文化自信視域下的高校黨風廉政建設工作研究

王迎波 姜子亮 耿俊茂

（桂林理工大學 廣西桂林 541006）

文化自信視域下的高校黨風廉政建設工作研究

王迎波 姜子亮 耿俊茂

（桂林理工大學 廣西桂林 541006）

本文分析了文化自信視域下高校黨風廉政建設的內涵和發展形勢，解析了文化自信與黨風廉政建設的關系，提出了增強文化自信意識教育，發揮文化自信功能對開創高校黨風廉政建設新理念，提升高校紀委履職能力和建設高校廉政文化氛圍的重要意義。

文化自信；黨風廉政；高校紀委

文化自信，是一個國家、一個民族、一個政黨對自身文化價值的充分肯定，對自身文化生命力的堅定信念。黨風廉政建設主要包含黨的作風建設和廉潔從政兩[1]方面內容，是黨中央以從嚴治黨為總目標，以普通高校為平臺，通過對黨員領導干部進行黨風廉政教育，確保高等學校人才培養環境穩定，高校意識形態工作穩定的實踐活動。文化自信視域下高校黨風廉政建設的內涵就是要從文化自信的角度和高度，去理解和審視高校黨風廉政建設。高校要通過堅持對馬克思主義的自信，堅持對中國傳統文化的自信，堅持對中國社會主義先進文化的自信，堅持對中國共產黨紅色革命文化的自信，進一步強化高校黨員領導干部的思想教育，尤其是要重點對廣大黨員進行共產主義理想信念教育，為嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，推進和諧穩定的育人環境的建設提供思想保障。

1 文化自信與黨風廉政建設的關系

1.1 文化自信內涵包含黨風廉政建設思想

文化自信的內涵包括對馬克思主義的科學性的自信，毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，科學發展觀和習近平總書記中國夢思想的形成，都是馬克思主義中國化在不同歷史時期的體現，歷代領導人的廉政思想源于對馬克思主義與中國現實情況的結合。比如馬克思的權力監督理論：他認為，我們有必要對權力進行有效的監督，杜絕國家與國家機關的執法人員由“社會公仆”轉變為"社會主人”，公民對政府官員有選舉權和罷免權，實現執法辦事公正化、透明化，進而用以加強對執政黨的廉政建設。公仆理論是黨的作風建設中群眾路線的基礎理論；權力監督理論是反腐倡廉工"作的基本原則。對此，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上也強調：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制[2]。”

1.2 黨風廉政建設豐富文化自信內涵

文化自信是當今重要的時代課題，已經成為推動中國特色社會主義偉大事業不斷前進的巨大內驅力，成為實現“中國夢”和中華民族偉大復興的精神支撐。文化自信不僅是億萬華夏子孫對中國特色社會主義道路的認同，更是對偉大中國共產黨的領導的認同。開展黨風廉政建設是充分發揮黨的領導核心作用的重要保障，有效的廉政共工作措施能確保共產黨對偉大事業的絕對領導地位，維護黨中央的權威，維護黨在人民群眾中的威信。正如鄧小平在1980年12月25日中共中央工作會議上指出：“要堅持黨的領導，必須改善黨的領導，改進黨的作風?！秉h風廉政建設既是高懸的達摩克里斯之劍，關系著國家民族富強，又是社會主義現代化建設不斷推進，國家文化軟實力不斷提升的定海神針，它是文化自信內涵具象化的重要實踐活動。

2 文化自信視域下高校黨風廉政建設工作面臨的新形勢

2.1 高校權力監督理念逐漸升華

20世紀80年代早期，中國共產對黨內監督制度建設就提出了從上到下監督并行的機制，提出把上級黨組織和黨員群眾監督結合起來。目前針對高校領導干部的權力加強約束和監督機制仍是高校黨風廉政建設的主線之一。而新修訂的 《中國共產黨廉潔自律準則》把廉潔自律的對象從領導干部擴展到全體黨員，同時堅持將依規治黨與以德治黨相結合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的思想信念宗旨、優良傳統作風，重在立德。十八屆六中全會修訂了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，從制度層面保障了對全黨上下對黨章的尊崇，對民主集中制的維護，對主體責任的強化，對“關鍵少數”的約束?！稖蕜t》《條例》，是對馬克思主義理論科學性的倡導，是對中國特色社會主義道路的認同，對中國特色社會主義理論體系的自信，是對社會主義核心價值觀的自信。

