烏魯木齊市工農業協調發展影響因素分析

徐麗姝+關全力

摘 要： 工業與農業作為社會經濟支柱的主要產業，其協調發展極大促進了社會經濟的穩定發展。烏魯木齊作為新疆的省會城市，其工農產業協調發展很大程度上反映了新疆社會經濟整體發展狀況。本文從工農產業產值比例、投資規模、就業狀況、產品產量需求、產品比價、技術支撐體系等方面分析工農產業發展狀況，并構建評價指標體系，采用熵值法對其進行分析。

關鍵詞：工農業；協調發展；影響因素；烏魯木齊

中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.02.011

Abstract： Industry and agriculture as a pillar of the main economic and social industries， and its coordinated development greatly contributed to the social and economic stability and development. Urumqi， as the provincial capital city of Xinjiang， the coordinated development of its industrial and agricultural industries to a large extent reflects the overall socio-economic development in Xinjiang. This paper analyzed the development of industrial and agricultural industry from the proportion of industrial and agricultural output value， investment scale， employment status， product output demand， product price ratio and technical support system， and constructs the evaluation index system， and analyzed it with entropy method.

Key words： industry and agriculture； coordination development； influencing factors；Urumqi

工農業是社會經濟發展的兩大主要產業，農業作為基礎產業，也是工業發展的前提，兩者協調發展可極大促進一個地方的經濟發展，也是政府亟待解決發展問題之一。毛澤東在《論十大關系》中強調，重工業和輕工業、農業的關系，必須處理好[1]。但未能縮減與發達國家的差距，反而進一步拉大。十一屆三中全會，家庭聯產承包責任制的實施促進了農業發展，工業對農業的依賴性降低，但農民負擔并未減小[2]。十六屆四中全會，胡錦濤同志提出了工農產業發展的兩個“趨向”，為工農產業協調發展奠定了理論基礎[3]。

“十二五”時期，烏魯木齊市工農業產值均持續增長。2014年農業產值39.1億元，比上年增長6.37%，占全市總產值的1.1%；工業產值2 556.6億元，比上年增長5.34%，占全市總產值的36.8%。農業從業人員年平均薪資為3.81萬元，較2013年增長5.24%。工業從業人員年均6.02萬元，較上年增長9.45%。農業固定投資71 583萬元，較上年增長31.4%。工業固定投資4 167 154萬元，較上年增長5.3%。同時工農產業結構比例由2011年的46∶1.24下調到2014年的38.1∶1.2。從以上數據來看，工農產業的發展受到多方面因素的影響。一方面，工農產業發展受雙方相互作用的影響；另一方面，離不開自然、經濟和社會層面的影響。筆者將從工農業的內容如產值比例、投資程度、就業情況、產品產量需求、產品比價、技術支撐體系6個方面進行研究分析，并構建工農產業協調發展評價體系。

1 烏魯木齊工農產業發展狀況

1.1 產值比例

烏魯木齊市農業種植區域主要集中在烏魯木齊縣與南山牧場，農作物主要包括水稻、小麥、雜糧、油菜子、蔬菜（不含薯類）等，林業主要包括用材林、防護林等，畜牧業主要包括牛、馬、豬、羊（山羊、綿羊）等。烏魯木齊市作為工業城市，石油工業、有色工業、電力工業、化學工業、鋼鐵工業、煤炭工業、紡織工業、農副產品加工工業、裝備制造工業、汽車工業為主要工業產業。基于工農產業性質不同，其產值比例也不同。2005—2014年烏魯木齊市工農產業產值比例如表1所示。

1.2 投資規模

工農產業發展同樣離不開政府投資規模的影響。在國資扶持政策的鼓勵下，加大了對烏魯木齊市工農產業的投資力度。1950年，農業產業固定投資257萬元，占投資構成的75.43%，工業產業固定投資12萬元，占投資構成的3.43%。自1951年起，工業產業投資逐漸增大，遠超于農業產業投資金額。2005—2014年工農產業固定投資占比如表2所示。

1.3 就業情況

如表3所示，從2005—2014年烏魯木齊市工農產業從業人員的薪資水平來看，工業從業人員的薪資高于農業從業人員，且差距逐年拉大。工業從業人員的年均薪資為農業從業人員的1.5倍以上，薪資水平差距加大不利于帶動農業從業人員的生產積極性，也是工農產業發展不協調的主要因素之一。

