職業院校應對教學質量風險與機遇的途徑與措施的研究

徐海強，劉鵬，秦振友

（山東科技職業學院，山東濰坊 261053）

近年來，圍繞社會經濟發展的需要，憑借爭創國家優質校建設的機遇，國內職業院校紛紛在教學質量上下功夫，不斷深化教育教學改革，服務區域經濟的能力不斷增強。筆者身為職業院校的一名教育工作者，借鑒ISO19001:2016要求，結合多年的工作實踐，認為，采取基于風險的思維，即確定影響職業院校教學質量的風險與機遇，策劃應對風險與機遇的措施，如何在教育教學過程中整合、實施上述措施，以及如何評價措施的有效性，是確保教育教學質量的必要保證。

風險，是不確定性的影響，一般也理解為危險，是在一定環境下和一定限期內，客觀存在的、影響教學質量實現的資源、能力、意識方面的不足、機制或制度方面的欠缺、或監測、評價方面的不合理等等，可能是內部的資源約束，也可能地外部的環境影響。機遇，是指有利的境遇、時機或機會，就是對確保教學質量有利的時機、境遇、條件、環境，可能導致采取新的教學實踐，贏得學生、企業、社會的認可，建立合作伙伴關系，利用新的教學技術等等。

1 當前職業院校教學工作面臨的風險與機遇

1.1 外部的風險與機遇

（1）社會上對職業教育的認可度不高，進入職業院校，仍是考不上普通高中、本科的“迫不得已”的選擇；經費投入落后于普通教育；行業企業參與度不夠。

（2）2014年5月2日，國務院下發《關于加快發展現代職業教育的決定》，國家對職業教育的重視程度前所未有，教育經費的投入前所未有，職業教育的發展速度和規模前所未有。示范校、骨干校、優質校建設，有效促進了職業院校的基礎設施建設與師資隊伍建設。

1.2 內部的風險與機遇

（1）職業院校對上級政策文件的理解、貫徹不夠，師資隊伍建設相對滯后，高水平師資嚴重不足；生源質量差，學生層次偏低，自主學習能力差；校園基礎設施配備不足，尤其是實驗實訓場所不滿足實踐教學的需要。

（2）職業院校深化教學改革，“雙主體”“現代學徒制”“彈性學分制”“線上、線下，職場化”教學模式普遍實施，“以賽促教”的機制基本形成；以就業需求為導向，以培養高素質勞動者和技術技能人才為目標，側重實用，培養目標明確。

2 職業院校應對教學質量相關的風險與機遇的途徑

全面考慮、收集影響職業院校教學質量的內外部因素、各相關方的需求與期望，例如，上級教育主管部門的要求，學院現有的硬件、軟件，課程設置的合理程度，專任教師的職業素養、授課水平，管理人員的服務意識與工作能力，學生對知識技能的興趣、學習能力，學校的教學監控機制及運行情況，行業企業與學校的合作程度……是準確、客觀的確定影響教學質量的風險與機遇的前提，選擇合適的渠道或途徑，是合理應對風險與機遇，確保教學質量穩定提升的基礎。

（1）策劃層面：完善職業院校的教學質量相關的規章制度、實施方案，包括每個教學環節的放行標準（評價標準），明確相關部門（或人員）的職責權限，構建定期評審的機制，定期組織對影響教學質量的各方面因素進行評審，哪些風險可以采取措施規避，哪些風險可以為尋求機遇承擔，哪些風險源可以消除，哪些風險可以尋求合作伙伴分擔，哪些風險可以通過明智決策延緩，哪些機遇符合學校實際可以爭取……確保最大限度的降低風險對教學質量帶來的負面影響，以及利用機遇實現對教學質量正面影響的最大化。

（2）資源層面：通過尋標對標、調研分析，確定并提供確保實現學校教學質量相關目標所需的資源，包括師資、基礎設施（含多媒體教室、實驗實訓室，教學設備，教材，在線教學平臺、教學資源等）、教學環境（含課堂教學、實踐教學）等，分析評價現有資源的能力約束，需要采取哪些措施予以彌補，識別出需要從外部獲取的資源，并采取措施確?？色@得。例如，授課教師運用現代職教平臺授課的能力不足，需采取整改措施，如專題培訓、集體備課或“傳、幫、帶”等，來提升教師的相應能力，確保教學質量滿足學校的要求和學生的期望。

（3）實施監視、測量、分析與評價：針對教學過程的各個環節，明確所需的監視、測量、分析與評價的方法，明確實施監視、測量的內容（檢查點）、時機、責任人，并按照在策劃的時間實施監視、測量。針對發現的影響教學質量的不合格（或風險），及時采取措施予以糾正，分析不合格的性質，評價是否可能再次發生類似的不合格，必要時采取糾正措施，消除其產生的原因，確保教學質量穩定并持續提升。

