遼寧民辦高等教育與經濟和社會協同發展比較分析

姜文雯，趙躍

（遼寧師范大學海華學院，遼寧沈陽 110167）

我國民辦高等教育從20世紀90年代起伴隨著我國高等教育大眾化和多樣化的進程呈現出了強大的生命力，本文基于省內經濟、社會發展的差異性需求，對遼寧省民辦高等教育的發展現狀進行研究，試圖了解區域民辦高等教育發展差異性與區域經濟、社會發展的協同程度。

1 遼寧省民辦高等教育現狀

2011年是“十二五”規劃的開局之年，到2016年全面實施“十三五”規劃，6年間在政府的高度重視下遼寧省的教育事業實現了跨越式的發展。筆者針對2011—2016年間遼寧民辦高等教育狀況進行了基礎性的數據調研，2011年省內普通高等院校112所，民辦高校數36所，占同級教育比例的32%。2016年普通高等院校116所，民辦高校數34所，占普通高教比例29%。2011年省內普通高等教育在校生902231萬人，到2016年達到998719萬人。民辦普通高等教育在校生數則從2011年166493萬人增至2016年210283萬人，占同級教育規模比例分別為18.4%和21%，可見省內民辦高等教育份額在持續增加，但呈現出遲緩調整態勢。

在區域分布特征上2011年遼寧省內高校112所，民辦高等院校36所，其中沈陽13所，大連17所，占民辦高校總數的83.3%。至2016年省內普通高校116所，民辦高等院校34所，沈陽12所，大連15所，所占比例79.4%。省內民辦高校教育資源集中性明顯，沈陽和大連兩個城市的經濟發展水平高擁有較強的經濟實力，民辦高等教育資源也相對集中。而遼陽、葫蘆島、朝陽、阜新等城市經濟實力較為薄弱且因城市基礎設施、地理位置、工業服務業的發展緩慢等因素影響，經濟發展速度較慢，民辦教育資源不足。其中丹東、營口、阜新、遼陽、盤錦、鐵嶺、朝陽區域民辦高校數均持續零增長，教育資源分布極端不平衡。

2 遼寧省民辦高等教育與區域經濟、社會發展的適配性分析

2.1 遼寧省民辦高等教育規模與區域經濟發展的協調性

十二五期間東北地區經濟社會取得了長足的發展，遼寧人均GDP由2011年的50299元增加到了2016年的65354元，增長了299%。實施科教興省戰略是東北老工業基地振興第二個十年建設的必然選擇，而這建立在高等教育與經濟協同發展的基礎上，也需要民辦高等教育與之協調匹配。

彈性是經濟學中的概念，用以反映變量之間的敏感程度，通過一個變量的變動的百分率引起另一變量變動的百分率來反映。E=Y／X，當E＞1，則表明Y變動的幅度大于X的變動幅度；若E=1則表明兩個變量的變動幅度相同；若E＜1，則表明Y變動幅度小于X的變動幅度。高等教育彈性指普通高等教育增長對經濟增長的變動作出反應的程度，大小用高等教育彈性系數表示，高等教育彈性系數=高等教育規模增長率／GDP增長率×高等教育增長率 [（當年高等教育在校生數-上年在校生數）／上年在校生數]。對2011—2016年民辦高等教育狀況進行數據整理統計，分析遼寧省民辦高等教育規模與經濟發展的相關性，進而探討其發展狀況與經濟發展的協同情況（見表1）。

表1 遼寧省民辦高等教育規模增長率和人均GDP增長率及彈性系數

從民辦高等教育規模彈性系數走勢看，十二五規劃期間遼寧民辦高等教育的規模基本保持增長狀態，2011—2013年間，民辦高等教育的規模雖然在增長但明顯慢于經濟發展，彈性系數均小于1；2014年隨著民辦高校的轉型與規模的增長，經濟增速下降，民辦高等教育基本與經濟發展同步協同性較高；2016年彈性系數出現極大負值，民辦高等教育發展與經濟發展協同度極差，這也與遼寧經濟結構調整有著密切的相關性。總體可見十二五規劃期間省內民辦高等教育的發展速度、規模與區域經濟社會協同度較低。二者的協調適配是形成教育與經濟社會發展共贏的良性循環的基礎，盲目追求經濟增長而忽略教育的同步性會呈現出人才短缺的問題；如果只重視區域教育發展也必然會導致因經濟基礎欠缺導致教育停滯不前的窘境。

