軟環境是硬實力

◎本刊特約評論員

軟環境是硬實力

◎本刊特約評論員

軟環境具有很強的路徑依賴，與一個地區的歷史文化、經濟結構息息相關。東北地區作為計劃經濟影響程度深、影響范圍廣的地區，在軟環境建設上與沿海發達地區相比嚴重滯后，成為制約東北老工業基地振興最為關鍵的核心問題。2015年習近平總書記在中辦回訪報告批示中指出：東北遇到的問題歸根結底是產業結構問題，是體制機制問題，解決這些問題歸根結底要靠深化改革。同年，總書記在長春召開部分省區振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展座談會，提出了“四個著力”的新要求，即著力完善體制機制；著力推進結構調整；著力鼓勵創新創業；著力保障和改善民生。總書記重要批示和講話一針見血、入木三分，切中時弊。

改善軟環境要靠制度。制度是管根本、管長遠，無規矩不成方圓。改善軟環境要由思想自覺變成行動自覺，必須要扎進制度的籠子。2016年12月，省十二屆人大常委會第三十次會議審議通過了《遼寧省優化營商環境條例》，沈陽市委、沈陽市人民政府出臺了《關于打造國際化營商環境的意見》，一些市、縣、區相繼出臺優化營商環境的若干意見。明確了軟環境建設的防線和重點，嚴格了懲罰機制。

改善軟環境要靠重拳。再好的制度不落實、不執行，就是一紙空文。一個人、一件事破壞軟環境，就會影響整個地區的形象，帶來難以估計的負面影響。必須對破壞軟環境的人和事絕不手軟、絕不姑息，依法依規懲治。最近，沈陽曝光了一批破壞軟環境的事件，讓企業、群眾看到了改善軟環境的決心和力度。有了這種決心，就不可能不贏得群眾和企業的點贊，就不可能不形成投資的高地。

改善軟環境要靠企業，企業對環境的好壞最具發言權。要把評價軟環境的裁判權交給企業，讓企業直接評價部門、評價政府工作人員。企業評價政府不能流于形式、做表面文章，要采取背對背的形式，讓企業能說實話、敢說實話。把企業真正當做上帝、當做衣食父母，真正讓企業成為軟環境建設的參與者、評價者、受益者。