的降低企業事業單位的財務風險，確保信息的全面性。在以往的會計核算過程中，只在償還當期的支付債務而無法記錄在內，本期應當承擔而在未來期應當支付的債務及利息無法得到反映，也就無法正確的反應會計信息，進而存在風險。權責發生制預算則更加真實的反映了企業的財務狀況，幫助單位決策者第一時間做出正確的決定，降低運營風險。

（二）固定資產折舊核算

固定資產折算是營改增后的最佳方案，作為事業單位，國有資產的會計核算具有復雜性，一旦存在缺項就會影響決策。現代的政府逐步實現了與企業接軌，因此在會計核算上也應與企業看齊，達到高效管理的狀態。政府同樣需要盤活資產維持其發展，并且政府要具有遠見性，在投資決策上要正確把握受益度，值得注意的是，在以往的投資中，資金是重要的管理項目，但是固定資產的管理則常被忽視。事業單位在固定資產的管理手段上顯得單一，核算漏洞明顯，并且由于管理制度問題上，資產磨損后未折舊直接報廢，資產的價值存在大量的浪費現象。固定資產是企業實力的重要反映，缺乏對固定資產的衡量不能對企業資產進行正確的評估，影響企業發展。當然，事業單位會計準則的發展還要注重報表機構體系的完善。正確處理事業單位資產、負債或者凈資產計算，確保其穩定發展。

三、總結

事實上，事業單位的會計準則經過了多個階段。現代事業單位會計準則的應用范圍擴大，效果更加明顯。但依然存在一定的缺陷，如與企業會計準則之間存在一定的差距，事業單位的會計核算專業性與全面性仍需要進一步發展。事業單位會計準則要與企業之間看齊。首先要明確會計核算的概念，完善會計管理要素。另外，會計準則的更新不能滿足事業單位改革的需求。依然具有計劃經濟的影響。為此，筆者分析了事業單位會計準則的改進過程。

參考文獻：

[1]喬春華.事業單位會計準則設計的若干問題探析[J].會計之友，2011（11）.

[2]于影.事業單位會計核算的常見問題及解決對策[J].商業經濟，2013（14）.

（作者單位：九江縣農業局）