調動基層黨員干部主觀能動性對策研究

摘 要 基層黨員干部是推動黨的方針政策落實的重要力量，必須因材施教、辯證施策，充分調動積極性、主動性、創造性，強化教育引導，增強主動擔當意識，樹立干事理念，發揚積極作為精神，堅持改革創新，推動勤政務實作風，健全制度、完善措施，推動形成有利于奮發有為、干事創業的社會環境。

關鍵詞 基層 能動性 引導 理念創新

作者簡介：田杰，四川省大竹縣人和鄉人民政府干部，碩士研究生，研究方向：科學社會主義理論。

中圖分類號：D263 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.208

習近平總書記指出：“要更廣泛更有效地調動干部隊伍的積極性。這個問題極為重要，現在看來也十分緊迫。”廣大基層黨員干部在第一線開展工作，是保障黨的路線方針政策落實的重要力量。只有充分調動其干事創業的主觀能動性，形成想作為、善作為、敢作為良好環境，才能推動政策措施落到實處、取得實效。

一、強化教育引導，增強主動擔當意識

（一）加強思想教育，促進“想作為”

加強理想信念教育，把理想信念教育作為思想建設的重要戰略任務，采取理論指導、示范引領、典型教育等方式，堅定對馬克思主義信仰、社會主義和共產主義信念，自覺做遠大理想和共同理想堅定信仰者和忠實實踐者，確保理論上清醒、政治上堅定，不斷提高思想覺悟、理論水平、實踐能力，保持對中國特色社會主義道路的清醒認知和執著追求，做到真學真懂真信真用，提升黨性修養、思想境界、道德水平，在順境時不驕不躁，在逆境時不怠不慢，持續把學習成果轉為為精神營養，增強工作認同感、使命感、責任感。

（二）加強業務培訓，確保“敢作為”

基層廣大黨員干部業務工作“一根針”穿起“千條線”，不可避免地出現業務空白、經驗盲區、能力弱項。必須因地制宜、量體裁衣式開展精準化業務培訓，堅持問題導向，保障人崗相適，推進分層分類，與時俱進、推陳出新地學習新知識、新信息、新經驗，增加興奮點、消除困惑點，帶著問題學，針對問題改，學而懂、學而用、學而行，把分析問題、解決問題、掌握技能作為著眼點和落腳點，提高服務發展能力、依法辦事能力、解決問題矛盾能力，增強適應新形勢新任務的能力和信心。

（三）加強嚴管厚愛，推動“善作為”

“嚴管就是厚愛，治病為了救人”，堅持嚴格管理結合熱情關心，保障干部自覺履行組織原則，按照紀律和規矩依法決策、科學行政，確保其敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，又要對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，使廣大干部安心、安身、安業。注重健全科學有效的選人用人體制、激勵保障制度、容錯糾錯制度，發揮正確人力資源導向作用，形成系統完備、決策民主、實效明顯、便捷易行制度機制，推動能者上、庸者下、劣者汰，促進干部作風正派、敢做敢為、銳意進取，最大限度發揮人才潛力和活力，形成有利于干部奮發有為的社會環境。

二、樹立干事理念，發揚積極作為精神

（一）樹立信心理念，增強干事創業積極性

一是樹立馬克思主義真理性的信心。馬克思、恩格斯在深入研究的基礎上，提出的唯物史觀和剩余價值學說，深刻揭示了資本主義的產生、發展、滅亡和共產主義取代資本主義的歷史必然性。中國共產黨把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實踐相結合，實現馬克思主義中國化。中國共產黨95年奮斗史，正是馬克思主義中國化發展史。必須堅持推動馬克思主義時代化大眾化，把成功的實踐上升為與時俱進的馬克思主義理論，并用正確的、發展著的理論指導新的實踐。二是確立社會主義科學信心。中國特色社會主義科學性體現發展理念上，黨中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，解決發展難題、強化發展動力、厚植發展基礎。三是樹立共產主義真實性信心。共產主義遠大理想是在高度發達的社會生產力基礎上，實現各盡所能、各取所需的社會形態，是人類最崇高的社會理想。共產主義遠大理想激勵了一代又一代共產黨人英勇奮斗，共產黨員必須保持對遠大理想的清醒認知和執著追求。