2.2 高校紀委履職能力要求提升

2014 年 5 月，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在紀檢監察機關 “轉職能、轉方式、轉作風”專題研討班上強調，紀檢監察機關要深入貫徹黨的十八屆二中、三中全會精神，落實中央紀委二次、三次全會部署，明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。習近平總書記也說對黨忠誠是對紀檢監察干部最根本的政治要求，紀檢監察干部要牢記使命，不負重托，堅定理想信念，增強黨性觀念，嚴守工作紀律，做到政治堅定、自身過硬。高校紀委不僅是黨風廉政建設的執行者更要做好監督者，“一崗雙責”要求紀檢監察干部對自身要嚴格要求，并帶頭貫徹落實黨的各項紀律。在日趨復雜的政治形勢中，高校紀委要提升工作標準，承擔更多責任，從深刻認識國內外政治局勢，把尋找解決貪腐問題的主要原因和方法放在首位；各級紀檢干部加強理論學習，堅定理想信念，不斷從中華民族傳統文化中汲取廉潔思想，從中國革命的奮斗文化中提煉廉政工作經驗，同中國社會主義先進文化一樣與時俱進，努力做一個堅定的馬克思主義傳播者，一個堅定的共產主義信仰者。

2.3 高校黨風廉政文化建設機制的重塑

改革開放30年來，我國高等學校廉政文化建設體系的建立和發展，以2000年清華大學廉政研究室的成立為標志，逐步走上了一個研究機構的系統性建設和理論探討的創新性研究與實踐形式的創新發展相互結合、互為支撐的發展道路，并由此開啟了高校廉政文化建設新的一頁[3]。社會主義市場經濟體制的建立和完善也推動著高校體制改革的不斷深入，經濟活動滲透到高校發展的方方面面，在經濟活動驅動高校發展不斷取得成績的時候，貪污腐敗問題也不斷涌現；另一方面市場經濟對人的思想文化的影響，也體現在高校教師的價值觀和人生觀上轉變上來，“享樂主義”“奢靡之風”等不良思想對師德和師風建設造成了極大的沖擊，這種沖擊是連貫的、深層次的，是影響大學生的完整人格塑造的“毒瘤”。

文化自信是習近平總書記在當前經濟文化全球化背景下提出的，是繁榮中國特色社會主義文化的力量源泉，是“文運同國運相牽”的戰略思想，也是落實黨中央黨要管黨、從嚴治黨思想的重要依據。反腐倡廉作為從嚴治黨的工作命脈，事關黨運國運，各級黨員領導干部更要思想先行，加強研究，理論實踐相結合，理念和行業相結合，不斷深挖文化自信思想內涵，深究文化自信理論淵源，深刻認識文化自信的現實意義，才能準確把握高校廉政文化建設的思想脈絡和目標。

3 文化自信視域下高校黨風廉政建設工作的方法

3.1 以提升黨員領導干部文化自信意識為目標，創新黨風廉政建設工作新理念

1998年《高等教育法》第一次立法規定，國家舉辦的高校實行黨委領導下的校長負責制。2014年11月，中央辦公廳印發中組部教育部《堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制具有充足的制度根據，也是是依法治校法理基礎。現階段普通高校的領導班子和領導干部基本都是“一崗雙責”，部分黨員領導干部責任意識薄弱的現象普遍存在，他們更注重的是業務指標的達成，社會聲望的提高，而不研究廉政文化，不履行廉政職能，不爭當廉政模范，沒有把黨風廉政建設工作的要求放在思想首位，歸根結底是黨性意識的缺乏，理想信念的缺失，主體意識的缺位。黨性意識的缺乏是對黨的奮斗文化的不認同，理想信念的缺失是對中國特色社會主義道路的不自信，主體意識的缺位是對社會主義先進文化發展方向把握的不到位。對此，首當其沖的是應當加強對領導干部的文化自信意識教育，通過紅色深入學習、理解馬克思、恩格斯和列寧的文化思想以及中國歷代領導人的廉政思想；通過現場教學，體味黨的紅色革命文化，感悟崢嶸歲月，進而提升領導干部的文化自覺和文化自信意識，增加高校黨風廉政工作理念創新的砝碼。

