城市更新背景下洛陽澗西工業遺產街區保護利用研究

楊亞茜

（華中師范大學國家文化產業研究中心，湖北武漢 430079）

進入21世紀以來，我國的城市化發展邁入加速階段，城市化發展水平的高低已成為衡量一個國家經濟社會發展水平的重要指標。以人口集聚、產業升級、規模擴大為主要特征的城市更新在為城市創造新活力的同時也逐步加快城市的轉型。

1 城市更新背景下的工業遺產

城市更新是城市存在和發展的必經之路，對于突破城市中的某些發展瓶頸，開拓新的發展空間有著重要意義。20世紀90年代隨著我國城市建設的不斷推進，城市更新的概念在國內逐漸被認知。我國著名的建筑家吳良鏞認為“城市更新”主要包含了三個方面的內容，即改造、改建或再開發、整治和保護，不僅包含了物質環境的更新，還包含了社會環境的更新。強調運用綜合性的、整體性的觀念與方法來解決當前以及未來城市發展問題，為推動我國城市化發展進程提供有益指導。

文化遺產是人類在長期的生產生活過程中所積累和創造的，蘊含著一個民族的智慧，見證了城市的歷史，對于一個城市和城市人民的有著重要的價值。近年來在習近平總書記的高度重視與帶領下我國文化遺產保護與利用工作取得了重大進展。但是，在當前的城市建設過程中，城市設計缺乏文化內涵、城市面貌缺乏特色與底蘊、政績工程凸現、法人違法現象仍屢禁不止。賀云翱根據自身多年的實踐觀察總結出當前城市遺產保護面臨三大問題：一是舊城改造中的遺產保護問題；二是歷史城鎮發展中的遺產保護問題；三是原農村地區在迅速城市化過程中的遺產保護問題[1]。這些問題的存在嚴重影響我國城市文化遺產的可持續發展。

2 基于洛陽澗西工業遺產街區的個案研究

工業遺產是一定時期政治、經濟與文化相作用的結果，承載著人類社會文明，見證了一個城市的歷史發展，并以其獨特性、不可復制性和不可再生性等特點成為一座城市獨特的文化記憶，彰顯著一座城市獨特的個性魅力。在城市快速更新過程中，解決以老工業基地為主體的城市工業遺產的轉型發展成為當前實現城市可持續發展的重要任務。

2.1 洛陽澗西工業遺產街區概況

建國初期為改變我國工業基礎薄弱的局面，黨中央提出了優先發展重工業的決定。洛陽以其優越地理位置和豐富的資源基礎被給予重望，成為新中國最重要的工業基地之一，前后共有6個重點企業布局于此，即現洛陽澗西工業遺產街區所在地。

整個洛陽澗西工業遺產街區沿中州西路與建設路分布，以“南宅北廠”格局進行布局，自北向南依此為工業區、綠化隔離帶、居住區、商業區以及科研教育區，形成了較為完整的工業生產與生活布局體系。街區北面主要為工業生產區，包含了廠房、廠區辦公樓、廠前廣場等工業空間，其中以中國第一拖拉機制造廠為中心，重點布局了洛陽銅加工廠、洛陽軸承集團、中信重型機械、河南柴油機集團、耐火材料廠等企業。街區南面為生活區，主要以街坊式進行布局，多為四層紅磚房，主要包含了居民街坊和教育科研配套服務設施，目前保存較好的有2號、10號、11號街坊區以及相關研究機構。在居住區與生產區中間有一條長5.6km的中央綠地，整個中央綠地呈帶狀分布，如同一條軸線將生產區與生活區連接起來，又使得兩個區域形成鮮明的對比，實現工業生產與生活的有機協調。

2.2 洛陽澗西工業遺產街區保護與利用現狀

一方面，利用項目申報加快整個工業街區的有效保護。早在1990年，洛陽市就組建了以河南科技大學文化遺產研究組為核心的研究團隊，開始了對洛陽市工業遺產資料的搜集工作，并完成了《洛陽工業遺產保護研究》等研究成果。為進一步推動整個街區的保護，整合全市力量加快申報工作，2011年整個街區以其濃郁的時代建筑特色和深厚的歷史文化底蘊，成功入選第三屆中國歷史文化名街。有關方面也在不斷地組織編制有關整個工業遺產街區的發展規劃，出臺相關政策實施更加嚴格的管制。加快街區資源的整合，使得一些較為分散的資源得到了有效地保護。

