大學生黨員發展和管理質量體系建設研究

王琳琳

（齊齊哈爾大學，黑龍江齊齊哈爾 161006）

大學生黨員屬于黨員隊伍的一個重要力量，新時期必須要構建大學生黨員發展和管理的保障體系。這里所指的保障體系是將大學生黨員發展的評價標準、文化建設、過程管理等一系列因素控制起來，從而形成一個大學生黨員發展和管理的有機整體，從而保證大學生黨員能夠在學生當中的先進性起到模范作用。

1 建設大學生黨員發展和管理體系的重要性和必要性

高校黨建工作的任務是發展大學生黨員，通過發展大學生黨員，可以有效地完善高校黨建工作建設。大學生黨員不僅是學生中的優秀分子，同時還是未來建設黨和國家的骨干力量。在“五四”講話中，習近平主席指出：“現在我們比歷史的任何時期都接近實現中華民族偉大復興目標，青年人更要自覺的踐行社會主義核心價值觀，擔負起黨和人民賦予的重任.”目前我黨面臨著危機和考驗，但是挑戰和機遇并存，大學生黨員發展任重而道遠，提高大學生黨員的能力有著重要的意義[1]。

高校是傳播知識培養人才的基地，因此必須要認真履行培養人才、文化傳承、社會服務等職能。高校的綜合教育好壞，尤其是思想政治素質如何，將會直接影響國家前途和命運。而大學生黨員對于高校來說，是學生中的骨干力量，在推動高校事業、科學發展以及引領高校文化中都發揮著重要作用。

2 大學生黨員發展和管理體系建設現狀

2.1 基層黨組織建設不夠完善

2.1.1 基層黨組織工作壓力巨大

在改革開放以來，高校不斷地進行擴招政策，師生比例明顯提高。根據2001的全國教育事業的相關統計數據，由于我國高校連續三年擴大招生之后，全國的普通高校學生和老師的比例由1998年的11:1直接提高到18.6:1，雖然高校的擴招規模較大，速度較快，但是高校的思想政治工作卻毫無進步。目前，高校仍然采用政治輔導員兼支部書記的傳統進行大學生的黨員建設工作。而且，高校只在一個或者兩個年級配一個政治輔導員，因此政治輔導員需要花費大量的時間和精力來投入工作，導致政治輔導員壓力過大，無法滿足大學生黨員隊伍增加的需求。

2.1.2 校區分割不利于黨組織建設的管理和指導

我國大部分高校在面臨擴招壓力下，往往都會選擇建立新的校區，由于新老校區相隔較遠，且新校區往往是大一新生學習和生活的場地，老師和重要資源都會在老校區，導致新老校區聯系困難，黨組織建設管理和指導都不方便。在校區分割的影響之下，院系的黨組織領導找積極分子談話的次數寥寥無幾，甚至有些大學生黨員在大學期間也難得與院系黨組織領導交流一次。因此，校區分割明顯的減弱了黨組織領導與大學生黨員之間的聯系，不利于黨組織領導對大學生黨員進行管理和指導。

2.2 缺乏健全的規章制度

大學生黨員發展的規章制度不夠健全，導致大學生黨員發展不夠全面。一個合格的大學生黨員要經過推選積極分子、擬發展對象、確定發展對象、預備黨員以及成為黨員的多個過程，在這其中，不難明白想要成為一名黨員，就必須要通過多次考察審核，但是在實際的大學生黨員發展過程當中，部分高校不嚴格按照規章制度進行，導致大學生黨員整體素質低，具體的表現有以下兩個方面。第一個是在對大學進行考察時，存在走過場問題，對考察的對象并沒有全面的進行考察。在考察環節存在的主要問題有黨組織在推選時不夠認真，確定發展對象時群眾的座談不夠深入、意見不夠充分等等，第二個是大學生黨員發展工作各個環節之間缺少整合以及銜接意識，導致黨員在發展過程中的管理趨于碎片化，不能夠持續關注某個大學生和黨員的發展，因此難以全面的了解掌握大學生黨員的綜合情況[2]。

2.3 黨員培養方式過于滯后

新時期之下，大學生黨員的發展工作必須要遵循政治性、服務型性、民主性、針對性等原則來培養優秀的社會主義接班人。但是，我國高校在對于大學生黨員的培養過程中，培養方式過于滯后，導致取得的效果不夠明顯。培養方式滯后主要表現在以下幾個方面。

2.3.1 缺乏再教育

由于高校實行擴招和改革政策之后，高校人數越來越多，申請入黨的學生數量也在不斷增加，而高校的黨組織工作將重點放在了對于黨積極分子的考察和培養階段，過度的重視了任務以及指標的量化培養，而對于學生入黨之后的再教育工作缺乏。

2.3.2 培養體系滯后內容脫節

道德教育與實踐之間的反差，理想與社會現實之間的反差等使的學生內心比較矛盾，但是高校的黨員培養體系落后，內容脫節，使得學生入黨動機的理性和激情大打折扣，從而為后續的黨員發展帶來了不利的影響。

2.3.3 傳統教育根深蒂固

高校黨員培養與不斷發展的信息化時代相比比較落后，究其原因是因為受傳統教育根深蒂固的影響，導致黨知識教學仍舊停留在過去的認識層面。在過去，高校的黨員培養中，高校可以掌握大量的相關信息，并能夠很好地與大學生黨員進行溝通交流，但在現如今，大學生獲取信息的渠道是多種多樣的，基本不受到限制，且在信息時代成長下的青少年，接受新事物的能力較強，因此高校所教授的僅停留在文件、報紙的黨知識已經無法滿足當代學生的需求[3]。

