林業調查規劃設計存在的問題及對策

黃駿勇

摘要：指出了林業調查規劃設計不僅有利于加強林業資源的管理，還可為我國林業經濟持續健康發展提供保障。但是在實際的工作中林業規劃設計還存在一定的問題，分析了林業調查規劃設計的現狀及存在的問題，并提出了相應的解決措施，旨在為進一步提高我國林業調查規劃設計的完整性、科學性。

關鍵詞：林業；調查規劃設計；問題；對策

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03008402

1引言

林業調查規劃設計要求具有較高的專業性和技術性，它是林業和生態建設中的最為基礎的工作。通過有效的林業規劃設計可以為林業的生產提供有用的數據支持，以及預測和解決林業生產中可能遇到的問題，為保護林業資源開發提供更多的社會經濟效益。所以林業管理部門及各相關部門要充分重視林業調查規劃設計工作。基于此，本文就林業調查規劃設計的現狀及問題進行分析，共同探討解決辦法，為進一步完善林業調查設計提供科學決策依據。

2林業調查規劃設計存在的問題

林業調查規劃設計工作主要是為了科學規劃森林資源情況、研究生態建設的可行性等，為林業工程的順利開展和實施提供科學依據。而且林業調查規劃設計不僅需要耗費一定的腦力和體力，還需要掌握多種知識技能。因為其具有很強的時效性，它必須以當時的自然環境以及調查得到的具體文件、報告等，經過各相關專業部門進行科學的評估以后再對林業調查規劃設計的整個過程進行綜合評估，制定出具有可行性的報告。目前據相關林業發展要求規定，對森林資源規劃和調查工作，做出了更加具體的要求，所以在調查手段、技術操作方面要有所提升和改進，從而滿足當前林業調查規劃管理中存在的問題。

2.1對林業調查規劃設計工作缺乏重視

因為林業調查管理工作周期較長，與其他很多能夠在短期內獲得經濟效益的行業不同，所以在目前來說林業調查管理工作還缺乏足夠的重視。其中主要原因還是因為對林業調查、規劃、設計、監管等方面的發展速度不夠，各專業之間缺乏有效的融合，使得調查得到的結果不具備針對性，最終不能對保護生態森林資源提供有效的保護。同時林業調查規劃設計工作中的基層管理人員和工作人員，沒有全面意識到自身工作的意義，所以在開展工作的過程中很多工作流程都沒有有序地開展。

2.2技術設備落后

林業調查規劃設計工作受很多外界因素的影響，隨著科學技術的不斷進步和發展，對林業調查規劃設計工作的要求越來越高。但是目前在調查工作中使用的設備還比較落后，不能滿足當下林業發展需要。當前主要的設備就是地形圖、皮尺、角規和羅盤儀以及精度極低的GPS和配備的比較簡單的電腦，它們最多只能用于數據計算以及將設計好的圖紙打印出來等。林業調查規劃設計的手段還主要是以傳統的地面調查為主，而技術人員的工作經常是在野外環境中，不僅工作強度大，而且進展起來也比較困難，新技術應用不多，工作效率不高，各類信息的采集與處理手段落后，成本高、周期長等，使得實際作業質量受到嚴重制約。

2.3技術人員整體素質有待提高

林業調查規劃設計需要的是綜合性的專業人才，但是在實際的作業中，目前的技術人員整體素質不高，其中有很多觀念及知識結構都比較老舊，不具備專業的技能培訓。而且林業調查規劃工作一直都是在野外，工作任務重，壓力大，大部分的工作人員常年在外作業，忽視了對專業技能的學習和培訓工作的開展，使得林業調查規劃設計的整體隊伍素質較落后。在這樣的情形下，不僅嚴重阻礙了林業調查規劃設計工作開展的進度，還會使整個調查質量得不到保障，也就適應不了現代化林業的發展需要了。

2.4缺乏資金及監管保障

林業調查規劃設計人員常年在外工作，生活條件差，存在一定的危險性，且工資待遇還很差，工作性質與工資待遇不成正比，使得很多工作人員出現不穩定的思想情緒，不能將所有的精力都投入到調查規劃工作中，而且很多有經驗的人才流失嚴重。同時也是因為社會上很多不良風氣的滋生，國家缺乏相關監督管理，使得很多林業管理人員受金錢利益等誘惑，進一步導致林業調查規劃設計工作的質量達不到保障。

3林業調查規劃設計的改進對策

要想保證林業調查規劃設計工作的正常、順利開展就需要解決林業調查規劃設計中存在的問提，不斷在實際中探索出新思路，為更好地解決問題和提高林業調查規劃設計工作質量提供保障。