1.4 產品產量需求

工農產業協調發展需要兩大物質生產部門能夠相互提供所需的產品產量，以滿足雙方自身發展需求[4]。因此，農業需要給工業提供定量的農產品，如糧食、林果、肉類；而工業一方面要加工農產品，另一方面也要為農業提供農業所需品，如肥料、用電、生產工具等。“十二五”烏魯木齊市糧食作物總產量由172 769 t下降到147 452 t，農作物種植面積由664.5 hm2下降至628.1 hm2；林業種植面積有所上升，當年造林面積由2 304 hm2增加至3 298 hm2，防護林由3 019 hm2增加到3 298 hm2，水果產量由72 123 t下降到70 129 t；畜牧業有所下降，牧場由8個下降到6個，牲畜年末實有數由82.03萬頭（只）下降到76.60萬頭（只）；漁業比重下降，漁業養殖面積由4 205 hm2下降至1 536 hm2，養殖產量由9 249 t下降至8 673 t。較2011年，2014年烏魯木齊市農村用電量28 309萬kW·h，增長29.4%；農用化肥施用量48 837 t，增長18.5%；農用塑料薄膜使用量24 787 t，增長近10倍；地膜覆蓋面積為14 797 hm2，增長34.7%；農用柴油使用量為12 008 t，增長15.3%；農業機械總動力354 950.5 kW，減少10.8%。主要農業機械與設備方面，數量均有所減少。

1.5 產品比價

產品價格差反映了烏魯木齊市工農產業發展是否協調[5]。工農業產品價格是由市場決定的，相對于工業產品，農業產品價格偏低，這跟市場供求、國家政策和流通渠道3個因素有很大關系。農業受自然氣候影響較大，生產周期較長，而工業受生產條件制約較大。重工輕農政策使得烏魯木齊市更加傾向加快工業發展，而農業發展緩慢。較工業產品，由于農產品的自然風險和價格風險較高，農產品流通過程中往往需要中間商參與，減少了農民收入。

1.6 技術支撐體系

基礎設施投資的城鄉差異、工農差異是造成工農業發展不協調重要因素[6]。財政支農總體不足，再加上農業與農村基本建設投資結構不合理，導致與農民基本生產生活密切相關的中小型基礎設施嚴重不足。烏魯木齊市擁有農業產業化龍頭企業394家，增加4家。實現農產品加工業總產值1 584億元，增長13.0%。工業園區建設，很大程度上促進了工業發展。2014年，工業園區共有82家，國家級19家，自治區級63家，實現工業增加值984.38億元，增長11.0%。

2 烏魯木齊工農產業發展評價體系

2.1 熵值法

熵值法源于信息論，是對不確定性的一種度量方法[7]。信息量越大，不確定性就越小，熵也越小；反之，信息量越小，不確定性就越大，熵也越大。熵值法計算步驟如下。

（1）計算評價指標的信息熵和信息效用值，如式（1）所示：

其中，ej為第j項指標值的信息熵。dj為第j項指標值的信息效用值。

（2）計算指標權重和綜合評價值，如式（2）所示：

其中，wj為第j項指標的權重，Si為第i個年份的綜合評價值。

2.2 評價體系構建

為客觀評價烏魯木齊市工農產業協調發展狀況，需構建評價體系。本研究一級指標選擇經濟要素環境、生態要素環境與社會要素環境；二級指標為金融環境、勞動力環境、技術環境、市場容量、資源環境、環境容量、資源保護指數；三級指標細分為31個，如表4所示。

2.3 結果分析

根據熵值法計算，各指標結果如表4所示。

從表4中可看出，一級指標權重排序依次為經濟要素環境、生態要素環境、社會要素環境。這表明，經濟要素環境對烏魯木齊市工農產業發展的影響最大。生態要素環境不僅影響農業的生產，同時工業生產所排出的污染物對環境的影響也制約了工農產業的發展。社會要素環境影響最小。在二級指標中，金融環境為工農產業發展提供了資金來源，對工農產業發展的影響最大，其次是人民生活水平。這也表明，工農產業發展是否協調可以通過人民生活水平來反映。

通過上述分析，烏魯木齊市工農產業發展是否協調不僅受自身因素相互影響，同時也受到經濟、社會、資源與能源、地方扶持政策、科技投入等因素的制約。烏魯木齊市工農產業協調發展一方面需要政府調控工農產業發展的各項影響因素，采用高科技手段促進工農產業發展，充分發揮科技在資源配置中的調節作用。另一方面必須為工農產業發展創造良好的發展環境，尤其是生態要素環境。在發展的同時，降低生態環境的污染程度。

參考文獻：

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[4]于良，楊德剛，尹晶晶.基于烏魯木齊不同工業化階段的工業發展要素環境支撐力分析[J].中國科學院大學學報，2014，31（5）：654-661，690.

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