3 強化大學生黨員發展和管理質量體系建設的有效途徑

3.1 完善基層黨組織建設

對于大學生黨員的發展和管理，高校必須要完善基層黨組織建設工作，比如，增加政治輔導員數量，降低其工作壓力，實現有效工作。不斷地加強改進基層黨組織建設，使基層黨組織的工作不僅要符合黨的要求、貼近黨的思想、生活和學習，更要被大學生黨員所接受。就目前情況來看，我國高校的黨支部設置可以分為兩種，分別是縱向和橫向。縱向指的是按專業從大一大四為一個支部，橫向指的是按年級為一個支部。但是隨著教育的改革，各支部人數越來越多，導致黨的發展工作質量下降。針對這樣的問題我們可以將支部設置問題重新進行探索，可以將畢業年級設置一個支部，其他年級在設置一個支部，高年級的支部工作重點是針對大學生在就業時的各種問題對黨員進行心里調節，在讓其對其他同學進行幫助和指導，起到黨員模范作用，保持黨的先進性。低年級學生的支部工作重點是發展黨員并保證發展工作有序進行[4]。同時，黨支部也可以開展一些針對性強的活動，確保大學生黨的發展質量。

3.2 加強頂層設計制度

頂層設計的概念來源于“系統工程學”，其意義指的是從高端開始總體構想，頂層設計成為了我國的黨和政府制定國家發展戰略以及統籌內外政策重要的思維方法。因此，高校根據這一思維方法，在進行大學生黨員發展時，必須要整體的看待發展問題，遵循發展的有序性，認真做好頂層設計工作，推進教育的綜合改革。

3.3 完善發展考察制度

在進行考核時，必須要明確發展中的三個重要考察環節，做到環環相扣，不斷的完善考察制度。推選以及確定大學生黨員發展對象不僅是發展黨員工作的基礎，同時還是保證黨員質量的前提。因此，在進行黨員推選時，一定要在新生入學后通過座談、演講等來考察大學生的素質，并通過民主推薦選舉的方式進行推選工作，避免某些學生以不正當行為拉票或者班委決定的現象發生。推選結果出現以后，更要進一步地對大學生進行綜合考察，最終來確定具體的發展對象，保證發展對象的綜合素質以及水平。經過一系列的學習考察后，發展對象會成為預備黨員，距離黨員只有一步之遙，但是這一步之遙更加是黨員質量的重要環節。因此，在預備黨員的考察期間，更加要進一步加強政治理論教育，看預備黨員是否能夠接受支部分配的各項工作，并且積極參加支部的各項工作，通過一年的預備時間考察預備黨員是否樹立堅定的共產主義信念、禁得住各種考驗。在這一環節中，對于后期出現問題的預備黨員視情節嚴重進行相應的懲罰，對于問題嚴重的同學則要取消預備黨員資格。

3.4 健全教育管理制度

規范、系統的教育管理制度，是大學生黨員發展的重要保證。高校必須要結合學生的思想、成長、學習以及時代特點，改變好于方式，不要讓黨知識教育僅僅停留在理論講座和讀文件狀態，必須要緊跟時代的步伐，滿足學生的需求。高校對于黨組織生活的開展一定要做到多頻率且高效率，從而提升大學生黨員參與的積極性和熱情。

3.5 建立黨員發展跟蹤改進制度

大學生黨員的思想還不夠成熟，因此高校一定要注重確立黨員的跟蹤改進制度，做好銜接工作。在大學生黨員中可以建立積極分子臺賬以及動態管理機制，保持大學生黨員隊伍的穩定性和連續性。通過大學生黨員的模范作用，不斷優化學生的整體素質和水平。

3.6 重視黨員培養發展的過程

高校一定要把握大學生的學習、成長、以及黨建工作的周期性規律，從新生入校到申請黨員并成為黨員的過程，高校必須要高度重視。黨員的數量并不能夠決定黨員的質量，因此高校必須要在不斷地創新改革之下提高黨員的質量，在其培養過程中啟發大學生的共產主義覺悟，使其形成鞏固、發展和外部教育作用相辯證統一的思想。高校黨組織在進行發展大學生黨員的過程中，同時還要不斷地進行各種教育、考察、培養和管理等，不斷的拓展大學生黨建工作的活動空間，豐富工作形式，不僅僅在培養過程中全面做好了黨建工作，同時還增強了黨支部教育的時效性和針對性，達到了培養高質量黨員的目的。

大學生是未來建設國家的骨干力量，是社會主義接班人，而大學生黨員更是這其中的先鋒力量，對于大學生黨員的培訓、指導都十分重要。因此，必須要加強大學生黨員的發展和管理工作，堅持培養具有先進性和純潔性的大學生黨員，不斷地提高大學生黨員隊伍的整體質量，為國家將來的發展奠定堅實的基礎，為國家輸入人才。

[1]游崇盈.新形勢下大學生黨員發展和管理質量體系建設研究[J].海峽科學,2016(8):84-86.

[2]馬乙玉.大學生黨員發展質量保障體系構建研究[J].學校黨建與思想教育,2015(16):14-15.

[3]林惠英,李寧蔚,陳蔚,等.大學生黨員發展和質量管理體系建設研究[J].東華大學學報：社會科學版，2015,15(2):53-60.

[4]劉靜.大學生黨員發展質量問題及其保障體系建設研究[J].新西部：理論版,2013(6):127，129.