吉林農村道路現狀

張亮+鄒鳳剛

【摘要】吉林農村公路是我國公路網的重要組成部分，規模大，覆蓋面廣，其里程占全國公路通車總程的四分之三以上，連接著廣大的縣，鄉，村，直接服務于農業，農村經濟發展和農民出出行，是解決“三農”問題的基礎條件之一。是國家為構建和諧社會，支持新農村建設的重大舉措，也被稱為“民心工程”、“五年千萬億工程”。經過幾年的發展，基本形成了縣與鄉，鄉與鄉，鄉與村之間的農村網絡，在很大程度上打破了農村經濟發展的交通瓶頸。取得了很大的成就。

【關鍵詞】吉林；農村；道路現狀一、吉林農村道路現狀分析

第一，農村公路發展政策得到了廣大農民的衷心擁護。農村公路已經成了“民心工程”、“德政工程”、“惠民工程”的象征，有的地方村民甚至還有“如果不懂三個代表，那就去修路；如果不知道怎么解決三農問題，那就去修路；如果不知道怎么實現小康社會，那就去修路”的口號。

第二，加快了農業產業結構調整步伐，促進了農村經濟發展。“要致富，先修路”已不單單是個口號，更是對農村經濟發展的最簡單樸實的認識。在以前，農村信息閉塞，與外界來往交流十分困難，農業技術不能得到好的交流，農副產品找不到好的銷售途徑，農村經濟發展滯后。公路交通的建設給農民帶來了極大的便利，有效促進了農村經濟的發展。

第三，改變了農民的出行方式，提高了農民的生活質量，促進了農村精神文明進步。農村公路建設后，大大提高了出行的安全性和舒適性，加快了客運市場發展，加快了信息傳播，豐富了農民的生活，轉變了農民的生活觀念。農村公交便是一道亮麗的風景線，在四川一些鄉鎮之間，大紅色的公交車穿行在水泥公路上，接送著上下乘客，車上有老人，小孩，也有青年，他們談論著最近的新聞，遇到的趣事，天南地北，家長里短。

二、吉林農村道路現狀顯露得問題

1、在道路設計上顯得隨意草率。由于農村公路范圍廣，面積大，沒有專業的規劃團隊，而是各個鄉鎮自行組織修建，其中很多道路設計不合理。比如跨河要修橋，卻沒有好的橋梁設計，經常導致小河積堵；斜坡，陡坡沒有防護措施；再比如所有道路都采用同一個標準的水泥路，而在一些重型車輛通行較少的偏遠鄉村，農村過村橋段或者主街硬化路段，修磚路也是個不錯的選擇，不僅工藝簡單，造價低，而且耐積雪，耐積寒，養護也方便。

2、修路費用引發爭議。國家規定費用主要由中央，省，市，縣四級財政承擔，對少數經濟力量薄弱的地區可以動員群眾捐資。實際情況卻是，幾乎農村各地都存在政府強制征收的現象。如果有誰不交，路就修不到家門口，或者直接從農業補助中扣除。

3、道路質量參差不齊。不比高速，農村公路修建小型化，各路段的修建多為競標選擇修建人，其中多數當地有錢人家或者外出打工回來有一定經驗和財力的人，他們先出一部分資金，招攬當地青壯年，不管是否有經驗，只要你有勞力就行。在工程質量上也存在較大問題，由于缺少監督，材料以劣代優，施工上偷工減料，從當地政府，公路承包商，各級負責人，層層扣減資金，導致實際修建資金縮水。

4、也是最重要的一點。后期養護嚴重缺乏。淺顯地歸納了幾個原因。

（1）政府存在不同程度的“重建輕養”思想。因為道路修建周期短，難度小，而且效果顯著，最能體現政績。相比之下，道路養護是一項長期的，持久的工作，需要花費巨大的財力和人力，在短時間內得不到明顯的成果。

（2）農村公路養護難度大。同打城市，高速路相比，農村公路的建設水平較低，且使用無序。其一，水泥路面本身就容易損壞，加之施工方并沒有達到標準要求，使得路面條件較差；其二，農村公路缺乏監管，車輛違規使用頻繁，重卡車碾壓；農民用來曬農作物。兩方面原因使得養護任務異常艱巨。

（3）管理養護主體不明確。各個鄉鎮沒有專門的公路建設管理單位，鄉鎮領導以為管理養護工作歸公路交通部門而不是政府工作。而公路交通部門面對著巨大的公路網沒有時間和財力來管理如此廣泛的農村公路。

三、道路現狀養護建議

1、提高對管理養護的重視。樹立“建設是發展，是政績；養護更是可持續發展，是長久政績”的思想。對管理養護人員進行一定的編制，提高地位。并且將公路養護納入年度目標考核中，進行量化考核。

2、明確責任主體，建立健全農村公路管理養護體制。把責任落實到具體單位；加大公開力度，接受外界監督，把養護作為道路建設的一部分，認清長期效益。

3、組建專業的養護隊伍，進行預防養護。因為養護工作是長期的，連續的，加之點多，面廣，難度大，有必要組建專業的養護隊伍。在路面沒有明顯破損的時候進行預防養護，不僅可以延長道路使用壽命，還能降低養護成本。

四、結論

目前我國農村公路已具備相當的規模，但農村公路建設中存在的問題也較多，主要是總體水平還較低、技術水平跟不上、資金籌措措施不足、資金使用不夠合理、公路使用不夠等。要搞好農村公路這項大事，必須轉變觀念，重新認識，立足長遠，發揮政府的積極作用，實現農村公路建設、資金籌措和使用，以及農村公路運輸的合理化、規范化。