淺談高校行政管理體制改革與創新

王漢忠

【摘要】高校行政管理是高校為了實現教育工作目標，依照一定的規章和制度，有效的實現預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志，其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現的諸多問題，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創新。

【關鍵詞】高校 行政管理 改革 創新

高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。

相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執行者。

目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務意識不到位；缺乏開拓進取精神；行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創新。

1 改進高校行政管理績效應用

對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑，它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人發展達到雙贏的狀態，提升高校的整體競爭實力，最終與國際接軌，實現靠近、比肩乃至超越國際名校的戰略目標。管理本身是一個動態的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內容，將高校行政管理的績效管理持續改進；績效問責作為對績效管理整個項目的監督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。

2 以“以人為本”重要思想為指導，強化“以德行政”

“以人為本”重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“以人為本”具有非常重要的意義。

其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校公民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發展。

其二，以德行政包括“行德政”和“施德數”兩個方面“。 行德政是社會主義國家管理中公仆要求的體現。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政管理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務。 施德教”是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。

因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。

3 高校行政管理改革與創新要有利于營造和諧高校

高校行政管理的總趨勢是管理的科學化、法制化、人性化和民主化。我們必須創新管理體制和工作機制，推進高校的現代大學制度的完善。

其一，厘清行政管理的本質，一切圍繞學術活動為中心。學術活動是大學最重要的活動，學術活動是大學中包括行政管理、后勤、生產以及其他校園活動存在的邏輯依據。高校的行政管理要緊緊圍繞教育科研等學術活動為中心。

其二，改變舊的官僚制管理模式，適當分散權力如今，高校中校——院——系三級管理體制日漸盛行。而學院制的建立，根本上是要將高校權力中心逐漸下移，變垂直管理為扁平式管理，擴大學院和系的自主權，從而適當加強基層行政機構的適應能力，激發基層自主尋求發展的動力。在權力分散時，要注意權力在更多的利益群體間進行分配，并且還要適當建立一些代表機構讓各種利益群體參與學校的決策，提高決策的可行性和科學性，避免各種群體因相互間的分歧而產生不必要的沖突，形成內耗。

其三，完善領導競聘和考核制度，努力提高領導干部的素質和創新能力。大力推進領導人才的公開選拔，對適宜使用公開選拔和競爭上崗的崗位，全面推行公開選拔和競爭上崗。實行領導責任制和民主評議制，加強對領導干部隊伍的監督。認真執行領導干部重大事項報告制度、年度考核述職制度，嚴格執行廉政建設責任制制度，落實民主評議制，加強監督工作機構和隊伍建設，有計劃地組織重要崗位的領導人才交流輪崗，健全和完善公開、民主、富有活力的領導制度。

其四，堅持以人為本的發展理念，重視基層行政管理干部選拔。要根據管理和服務的不同特點和要求，既要考慮德才兼備，又要考慮崗位性質、崗位要求和崗位技能素質，把能力強、工作業績突出的人員選拔上來，形成一批服務意識強、踏實肯干的管理服務隊伍，保持中層管理隊伍的相對穩定，保證行政管理工作的質量，從而推動各項工作的順利進行。

其五，加強行政管理人員崗位培訓，提高行政管理人員業務素質。業務素質是順利完成崗位工作的根本保證。目前，急需提高的是管理人員掌握現代化信息技術，合理利用信息資源的能力，加快高校行政管理工作信息化、現代化進程成為今后發展的必然趨勢。高校領導要高度重視各級行政管理人員的業務素質提高，拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業務培訓工作，大力提高行政管理工作的效率。

其六，以人為本，強調行政管理的服務功能。高校行政管理者在工作中要從廣大師生的正當需求出發，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機構，為教學和科研服務，為師生服務。同時，領導者也要采取有。