3.1進行科學規劃和管理

林業調查規劃設計工作的完善，需要制定一套科學合理的林業調查規劃管理制度。對林業調查規劃工作進行全面的調查。因為隨著市場經濟的快速發展，大量的人工林建立起來，亂砍濫伐現象也日趨嚴重，在這樣的情況下就更加需要站在科學的角度去規劃林業資源。所以，要彌補系統性的漏洞，林業調查規劃單位就應該考量生態、造林、營林、采伐、造材及之后的木材市場、木材深加工、林業機械、林業科研動態等等因素。因此，林業的調查規劃不應該局限在單一的一個層面上，應該系統地調查規劃，并做出完整的科學調查規劃報告，提供給各級林業主管部門和基層林權單位。在進行林業資源調查的時候，要對林業資源調查規劃進行全面的分析，不僅要調查天然林業資源狀況，還要對市場需求等情況進行詳細調查，將生態保護與林業資源的開發利用進行全面整合。制定出近期和長期的規劃工作，從我國目前林業建設工作現狀開始，充分考慮和評估林業建設的近期和長期效益。只有這樣動態的對林業資源建設工作進行系統的規劃，才能保證制定出來的規劃方法具有可行性，進而為林業的發展提供保障。信息化時代還要將互聯網技術運用到林業調查規劃設計中，用專業的軟件為林業調查規劃設計工作提供便利的條件，在最快的速度下獲得有關林業調查規劃的相關知識和技能，保障林業調查規劃設計工作的高效和快捷。

3.2增加投入，改善條件

因為林業調查規劃設計工作的特殊性，所以在對設備方面的要求比較高，這就需要資金的投入力度，保證基本設備以及測量儀器等能夠與時俱進，通過改善設備設施來提高工作效率。同時還需要改善林業調查規劃設計人員的工作環境和待遇，做到工作人員的勞動付出與其回報成正比，在工資待遇方面給予提高，而且還要額外對在野外作業人員進行補助，讓他們可以安心的進行調查規劃設計工作。增加投入，改善了林業調查設計工作條件。同時樹立了滿足顧客期望的質量意識，以用戶的需求作為質量的重要考核手段。及時運用先進的林業調查設計技術，提高速度、減輕勞動強度，提高調查質量。著重抓了林業調查設計隊伍培訓工作，人員能熟練掌握了先進技術，充分發揮了先進技術的效率。最后還需要將資金投入到整個規劃設計隊伍的科技實力中，讓工作人員提高學習的意識，這樣才能推動林業調查規劃設計人員的能力，進而提高林業調查規劃設計工作的質量。

3.3提高工作人員整體素質

林業調查規劃設計工作人員整體素質的高低直接關系到林業調查規劃設計的工作質量，所以迫切的需要提高工作人員的綜合素質。由于林業調查規劃設計工作設計的范圍比較廣，專業技術比較強，所以要加大學習力度，不論是管理人員還是基層工作人員，都需要加強自身專業知識和專業技能的學習，尤其是管理人員要起到模范帶頭作用，引導大家掌握適應新時代發展需要的新技能。定期在業內組織專業人員開展業務培訓，建立有效的培訓機制和考核機制，對于表現優秀者給予獎勵，提高他們的工作積極性。同時還需要加強專業人員職業素養的學習，提高自身廉潔的工作作風，為提高和規劃設計工作提供支持。此外，還應該面向社會招聘業務能力強，專業素養好的先進技術人才，不斷壯大林業調查規劃設計的隊伍力量，通過提高工作人員的整體素質來推動林業調查規劃設計工作的健康發展。

3.4加大監督管理力度

在林業調查規劃設計中，經常會涉及到一些私有林權的保護問題，這個時候就需要相關部門制定根據相關法律法規制定出合理的規劃標準。如果處理不當因為利益糾紛的等問題就會嚴重影響林業調查規劃設計工作的開展進度。目前我國在這方面的相關法律依據還不健全，已經發生過很多次影響工作開展的先例了，所以要求國家以及相關監督管理機構要加強對林業調查規劃設計中法律法規的確定，加大監管力度，用法律手段來解決問題，保證每個人的合法權益不受侵犯。

3.5與時俱進，科技創新

在林業調查規劃設計工作的過程中，對專業技術的要求很高，而當前的技術調查方法都不能保證，測量結果的準確性和有效性，那么就需要在實踐中不斷研究和引進新技術，通過創新技術來提高工作效率。其中數據庫是林業調查規劃設計中急需解決的問題，那么就需要向先進的國家學習將網絡通信技術結合青睞，新建和完善適合各個地域實際情況的林業地理信息系統，實時進行數據的更新和維護。在現如今計算機技術高速發展的當下，在林業調查規劃設計過程中可以將航天遙感技術引入進來，遙感技術可以從監測和資源調查等方面對各個森林資源數據進行收集和監測。同時還可以利用高清數碼相機，為精確的監測數據提供依據。

4結語

林業調查規劃設計工作的意義十分重大，在實施的過程中，要不斷解決存在的問題，改善林業調查工作者的工作環境，為他們提供更加有利的工作條件和待遇，充分調動他們的工作積極性，而且還要加強對林業調查規劃設計工作的重視，只有充分認識到林業調查規劃設計工作對林業資源建設的促進作用，才能保證林業的健康發展。在林業調查規劃設計工作中要不斷探索出新的思路，積極引用先進技術和設備，提高工作效率，保證我國林業事業的健康快速發展。

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收稿日期：20170103

作者簡介：畢云玲（1979—），女，彝族，工程師，主要從事林業產業方面的研究工作。2017年2月Journal of Green Science and Technology第3期