另一方面，加快特色歷史文化街區建設實現對工業遺產的再利用。保護是開發利用的基礎，對于提高遺產再生能力，帶來更多的社會效益與經濟效益有著重要影響。為進一步實現澗西工業遺產街區的再利用，洛陽市委市政府高度重視，加強頂層設計，組織編制了《洛陽市蘇式建筑保護規劃》、《洛陽澗西老工業區整體搬遷改造實施方案（2013—2020）》等規劃文本。根據規劃內容，整個遺產街區未來將以工業遺產的保護為核心，按照“文物文化旅游相結合，項目建設、產業發展與城市提升相結合，政府主導與企業參與相結合”的原則，分近期和遠期兩個階段，加強對整個街區文化旅游資源的挖掘，按照“一軸、一帶、三區、四節點”的總體布局，推動中州西路歷史風貌保護軸，大明渠生態景觀廊道，三大特色街坊區與四大觀賞節點的打造，加快以工業遺產博覽、城市景觀雕塑、文化創意產業、旅游休閑服務為主要特色的工業歷史文化景觀帶的構建，綜合運用新興產業業態與市場化運營手段，推動以工業遺產展示為核心的主題公園建設，設計特色旅游產品，實現對工業遺存、工業生產場景、工業生產產品的全面展示，努力把整個遺產街區打造成集結文化、旅游、民生于一體獨具特色的工業文化遺產保護特色街區。目前，已建立了東方紅農耕博物館，開發出了多條特色旅游線路，在一定程度上實現了遺產的再利用。

2.3 洛陽澗西工業遺產街區保護與利用中存在的問題

通過實施有效的保護措施，實現整個工業遺產街區的再利用，這對于提升城市形象，加快城市產業轉型，改善居民居住環境都有著重要意義。但在這一過程中仍存在著保護意識淡薄、保護利用的方式單一、公眾參與度不高等問題，嚴重影響了整個工業遺產街區的有效保護與再利用。第一，保護力度不夠，缺乏有效的保護手段。由于對整個工業遺產街區的價值認識不夠，遺跡破壞較為嚴重。第二，整個街區的改造工作難度大。街區房屋多為低層建筑，新舊建筑混雜，道路狹窄，交通混亂，沿街亂拆亂建，增加了改造的難度。第三，保護與利用的方式較為單一。由于街區狀況的復雜性，保護工作仍局限在初級階段，缺乏整體性的規劃，許多工業遺存處于閑置狀態。

3 全面推進城市工業遺產保護與利用

習近平總書記指出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好文化遺產”，這一論述為我國城市文化遺產的保護與利用指明了方向，提供了重要的理論指導。在未來城市發展進程中，必須要重新審視城市工業遺產，以高度的“文化自覺”保護好城市文化遺產，正確協調城市更新與文化遺產保護之間的關系，探索城市文化遺產保護與利用的新路徑，堅實城市發展根基。

3.1 以整體性保護理念為指導

以整體性保護的理念指導工業遺產的保護與利用，對于實現遺產的轉型發展有著重要影響。要把整個工業遺產保護納入到城市的發展規劃中，納入到歷史文化名城保護規劃中。在編制城市土地利用總體規劃時就要注重整個工業遺產區的定位與功能，劃定遺產保護范圍，確定保護內容，確定保護目標，站在整個城市發展的角度進行全面衡量。要堅持整體性保護與發展的理念。在將其納入到整個城市的發展過程中的同時，也要正確處理好城市可持續發展與文化遺產之間的關系，將工業遺產保護與城市的更新、城市形象塑造、公共文化服務、旅游產業發展相結合，努力實現多重發展。

3.2 制定工業遺產專項規劃

城市文化遺產保護是是一項綜合性、全局性和戰略性工作，涉及生活的各個領域。通過更新觀念，加強頂層設計，成立專門領導工作小組，通過對城市文化遺產的深入研究，精準把握城市工業遺產的內涵，組織專家學者編制科學的城市文化遺產發展規劃，建立有效的監督機制和強制性規劃執行機制，創新工作方式，提高保護管理人員的素質，多舉措保證規劃的有效落實，進一步發揮工業遺產在塑造城市形象、完善城市功能、推動文化產業、公共文化服務發展過程中的作用。

3.3 全民共同參與推動遺產保護

文化遺產的保護與利用關系到社會生活中的每個人，不僅需要文物部門的努力，更離不開社會公眾的參與。通過實施文化遺產保護全民行動綱領，讓更多的人參與到文化遺產的保護與利用工作中。舉辦多樣化的遺產保護活動，如文化與自然遺產日、文化遺產保護月，承辦文化遺產國際會議等方式，宣傳普及與文化遺產相關的工作，在全社會營造良好的氛圍。不斷提高社會民眾保護意識，吸引更多的社會力量、企業、社會組織參與到文化遺產的保護中，讓文化遺產保護工作置于全社會的關注和監督之下，實現工業遺產的可持續發展。

[1]賀云翱.沖突還是協調：城市化與文化遺產保護[J].中國名城,2015(1):63-66.

[2]徐蘇斌，孫躍杰，青木信夫.從工業遺產到城市遺產——洛陽156時期工業遺產物質構成分析[J].城市發展研究,2015(8):112-117.

[3]任宣羽.城市化進程中工業遺產保護與再利用決策研究[J].學術論壇,2010(1)：130-131.

[4]單霽翔.關于城市文化遺產保護的思考[J].人民論壇,2010(27):8-11.

[5]羅彼德,簡夏儀.中國工業遺產與城市保護的融合[J].國際城市規劃,2013(1):56-62.