2.2 遼寧省民辦高等教育專業布點與區域經濟、社會發展的適配性

高等教育的專業結構是高等教育體系培養人才的橫向組成，遼寧省內普通高等教育專業布點規模大、分布廣，但呈現出不平衡的明顯特征。專業布點數占比重最大，且布點數均在30以上的是工學、管理學與文學。2016年遼寧省教育廳下發通知，建議高校2016年度暫緩申請增設英語、法學、金融學、計算機科學與技術等66種本科專業，可見區域專業結構與所在區域產業結構調整是否協調是研究省內高等教育與經濟社會發展協調性的重要測量指標。

2016年遼寧省內民辦普通本科高校24所，專業布點數544個，含經濟學29個，法學7個，文學47個，管理學119個，藝術學97個，工學188個，農學10個，教育學4個，理學29個，醫學14個，無哲學與歷史學專業布點，所占比例最高的為工學和管理學，分別為34.6%和21.9%，藝術學所占比例17.8%，這三個學科類別已經占到專業布點的74.3%，與省內普通高等教育專業布局特征一致呈現出極端的不平衡態勢，這也直接影響著區域產業結構與區域產業人才的供需平衡（見表 2）。據統計數據2016年遼寧經濟出現負增長，而2015的數據就顯示遼寧GDP增長3%，第一產業增長3.8%、第二產業下降0.2%、第三產業增長7.1%。由于第二產業下降幅度不大，全年仍保持增長。但是2016年第二產業下降幅度過大，總體抵消增長造成GDP下降。第二產業比重下降，第三產業比重上升，但是第三產業比重仍低于全國50%的平均水平。從高等教育的發展歷程來看，區域產業結構既限定了區域的高等教育專業結構，又可以促進其結構調整（見圖1）。

表2 2011年—2016年遼寧省全年生產總值與產業總值

圖1 2011—2016年遼寧省三大產業比重變化情況

3 遼寧省民辦高等教育與經濟、社會協同發展分析

截至2016年遼寧省內民辦普通本專科在校生21.0萬人，占同級教育規模比例的21.1%，省內民辦高等教育實現了跨越式的發展，但其與經濟、社會的適配問題也愈發明顯。

遼寧省內區域產業結構的調整轉型需要高等教育調整設立可以滿足產業結構發展需求的學科和專業，減少取締與產業結構改革需求不適配的學科或專業。數據可見遼寧第一產業生產總值2011—2013年持續增長后出現波動性下降，這基本符合遼寧經濟發展的現實狀況。遼寧省第一產業雖逐步轉型但隨著農業現代化的不斷推進，農業、林業、畜牧業等產業仍是遼寧經濟的支柱。第二產業的生產總值逐步提升，為遼寧省的經濟發展做出了主要貢獻。但在2016年急劇下降，省內急需第二產業轉型具備高新技術與高技能的專業技術人才。第三產業的生產總值比例上升，資料顯示其就業比例也在逐年上升，這說明第三產業在吸納勞動力發面有絕對的優勢。第三產業發展主要依托服務業的發展，民辦高等教育也應順應產業結構轉型需要提供所需人才。而現在民辦本科高等院校專業設置存在普遍重復、集中、可復制專業多等現象，人才供需銜接存在矛盾。

隨著產業結構的調整需要合理的高等教育與之匹配，而合理的產業結構調整應朝著以下三個方向：高新技術產業的相關專業、支柱產業的相關專業以及第三產業相關的專業。遼寧省教育廳建議，省內高校要主動適應遼寧經濟社會發展、特別是老工業基地新一輪全面振興需要，緊密圍繞裝備制造等優勢產業，生物醫藥、新材料等新興產業，供應鏈物流、互聯網金融等新興業態，合理增設和調整專業，著力構建與經濟社會發展需要相適應、與學校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業結構和人才培養類型結構。

省內民辦高等教育尋求可持續發展的良性軌跡不能單純地采用在區域上平均化發展，應結合遼寧區域經濟社會發展需求，通過增長向量提高的疊加累積促進自身特色的形成，充分補充高等教育資源的短缺，根據區域經濟社會發展特征合理規劃發展方向提高自身教育特色，形成難復制的核心競爭能力。

[1]史璞.區域經濟和區域高等教育協調發展——以河南的實證研究為例[J].泰州職業技術學院學報，2008（4）：77-78.

[2]米紅，孫靜.美國高等教育規模與經濟關系演變的實證研究——基于高等教育彈性系數的視角[J].比較教育研究，2009（1）：78-83.

[3]遼寧省教育廳.遼寧教育統計年鑒（2011-2015）[M].大連：大連理工大學出版社，2011-2015.

[4]遼寧省教育廳.遼寧教育事業發展綜合數據信息統計手冊[M].大連：大連理工大學出版社，2016.