（二）樹立恒心理念，抓好學習實踐主動性

一是要深入學習黨章。黨章是黨的根本大法，是黨員必須遵循的總規矩。要牢固樹立黨章基本意識，要用黨章規范一言一行，用黨章約束一舉一動，確保學習黨章為政治任務和工作必須，保障信仰堅定、方向不偏、立場不移。二是認真學習黨紀黨規。黨規是各級黨組織和全體黨員的行為規范和指引，是管黨治黨的重要基礎性依據。要在學習認識上更深一層，在遵守執行上先人一步，在嚴格自律上勝人一籌。原原本本地學、逐條學，熟練掌握黨內法規，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線。三是要深入學習系列講話精神。要把學習習近平總書記系列重要講話精神作為政治要求和重要責任，帶著深厚的感情學、帶著執著的信念學、帶著實踐的要求學，真正學懂、學透、學通，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，力求對講話將神領會得更全面、把握得更準確、貫徹得更堅決。

（三）樹立決心理念，提高服務發展能動性

“空談誤國、實干興邦”，要發揚干事創業精神，認真發揚真抓實干、立說立行、立說立辦的良好風尚，出好策、鼓真勁、用好招、辦實事，居安思危、堅苦奮斗，始終保持韌勁和敢想、敢抓、敢干的拼命精神，依靠誠實勞動、辛勤勞動、創造性勞動開創美好生活。引導基層干部堅持講尊重、講平等、講誠懇，也要堅持講原則、講紀律，講規矩，把實現好、維護好、發展好群眾根本利益當做日常工作根本出發點、落腳點。要重視農村空心村和“三留守”問題，處理好維穩和維權的關系，及時反映和協調基層群眾各方面利益訴求，處理好群眾和政府利益關系，從基層源頭上預防和減少社會矛盾。

三、堅持改革創新，推動勤政務實作風

（一）增強能力筑創業保障

要教育和引導基層黨員干部提高謀劃能力，推動落實改革動力，樹立與真抓實干、敢抓敢干的思想作風和擔當意識，變管理為治理，變“要我做”為“我要做”，盯住干、馬上辦、辯證看、務實辦，要以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵，精準發力，尊重群眾首創精神，鼓勵創新，表揚先進，推動服務基層方式創新，形成做群眾工作規范化、制度化、民主化、常態化，不斷提高改進基層工作領導方式、活動方式、辦事方式，使之更符合基層群眾生產生活現實需要，充分理解、信任、愛好、關心基層黨員干部工作，積極引導其在實踐中樹立改革創新意識，帶領和推動全社會形成想改革、敢改革、愿改革的良好風尚。

（二）強化手段促為民務實

“民生無小事，枝葉總關情”，樹立以人民為中心的發展思想，抓住基層群眾最關心最直接最急需的利益問題，抓住最需要關心、最需要關懷的人群，了解群眾所思、所想、所盼，民生工作成果要及時與群眾見面，做到件件有著落、事事有回音，切實讓群眾看到變化、得到實惠。堅持社會政策兜底、辦好人民滿意教育、精準發力辦好就業、促進收入分配更合理、建立健全可持續的社會保障制度，格外關心關注關愛困難群眾，千方百計幫助群眾排憂解難，始終把為民情懷融入價值理念和思想觀念之中、體現在實際行動之中。

（三）加強監督確保拒腐防變

筑牢預防“屏障”，深入推行廉政風險防控機制，從嚴管理干部，從制度設計和執行上嚴起來，著力解決失之于寬、失之于松、失之于軟等基層治理中思維方式問題，持續健全完善基層黨員干部管理教育規定，保障重制度獎勵和制度約束并行；強化監督“堡壘”，盯緊重點崗位、重點環節，健全基層黨務政務公開、重要情況報告、黨員干部個人情況報告等有關事項報告制度，加強監督體制機制創新；鑄造反腐“利劍”，保持對懲治基層工作領域腐敗的高壓態勢不弱，堅持反腐敗全覆蓋、無禁區態度不變，零容忍、無死角的決心不減，嚴格依紀依法查處各類腐敗案件，充分發揮查處案件“高壓線”震懾作用，營造風清氣正的干事創業環境。

參考文獻：

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[2]中共中央黨史研究室.中國共產黨的九十年.中共黨史出版社、黨建讀物出版社.2016.

[3]白鳳國.忠誠干凈擔當：做最好的干部.新華出版社.2015.