3.2 以全面提升高校紀委履職能力為目標，開創紀委部門“三轉”工作新局面

“轉職能、轉方式、轉作風”，是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務。“三轉”的提出就是要明確各級紀檢監察機關的主體責任，主業責任，專注主業，做好主業，建設作風嚴明，責任清晰，戰斗力強的紀檢監察隊伍，既能“打老虎”又能“打蒼蠅”。做好高校的“三轉”工作，就要深入理解黨中央提出“三轉”的目的和意義，對“三轉”要求和內涵要不同層次的解讀。轉職能重在提升主體意識，轉方式重在提升責任意識，轉作風重在轉提升思想意識，其中轉職能是手段，轉方式是目的，轉作風是保障?！叭D”工作要遵循客觀規律，避免盲轉、泛轉和空轉，重點推動廉政工作思維方式的創新和變革，才能有效提升高校紀委履職能力，落實“三轉”工作取得實效。紀檢監察干部應牢固樹立文化自信意識，政治自覺意識、依法治校意識，把握“三轉”的科學內涵、結合高校實際情況，運用歷史思維解析“三轉”、運用辯證思維規劃“三轉”、運用系統思維推進“三轉”、運用創新思維發展“三轉”，正確定位工作職能，合理設定工作目標，制定可行工作措施，促進高校黨委和其他部門協同轉變工作觀念，共同開創紀委工作的新局面。

3.3 以發揮文化自信育人功能為目標，營造高校黨風廉政文化建設新氣象

為實現中華民族的偉大復興和中國夢，建設文化強國，提升國家軟實力，同時應對多元文化的沖擊和西方思潮的影響，中華民族優秀的傳統文化是我們的突出優勢，傳承中華文明需要我們對提升文化自信意識。高等教育是培養社會主義事業建設者和接班人的“搖籃”，要勇于承擔起建設文化強國的重擔，以高度的文化自信思想來鞏固高等教育文化育人的成果，從而推動我國社會主義先進文化的繼承和發展。高校黨風廉政建設作為高校健康發展的重要保障，廉政文化理應成為校園文化的重要支撐和重要內容。在內容上應以培養師生社會主義核心價值觀為主題，重點倡導廉政理念，形成被廣泛認同的道德規范，不斷提升師生的思想道德素質，樹立正確的理想信念，高校黨風廉政建設根基才能穩固屹立不倒；在教育對象上要分清廉政教育重點、難點。針對高校黨員領導干部，一方面要加強權力監督，一方面要加強教育，尤其是黨的優良傳統作風教育，增強廉潔意識，樹立正確的權力觀；針對廣大青年學生，要發揮廉政文化的導向和教化功能，同時尊師教學規律和學生成長規律，不同層次的開展廉潔教育活動，提高工作的針對性和效果；在教育載體的運用上要與時俱進，既要堅守主陣地，又要開拓新陣地，以網絡新媒體來彌補課堂教學信息量不足的缺點；在機制建立上要形成一系列保障制度，一方面規范高校廉政文化建設，一方面保證廉政文化建設工作的穩定性，連續性和長期性。

[1]云杉.文化自覺 文化自信 文化自強——對繁榮發(5)：746展中國特色社會主義文化的思考(上)[J].紅旗文稿 ,2010(15)：4-8.

[2]習近平.在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話[N].中國青年報，2013-01-23.

[3]閻現章.高等學校廉政文化建設體系的系統性和創新型[J].河南大學學報：社會科學版,2008(5)：106-118.

G641

A

2096-4110（2017）02（a）-0013-03

王迎波（1982-），男，陜西西安人，研究方向：高校黨建和思想政治教育。