3 職業院校應對教學質量相關的風險與機遇的措施

按照 《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案》《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》等文件精神，以質量文化建設為先導，以數據平臺的完善為支撐，構建并運行學校內部質量保證體系，合理應對教學質量相關的風險與機遇，形成“人人有職責、作業有標準、過程有考核、風險有監控、數據有分析、不良有糾正、體系有改進”的質量評價機制，不斷提高職業院校的教學質量。

3.1 加強質量文化建設，構建質量管理氛圍

（1）以提升管理者自身領導力為前提，強化管理者質量意識，注重發揮最高管理者的引領作用?？茖W制訂質量文化建設規劃方案，完善學院一系列質量文化建設配套管理制度，為規劃落地提供保障。實施動態調研，注重結果反饋，在建設過程中不斷進行自我診斷和糾偏提升，保證質量文化建設實現可持續推進。

（2）面向全院開發質量管理相關課程并推廣學習，強化質量管理團隊培訓并充分發揮其輻射帶動作用，全面提升師生質量意識，形成人人參與、全員共生的質量管理氛圍。配套完善相應激勵機制，強化質量管理相關課題研究，為質量管理向高水平邁進提供理論基礎。

3.2 構建并實施學校內部質量保證體系

（1）健全學校內部質量保證的組織架構。成立質量保證委員會，統籌進行質量保證體系的研究、設計、實施與有效性評價，行政、后勤等職能部門提供技術及資源等方面的支持，同時強化咨詢、指導、服務功能，確保教學質量的提升。建立一支高素質的專兼結合的四級質量保證隊伍，明確各級質量保證責任人的職責與能力要求，搭建能力提升平臺，定期組織人員培訓，建立完善的考核獎懲機制。

（2）完善目標體系。以上級主管部門要求與學院“十三五”規劃為依據，制定教學工作重點與質量目標，突出創新性工作與突破性工作，細化分解科室和各崗位目標，明確建設任務、措施、預期效果，將目標完成情況與晉級評優、收入分配等結合起來，強化教職員工的職業意識，激發內在動力。針對目標完成過程中遇到的風險和機遇進行分析，并適度調整，持續完善質量目標體系。

（3）系統設計工作標準。根據質量管理的職能，全面梳理學院人力資源管理、經費與條件保障、教學管理、學生發展等領域在質量保證體系中的作用與關聯，進行學院、專業、課程、教師、學生五個層面工作標準的系統化設計。制定程序文件，完善科學有序的工作流程，規范教學過程各環節的工作程序。

（4）健全規章制度體系。梳理并完善現有的教育教學制度文件，制定崗位說明書，確保各項工作有章可循，做到崗位有制度、操作有流程、質量有監控。通過日常督導、專項檢查、診斷實施和年度考核相結合的方式，對制度的有效性和執行情況進行督查分析，督查結果列入績效考核，形成“規劃引領、規章管人、數據說事、閉環運行、持續改進”的治理常態。

3.3 完善校園信息化智能平臺

（1）建設學院智能校情分析平臺，加強數字化系統（如人事系統、學工系統、教務系統、科研系統等）的關聯和共享，完善數據分析應用功能，確保準確、及時、高效率地采集數據。

（2）以平臺數據為抓手，促進教學質量改進和提升。質量生成部門同時履行數據采集、數據分析和持續跟蹤的職責，使狀態數據能直觀呈現人才培養工作現狀，形成質量保證預警機制，推動職業院校教學質量的持續提升。

3.4 在教學過程中整合并實施上述措施

依據風險與機遇對教學質量的影響，策劃適當的應對措施，并在實際教學工作中予以整合實施，為提高教學質量、實現內涵提升以及防止不利影響奠定了基礎。在整合的過程中，應充分考慮實施教學工作的受控條件。適用時，受控條件包括：（1）圍繞著人才培養目標，制定具體的教學工作（含理論教學、實踐教學）標準和目標，并確保在所有授課教師和教學管理人員之間得到溝通、理解和應用；（2）可獲得并使用適宜的監視測量資源，并在適當的階段實施監視測量活動，例如，按照策劃的安排定期開展教學檢查、聽評課、考試等，以驗證教學工作是否符合人才培養方案的要求；同時，識別教學工作中存在的問題與不足，即影響教學質量的內部因素，及時糾正，必要時分析其產生的原因并采取適當的糾正措施，防止其再次發生；（3）確定、提供并維護確保教學正常運行所需的基礎設施和工作環境，配備具備能力（基于適當的教育、培訓或經歷等）的教師，必要時，采取措施獲得所需的能力，例如，對現有人員開展培訓、輔導或重新分配工作，或者招聘具備能力的新教師等。

[1]國務院.關于加快發展現代職業教育的決定[J].職業技術教育,2014,35(18):45-49.

[2]路寶利.新世紀十年中國職業教育的發展困境與思考[J].開放教育研究,2012,18(5):37-42.

[3]郭俊朝,尹雨晴,馬春皋.回顧與展望:中國高等職業教育三十年[J].邢臺職業技術學院學報,2010,27(6):36-39.